◎ 本刊記者 黎林峰

信息化的目的是什么？信息化的過程如何架構與推進？如何實現(xiàn)信息化與業(yè)務的完美融合？如何使社會認同、百姓受益？

“從我省建設信息化多年的實踐歷程來看，用科學發(fā)展觀這一指導方針，以人為本，用信息化的手段強化政府宏觀調控能力，從而讓建設主管部門、企事業(yè)單位之間業(yè)務流暢、效率提高，實現(xiàn)業(yè)務與信息化的完美融合，使信息化服務貼近社會，走近百姓、滿足需求，是信息化建設健康發(fā)展的必由之路?！焙邶埥∽》亢统青l(xiāng)建設廳信息中心主任高大偉如是說。

“既然選擇了信息化，就要勇往直前”

壓力在有些人面前是不可逾越的大山，在有些人看來是千載難逢的機遇。受命牽頭組建建設信息中心，在高大偉看來，無疑是千載難逢的良機。他不負眾望，開創(chuàng)性開展工作，將黑龍江省建設信息化工作推向一個個新的高度。

20世紀80年代，信息技術新浪潮開始滲入各行各業(yè)，相對勞動力集中的建設行業(yè)當時對信息化的認識并不高，極少有人對建設信息化有興趣，甚至不知道信息化為何物。計算機專業(yè)出身的高大偉敏銳地觸摸到了信息化的脈搏，他意識到一次信息時代蛻變的革命性風暴即將襲來。他的脈搏情不自禁地跟隨著這時代的強音一起律動：時不我待，建設行業(yè)將迎來一場深刻的信息化浪潮。

在黑龍江省建設廳領導的高度重視和支持下，在一陣緊鑼密鼓地籌備之后，高大偉帶領兩三個人，在僅有的兩三臺電腦、一間十幾平米的辦公室里拉開架勢，搭建起了黑龍江省建設信息中心的班底。這是1996年的寒冬。對于全國大多數(shù)建設部門來說，信息中心還是一個新生事物。黑龍江已悄然走在了全國同行的前列。

一粒種子孕育著一個春天。懷揣著對信息化建設工作的無限憧憬和熱情，懷揣著對黑龍江省建設行業(yè)信息化發(fā)展的決心和使命，信息中心在無資金、無職別、無編制的“三無”狀態(tài)下迅速找準定位，邁出了信息化建設的第一步。

“當時的信息中心是掛靠在省寒地科學研究院情報站下的事業(yè)單位，”高大偉回憶道，“這些我們都無所謂，關鍵是能有一個平臺，能專心做信息化的事?！?/p>

帶著僅有的兩個“兵”，通過不斷探索、學習、研究發(fā)展思路，高大偉帶著年輕的信息中心實現(xiàn)了黑龍江省建設行業(yè)信息化從無到有的跨越——完成了通過網絡傳遞省建設廳的工作動態(tài)、會訊、情況通報等信息的工作；先后建立了建筑工程概、預算計算機應用管理系統(tǒng)、施工企業(yè)資質證書管理系統(tǒng)、房地產評估企業(yè)及評估人員管理系統(tǒng)、施工企業(yè)資質證書管理系統(tǒng)、房地產評估企業(yè)及評估人員管理系統(tǒng)、各類專業(yè)人員考試答題卡光電自動識別系統(tǒng)，以及各類專業(yè)證書的標準化管理系統(tǒng)，為日后各種大型系統(tǒng)的開發(fā)建設奠定了基礎；并編成《計算機傳輸信息目錄》，供廳領導選擇參閱。在每季度的省政府聯(lián)網工作接發(fā)信息統(tǒng)計評比中，省建設廳始終位于前列。

2000年，信息中心組織開發(fā)電子政務綜合平臺——政府部門網站，建立了以黑龍江建設網為龍頭，以黑龍江房地產網、黑龍江建筑工程招投標網、黑龍江工程建設網、省建設廳內部局域網為輔的網站群格局，形成了集建設管理業(yè)務應用、信息資源共享與信息服務于一體的應用環(huán)境，全方位支持政府監(jiān)管、管理決策、資源共享。隨著省建設廳業(yè)務工作需求變化，信息中心也進一步加強了信息的統(tǒng)一規(guī)劃建設，努力完善信息化頂層設計。

