摘要：以山東電力集團公司為例，指出在電力項目工程管理中應將工程監(jiān)理“四控”變?yōu)椤傲亍?，從而提高工程管理水平，以適應電力建設的發(fā)展。

關鍵詞：電力建設；業(yè)主；項目工程管理；控制

作者簡介：王金剛（1960-），男，山東青島人，山東電力集團公司濱州供電公司，高級工程師。（山東?濱州?256610）

中圖分類號：F270.7?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0133-02

隨著山東電力建設事業(yè)的迅速發(fā)展，項目工程管理不斷完善和提高。2009年山東電力集團公司全面實施了業(yè)主項目部管理制，對全省電力項目工程管理提出了更高的要求。工程管理是工程建設最直接、最關鍵的管理階段，直接影響工程項目的安全、質量以及成本。如何提高工程管理水平以適應電力建設的發(fā)展尤為重要。以往基建項目主要依靠監(jiān)理的“四控兩管一協(xié)調”的工程管理模式，這一管理模式經歷了多年的實踐有了很大的完善，但也存在不足。

一、“四控”應提升為“六控”

1988年我國進行了工程監(jiān)理試點，1993年進行了全面推廣。監(jiān)理依據(jù)合同要求，對施工方在工程實施中實行“四控兩管一協(xié)調”（質量控制、進度控制、投資控制和安全控制；合同管理、信息管理；組織協(xié)調）的管理，這一理論有效地控制了我國各類建設項目施工階段的規(guī)范進程?，F(xiàn)在，隨著人們對環(huán)境保護和工程現(xiàn)場文明施工越來越重視，我們應把環(huán)境保護和文明施工納入到業(yè)主、監(jiān)理的職責范圍內，變“四控”為“六控”（質量、進度、投資、安全、環(huán)保和文明施工），這樣更能體現(xiàn)現(xiàn)代的管理理念和管理職責的完整性。

二、如何做好“六控”

“六控”是一個矛盾的統(tǒng)一體系，按照各自的控制原則為共同的目標也就是工程建設服務。如何做好“六控”工作，不能只停留在監(jiān)理和施工單位管理的理念上，應充分發(fā)揮業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部的職能，把工程管理推上一個新的臺階。

1.百年大計質量控制

根據(jù)全國科學技術名詞審定委員會審定2002年出版的《電力名詞》，質量控制的定義是：為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規(guī)定要求而必須進行的有計劃的系統(tǒng)化的活動。要系統(tǒng)地滿足質量控制的規(guī)定，需切實做好以下幾點。

（1）要從貫徹“強制性條文，強制性執(zhí)行”的指導思想入手，強化質量安全責任，規(guī)范質量安全行為。監(jiān)理、設計、施工單位均應執(zhí)行各自的要求，確保工程建設嚴格執(zhí)行質量強制性條文，保證工程質量。

（2）重視工程質量通病防治，提前制定設計、施工質量通病防治措施。

（3）抓好事前控制，過程控制，嚴把質量工藝關。

（4）督促施工單位在各施工階段開工前，必須貫徹“施工樣板法”，先做“首例”試點，經檢查總結后，方可大面積施工。

（5）強調以過程管理為重點，加強動態(tài)管理。抓好各施工階段的中間驗收，切實有效地控制工程質量。

2.及時跟蹤進度控制

為保證工程建設安全與質量，提高建設效率和效益，綜合電壓等級、氣候條件、工藝要求、外部環(huán)境、設備供應等因素，國家電網(wǎng)公司2011年下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工期與進度管理辦法（試行）》，制定了公司輸變電工程合理工期。在工程建設階段我們必須嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司文件和集團公司的里程碑進度計劃，據(jù)此編制項目進度實施計劃，組織參建單位編制詳細的網(wǎng)絡進度計劃，優(yōu)化關鍵路徑，提報物資需求計劃，加強工程全過程的節(jié)點控制，確保工程按照里程碑進度計劃順利實施。

建設管理單位（業(yè)主項目部）按周組織召開項目建設協(xié)調會，檢查進度計劃執(zhí)行情況，建立良好的計劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋體系。關鍵路徑的實際進度與目標計劃發(fā)生偏離時，應分析偏差原因，及時采取糾偏措施，合理調配資源投入，滿足按期投產要求。

