◎ 中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng) 孫 英

全面推進(jìn)以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)，是黨中央國(guó)務(wù)院做出的保障民生，實(shí)現(xiàn)住有所居的重大戰(zhàn)略決策。

傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方法和建造方式嚴(yán)重制約，高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)保障性住房和可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)

我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出5年建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房的總目標(biāo)。2011年，溫家寶總理在答記者問(wèn)的時(shí)候說(shuō)到，現(xiàn)在有一件事情非常重要，現(xiàn)在就應(yīng)該提到議事日程上來(lái)，那就是保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也就是說(shuō)要確保質(zhì)量、安全和環(huán)保。保障性住房高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法與建造方式嚴(yán)重制約了保障性住房的高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)，是形成這種反差的根本原因?，F(xiàn)階段我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化水平還很低，住宅設(shè)計(jì)與建造方式非常落后，不能適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)的需要，特別是對(duì)套型面積小，設(shè)備設(shè)施要求一步到位，后期維護(hù)仍然依賴政府的公共租賃住房而言，帶來(lái)的一系列亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、設(shè)計(jì)方面，公共租賃住房面積小，很多設(shè)計(jì)不能很好滿足基本的居住需求及節(jié)能環(huán)保的要求。公共租賃住房要求設(shè)備設(shè)施一步到位，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法未考慮物品設(shè)備管線的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、集成化。

2、建造方面，目前我們國(guó)家以粗放式建造方式為主，生產(chǎn)效率低，造成資源能源大量浪費(fèi)。

3、在集成問(wèn)題上面，缺乏完整的住宅工業(yè)化技術(shù)體系。

而在國(guó)外，政府主導(dǎo)的公共住宅標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造已是國(guó)際主流。從日本看，日本的住宅產(chǎn)業(yè)化始于二次大戰(zhàn)，為了使現(xiàn)場(chǎng)施工簡(jiǎn)化，提高建造質(zhì)量和效益，日本對(duì)公共住宅實(shí)行了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，建造裝配化，物品工業(yè)化的批量式的生產(chǎn)方式，形成了完整了全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與建造技術(shù)體系，同時(shí)還建立了完善的住宅物品認(rèn)證制度。在日本所有的公共住宅的所有物品部件都要經(jīng)過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證。

我國(guó)香港地區(qū)為了加快公共住房建設(shè)，為了加快解決居住問(wèn)題，加快公屋的建筑速度，也實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化建造。香港的公屋建設(shè)，所有的廚房和衛(wèi)生間都是標(biāo)準(zhǔn)的，都是一個(gè)模式的。

借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

通過(guò)改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式、轉(zhuǎn)變粗放建造方法、大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化

借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，必須通過(guò)三大技術(shù)對(duì)策來(lái)解決我們國(guó)家目前面臨的問(wèn)題。

1、改變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式，有組織地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

2、轉(zhuǎn)變粗放型建造方式，分步驟落實(shí)工業(yè)化的建造技術(shù)。

3、集成對(duì)策，建立完善技術(shù)體系。提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。

為了從源頭上提高公共租賃住房的建設(shè)品質(zhì)，2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織全國(guó)26家一流的設(shè)計(jì)單位及大專院校集中攻關(guān)，并經(jīng)歷專家組多倫審查，編制完成了《公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案》，與2012年2月13日—19日，面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案一經(jīng)公布就得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等多種渠道表達(dá)了對(duì)方案的關(guān)注，并積極參與意見(jiàn)的征集活動(dòng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)共收集意見(jiàn)近1000條，得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，反響熱烈。某門戶網(wǎng)站自發(fā)發(fā)起投票，共有近5000人參與，其中73%的人認(rèn)為“能夠滿足需要”，對(duì)方案的出臺(tái)表示了認(rèn)可和肯定。

在總體認(rèn)可的前提下，許多人積極參與到對(duì)公共租賃住房設(shè)計(jì)與建設(shè)的討論中，建言獻(xiàn)策。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，反饋的意見(jiàn)和建議主要分為兩類，一是關(guān)于面積、租金和配套等政策和管理類意見(jiàn)，另一方面是關(guān)于套型設(shè)計(jì)、規(guī)范應(yīng)用和空間布局等技術(shù)類意見(jiàn)。

2月19日，《方案》收到的各類反饋意見(jiàn)統(tǒng)一集中至中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行統(tǒng)一修訂。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，標(biāo)準(zhǔn)院立即將匯總收集的反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真分析，編制組和專家組成員第一時(shí)間來(lái)到北京，召開(kāi)了公共租賃住房專家組審查討論會(huì)，對(duì)反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和討論，最終確定采納了建設(shè)性意見(jiàn)87條。2012年3月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2012]34號(hào)文件正式發(fā)文通知，印發(fā)《公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案匯編》供各地參考，成為我國(guó)首個(gè)公共租賃住房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)方案?！斗桨竻R編》的出臺(tái)為我國(guó)公共租賃住房的發(fā)展指明了方向，為我國(guó)保障性住房工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了良好的開(kāi)端。

在此次的公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案中我們是如何通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)保障性住房和可持續(xù)發(fā)展的理念呢？

通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，工業(yè)化建造，是我們本次公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案的最核心的理念，也是我們的優(yōu)秀方案區(qū)別于一般傳統(tǒng)設(shè)計(jì)最本質(zhì)的差別。跟傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)相比，本次的優(yōu)秀方案可以說(shuō)是質(zhì)的變化，而不是量的變化。我們的主導(dǎo)思想是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，滿足面積節(jié)約，空間靈活高品質(zhì)居住需求。同時(shí)，也為工業(yè)化的建造創(chuàng)造先決條件。