信息中心主任 高大偉

2005年，黑龍江建設網改版全面結束后，已連續(xù)三年點擊率超過百萬。隨后的兩年間，信息中心又在原有網站基礎上，相繼開發(fā)建設了黑龍江招標投標網、黑龍江建設等專業(yè)網站，在全省建設行業(yè)信息化建設上形成了“黑龍江建設網站為核心”，專業(yè)網站為補充的發(fā)展格局；網員服務也逐步深入，服務內容不斷擴展，先后二次獲得了省政府頒發(fā)的優(yōu)秀互聯(lián)網站的稱號。信息中心圍繞著全省建設行業(yè)發(fā)展的主題，適時推進信息化發(fā)展的進程。

“信息技術是信息化這一進程中的重要手段和支撐，但根本是應用，”高大偉說，“我們始終堅持以行業(yè)信息資源整合為工作重點，以行業(yè)基礎信息資源庫建設為基礎，以強化項目的推廣應用為龍頭推進信息化工作?！?/p>

近年來，信息中心緊緊圍繞廳工作重點，用信息化的手段開展工作，堅持以統(tǒng)一標準開展項目建設，提升建設領域信息化應用的整體形象，使信息化建設與應用取得了顯著成效。在深入研究建設行業(yè)特別是省建設廳的工作特點后，信息中心重點在建筑業(yè)市場監(jiān)管、房地產業(yè)等領域開展信息化應用平臺建設工作，為科學決策提供支撐。

在建筑業(yè)市場監(jiān)管方面，研究企業(yè)資質管理、企業(yè)信用體系評價、工程項目管理、工程技術人員管理、工程招投標管理與應用、工程造價管理與應用、工程質量管理與應用、施工安全管理與應用和工程相關信息統(tǒng)計、發(fā)布等方面實現(xiàn)項目施工過程、管理一體化應用，重點構建建筑市場企業(yè)庫、人員庫、項目庫三者之間的聯(lián)動平臺，實現(xiàn)建筑市場監(jiān)管部門之間的聯(lián)合監(jiān)管，并在此實現(xiàn)與各省直部門之間的數(shù)據聯(lián)動。

房地產業(yè)方面，研究在房地產企業(yè)資質管理、企業(yè)誠信評價、房地產產權產籍管理、住房保障管理、房地產信息統(tǒng)計、發(fā)布系統(tǒng)一體化應用。同時在住房公積金監(jiān)管方面，研究公積金監(jiān)管、信息發(fā)布與個人公積金查詢一體化應用。

目前，信息中心建立了建筑業(yè)企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標代理等）資質管理平臺、建設系統(tǒng)從業(yè)人員（包括二級及二級臨時建造師、崗位人員、安全“三類人員”、評標專家等）管理平臺、建設工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)、建設工程安全監(jiān)管系統(tǒng)、房地產誠信檔案管理系統(tǒng)、網上學習系統(tǒng)等共二十余個應用系統(tǒng)，信息化重點項目開發(fā)取得了突破性進展。通過這一系列信息化重點項目的建設和推進，保證了廳信息化工作健康有序的開展，提高了信息化工作的管理水平，取得了顯著成績。這些電子政務工程的完善，標志著黑龍江省建設領域電子政務基礎網絡工作的全面開展，信息化建設工作取得突破性進展，為實現(xiàn)跨部門之間電子政務的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同奠定了基礎。這些工作的開展也推動了政府信息公開步伐、加快完善了社會管理與公共服務體系，提高了政府決策和工作的透明度，為我省信息化建設的全面推進創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為打造陽光政府、服務型政府創(chuàng)造基礎性條件。

“看得更遠，需要站得更高”

當人們在驚嘆他人取得的成就時，往往忽略了成就后面的艱辛付出和超越常人的遠見卓識。高大偉從著手信息化工作之初就胸懷全局布局謀篇。

“信息化是一把手工程，黑龍江也不能例外?！备叽髠ケ硎?，黑龍江省建設廳信息化工作領導小組的組織和管理，廳主要領導親自抓，發(fā)揮在決策和協(xié)調中的優(yōu)勢和作用，大力推進政務信息化以及行業(yè)信息化建設，并以此促進企業(yè)信息化建設更快的發(fā)展。