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：

1、樓棟的標(biāo)準(zhǔn)。

2、套型的標(biāo)準(zhǔn)化。

3、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)化。

樓棟的標(biāo)準(zhǔn)化可以實(shí)現(xiàn)多樣化的布局。此次方案所有的樓棟都是由大中小三種系列套型任意拼接而成，便于施工。而且這種規(guī)整的體型合理控制了樓棟的體型系數(shù)。同時(shí)樓棟公共交通空間集約化設(shè)置。在進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃布局的時(shí)候，可以因地制宜，靈活拼接組合，以滿足不同的地形條件和套型比例的要求，并且還可以拼接成節(jié)地型的樓棟。

套型的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是宜居化，二是可改性設(shè)計(jì)，三是管線集約化設(shè)計(jì)，四是廚衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

我們?cè)O(shè)計(jì)了大中小三個(gè)套型，面積從35平米到51平米，大套型可以設(shè)計(jì)成兩居室，這些平面非常方正，結(jié)構(gòu)的平面規(guī)整緊湊，通風(fēng)采光良好，符合節(jié)能環(huán)保的要求。這些戶型面積雖然小，但是我們對(duì)所有的功能空間，包括門廳、餐廳、起居室、臥室、廚房、衛(wèi)生間都進(jìn)行了精細(xì)化的設(shè)計(jì)，能夠很好滿足居住功能需求和生活品質(zhì)的要求。在方案公示之前社會(huì)有很多爭(zhēng)論，30幾平米的房子怎么能住，但是我們做到了，因此才有73%的支持率。

宜居化設(shè)計(jì)體系在細(xì)節(jié)上的考慮，例如建筑面積只有35平方米的套型，我們?nèi)匀辉O(shè)計(jì)一個(gè)門廳，它的存在能滿足更衣和換鞋的需要；再比如收納空間，我們采用吊柜設(shè)計(jì)來(lái)滿足家庭儲(chǔ)藏的需要。這些細(xì)節(jié)都反映出我們宜居化設(shè)計(jì)理念。

大空間結(jié)構(gòu)體系體現(xiàn)了可改性設(shè)計(jì)理念，方便用戶自行改造，以滿足不同的家庭人口變化及生活行為模式多樣性的需要。例如一家人在兩口之家的時(shí)候，可以自主分隔成一室一廳；以后有了小孩變成三口之家，就可以采用兩室一廳的分隔方式；將來(lái)到老了，甚至乘坐輪椅，就可以采用大開(kāi)間的分隔方式?？傊?，可以按照家庭不同人口變化來(lái)使戶型具有可改性。根據(jù)未來(lái)發(fā)展需要，我們還提供了相鄰套型相互打通組合成大戶型的設(shè)計(jì)方案。

管線的集約化設(shè)計(jì)。對(duì)管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以合理利用空間，避免空間的浪費(fèi)。也便于將來(lái)在使用過(guò)程中的維修、維護(hù)。

廚衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，我們采取所有套型廚房的櫥柜設(shè)備，衛(wèi)生間的設(shè)計(jì)都采用標(biāo)準(zhǔn)化的尺寸，使得成本可控，宜于建造。

部品的標(biāo)準(zhǔn)化。一個(gè)住宅之中有相當(dāng)多的部品，包括廚房系統(tǒng)、衛(wèi)浴系統(tǒng)、架空系統(tǒng)、管線系統(tǒng)、內(nèi)隔墻系統(tǒng)、儲(chǔ)藏收納系統(tǒng)、門窗系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和其他設(shè)備系統(tǒng)等。

整體廚房設(shè)計(jì)，空間更加緊湊，質(zhì)量更加可靠，功能更加完備；整體衛(wèi)浴系統(tǒng)，使得衛(wèi)生間質(zhì)量更加可靠，而且施工只需要兩個(gè)人施工就可以完成，大大提高了施工效率和質(zhì)量。因此部品的標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效地保障建造效率和工程質(zhì)量。

只有加快住宅產(chǎn)業(yè)化的事實(shí)推廣，才能提高保障性住房建設(shè)的質(zhì)量和效率

通過(guò)技術(shù)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，推動(dòng)保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)化建造，我們已經(jīng)邁出了第一步。當(dāng)前保障性住房已經(jīng)迎來(lái)了規(guī)模龐大的集中建設(shè)區(qū)，也是各地各級(jí)政府的大事，傳統(tǒng)的建設(shè)模式無(wú)法滿足保障性住房的需求，為此我們提出以下5點(diǎn)建議。

1、各地政府部門應(yīng)從理念上高度重視保障性住房產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題。

2、積極推廣公共租賃住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)方案。

3、分步驟，有計(jì)劃落實(shí)工業(yè)化的建造技術(shù)，逐步完善技術(shù)集成體系。

4、盡快建立保障性住房重點(diǎn)部品部件的認(rèn)證制度，確保住宅產(chǎn)品質(zhì)量。

5、在公共租賃住房建設(shè)中，組織實(shí)施一些標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，工業(yè)化建造的示范工程，以積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

我們相信，只有加快住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施推廣，才能提高保障性住房建設(shè)的質(zhì)量和效率。真正實(shí)現(xiàn)住有所居的總目標(biāo)。