“信息化最怕搞各自為政，”高大偉表示，這些年黑龍江省的建設信息化成就來之不易，除了在廳主要領導的大力支持下堅持以“需求、應用、發(fā)展”為基點，進行積極而有效的探索和努力外，強化信息化工作的體制與機制建設，加快行業(yè)的資源整合，堅持開展統(tǒng)一項目建設，通過一系列有利的措施，適時地推動了信息化工作的進展。

高大偉表示，一直以來，黑龍江省建設信息化工作的整體指導思想是，高度重視信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的結合，發(fā)揮建設行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向的指導作用，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、強化管理、整合資源，服務行業(yè)”的工作思路，創(chuàng)造信息化建設的有利環(huán)境，加強信息網絡基礎建設，以行業(yè)改革與發(fā)展的需求為建設目標，以行業(yè)的信息資源整合為工作重點，以行業(yè)基礎信息資源庫建設為基礎，以強化項目的推廣應用為龍頭，努力擴大信息服務范圍，全面提升建設系統(tǒng)信息化總體應用水平，實現(xiàn)全省建設事業(yè)跨越式發(fā)展。

高大偉介紹黑龍江省建設信息化的工作思路是：

一是從信息化的統(tǒng)一規(guī)劃上要重視“一盤棋”的整體架構。從科學發(fā)展的角度，依據全省建設領域業(yè)務工作，做好全省建設領域信息化總體規(guī)劃、信息化應用頂層設計，做好信息化的業(yè)務架構、信息架構、應用架構以及技術架構這四個方面的總體設計，保障信息化工作的開展有章可循、有序推進。

二是從信息化的統(tǒng)一管理上要明確“同唱一首歌”的管理模式。強化全廳信息化工作的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行我廳出臺的《信息化應用項目管理辦法》，從根本上解決各部門信息化建設“各自為政”所造成的“信息孤島”問題。

三是從信息化的統(tǒng)一標準管理上要解決“一路暢”的問題，目前，地市建設管理部門根據各自的工作需要，選擇不同的軟件開發(fā)商編制了適合地市業(yè)務的應用管理系統(tǒng)，數(shù)據標準各不相同，給全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設帶來了極大的障礙，作為全省建設管理部門有必要出臺統(tǒng)一的數(shù)據標準，只有這樣才能有效地解決信息資源管理與數(shù)據共享、協(xié)同推進與標準統(tǒng)一、統(tǒng)一平臺與合理投資等諸多問題。

四是從信息化的統(tǒng)一平臺建設上要達到全省“一臺戲”的目標。目前，省廳個別部門與地市對口的業(yè)務部門缺乏有效的、現(xiàn)代化監(jiān)管手段，很難架構起聯(lián)動的業(yè)務應用、監(jiān)管、決策的應用系統(tǒng)，導致業(yè)務信息流不暢。建立全省上下協(xié)同的、動態(tài)的業(yè)務管理平臺勢在必行。相關人員根據各自承擔的角色、權限開展業(yè)務工作，極大地提高辦事效率，提升數(shù)據統(tǒng)計的精確度，為決策管理的數(shù)據分析帶來可能。

“一定要堅持信息化建設的‘統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺’原則，”高大偉重點強調，“它的意義在于避免盲目建設，實現(xiàn)有序推進，避免多頭管理，促進協(xié)調發(fā)展，避免信息孤島，達到資源共享，避免重復開發(fā)，防止資金流失，使信息化建設健康協(xié)調的發(fā)展?！?/p>

“信息資源的規(guī)劃是信息資源管理的前提，只有作好信息資源的規(guī)劃，才能使信息資源得到有效的開發(fā)和利用?！备叽髠ケ硎荆畔①Y源的管理內容主要包含： 采集、加工、存貯、傳輸及發(fā)布。除以上的幾種基本內容之外，更重要的是信息資源的整合?！坝捎诠芾聿块T以及應用部門缺乏系統(tǒng)建設的整體規(guī)劃，從而造成信息不流暢，信息孤島林立，資源分散無法實現(xiàn)共享。因此，整合獨立分散的信息系統(tǒng)，解決信息孤島的問題，建立完善的信息資源規(guī)劃及管理體系，已成為政府及企業(yè)迫在眉睫的首要任務?！备叽髠娬{。

“注重信息化規(guī)劃建設，做好信息化頂層設計，是信息化建設的重中之重，”高大偉表示，“頂層設計是信息化的基礎設施建設，是整合信息資源的前提，也是總體規(guī)劃的一種實現(xiàn)手段，它關系信息化建設全局乃至成敗?！?/p>

“如果說我是勇敢的人，是因為我心里沒有裝著自己，我為需要我的人而生”

“發(fā)展才是硬道理”，高大偉堅信信息化建設是時代發(fā)展的要求，科學發(fā)展觀指導下的信息時代已經來臨，信息化建設也要順應時代的需求，信息化工作者更應有“作為而無畏”的精神，將信息化建設進行到底。

“推行電子政務是時代進步與發(fā)展的客觀要求，在信息時代，服務型政府的理念將借助網絡手段得以實現(xiàn)?！备叽髠ケ硎荆靶畔⒒ㄔO的成效可以很好地反映領導對信息化建設重視，領導的重視也必然會激勵我們積極投入更多的精力去學習和鉆研信息化建設的一些內在規(guī)律，使信息化建設向更高的方向邁進?！?/p>

在談到下一步發(fā)展方向時，高大偉表示，“努力從信息化體制和機制建設上有所突破，是我們今后工作的目標。我們將努力建立省市完善的信息化工作管理機構，形成上下協(xié)同的工作管理體制，有效解決信息化工作溝通難的問題；努力建立市場化的服務運行機制，汲取國家的大政方針和其他省成功的運行機制建設經驗，積極采取政府管理與企業(yè)外包服務相結合的方式，有效地解決政府技術人才短缺、配套資金不足、管理與服務職責界限不清、在職人員專業(yè)知識老化以及激勵機制不健全的問題，努力向信息化工作管理的政府行為與信息技術服務的市場行為相互分離的方向轉變；從信息化的常態(tài)建設上要解決工作管理的多變性、決策策劃的隨意性、業(yè)務流程的無序性、計劃規(guī)劃的遲滯性問題。努力實現(xiàn)信息化常態(tài)建設的規(guī)范化、標準化、流程化、制度化。

高大偉強調，“隨著現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，云計算、物聯(lián)網等新技術的不斷出現(xiàn)，新的軟件開發(fā)理念和集成化的新設備的涌現(xiàn)，賦予了信息化管理與服務新的內涵，形成了一些新的發(fā)展思路，采用云計算架構新型的數(shù)據中心，使之達到節(jié)能、環(huán)保、綠色、高效，全省專業(yè)數(shù)據集中，達到集約化的統(tǒng)一管理，節(jié)省資金、人力和設備資源的投入；建立全省建設信息資源管理中心，保障信息資源規(guī)范化管理，為各級領導決策提供詳實的數(shù)據依據和圖表；建立信息資源同城異地災備中心，有效解決和避免數(shù)據丟失，保證信息安全管理?！?/p>

“無論身處什么行業(yè)和企業(yè)，都不能把思想停留在看似“兵強馬壯”的風光之中。”高大偉認為，信息化今后的工作還有待進一步加強，應不斷完善全省信息化發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展方向、統(tǒng)一與管理的問題；加強標準化建設工作，根據各專業(yè)應用系統(tǒng)的客觀要求使用情況，制訂相關的通用數(shù)據標準，解決信息孤島、資源不能共享問題；制訂建設基礎信息資源庫開發(fā)計劃，解決資源管理的各自為政，為政府信息公開創(chuàng)造條件；根據建設信息化工作的實際，研究建設信息化今后的發(fā)展趨勢。同時，還要進一步加快信息資源的整合，開展企業(yè)信息化的試點工作，在政策上、技術上，幫助企業(yè)開展信息化工作，培育企業(yè)核心競爭能力和管理手段的現(xiàn)代化，進一步將信息化工作引向深入。

“我們正處在科學發(fā)展觀指導下的信息時代，‘發(fā)展才是硬道理’，‘有為而無畏’，”高大偉信心滿滿地說，“建設信息化會為我們帶來一個金色的秋天?！?/p>

讓我們共同期待碩果累累的金秋早日到來。