設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付滯后而窩工、因圖紙的修改而返工等情況。

3.合理規(guī)范投資控制

投資控制就是在確保質量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，合理使用批準概算。要求每一位管理專責和監(jiān)理人員對工程的全過程做好投資控制，及時、規(guī)范、準確地提供現(xiàn)場基礎資料。在自采購物資的招投標中要嚴格控制價格和管理費，盡可能不要超出概算，尤其是不能超出綜合后的概算。工程施工過程要求監(jiān)理嚴格限制設計變更、變更設計和工程量簽證。

4.高度重視安全控制

據(jù)國家電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部2008年9月27日和山東電力集團公司安監(jiān)保衛(wèi)部2010年1月10日統(tǒng)計，國家電網(wǎng)公司2008年發(fā)生基建施工事故1起、死亡2人；2009年發(fā)生基建施工事故2起、死亡5人，重傷1人。血的教訓警示我們必須高度重視安全控制，確保人員生命和國家財產不受損失。

（1）在執(zhí)行國家、行業(yè)的相關安全規(guī)程、規(guī)范的同時，我們必須建立健全業(yè)主、監(jiān)理、設計和施工等各參建單位的安全管理制度和安全管理臺賬。

（2）在開工前編制《危險點辨識及控制措施》，并下達參建單位執(zhí)行。

（3）全面貫徹落實國家電網(wǎng)公司施工分包安全管理的有關規(guī)定，定期組織檢查和考核評價。

（4）監(jiān)督各參建單位嚴格執(zhí)行安全強制性條文執(zhí)行計劃和安全通病防治措施。

（5）督促檢查監(jiān)理、施工項目部編制各類應急預案及開展項目應急預案演練。

5.社會責任環(huán)保意識

將環(huán)?？刂萍{入工程管理的控制范疇，促使工程管理人員（業(yè)主、監(jiān)理及施工）提高環(huán)保意識和社會責任感，這對工程建設至關重要。這里我們所說的“環(huán)?！眴栴}不是可研階段的環(huán)保問題，僅指工程施工過程中所涉及的環(huán)保問題，如建筑垃圾、粉塵、樁基施工產生的泥漿等等。

（1）建筑垃圾要定點堆放，事后運至當?shù)赜嘘P部門指定的垃圾場。

（2）樁基施工、降水等產生的泥漿或水應經過沉淀池后排入附近溝渠。

（3）對產生較大噪音的電鋸、電刨、金屬材料切割、攪拌機、混凝土振搗等工作要加設噪音隔離棚并避免在晚上作業(yè)，以免擾民。

（4）生活垃圾要由專人負責清理、分類回收堆放，并及時運至當?shù)赜嘘P部門指定的垃圾場，嚴禁拋擲、傾倒。

（5）施工區(qū)和生活區(qū)應按時清掃，保持衛(wèi)生整潔。施工區(qū)嚴禁吸煙，生活區(qū)不應流動吸煙。

（6）施工現(xiàn)場嚴禁焚燒建筑、生活垃圾和各類廢棄物。

6.認真抓實文明施工

制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃并組織實施，審核施工單位編制的符合工程項目實際的《安全文明施工實施細則》、工程措施費使用計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

監(jiān)督施工單位建立健全安全文明施工的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；繪制施工總平面布置圖；安全設施、標志、標識牌等式樣、標準按《輸變電工程安全文明施工標準》執(zhí)行；機料堆放實現(xiàn)定置化；人員統(tǒng)一服裝、佩戴胸卡，以達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、醒目、美觀的整體效果。

現(xiàn)場文明管理方面，要求施工單位文明施工，按照工程安全文明施工標準化管理規(guī)定，責任明確，獎罰分明。定期組織安全文明施工檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理。

三、積極發(fā)揮監(jiān)理的管理作用

正確地認識監(jiān)理工作，對我們來說是一個進步，而正確地對待監(jiān)理工作，對我們來說那就是效益?，F(xiàn)在存在的問題就是監(jiān)理管理的力度不夠、不太到位。主要原因一是自身素質參差不齊、管理不系統(tǒng)；二是監(jiān)理人員多為合同制，從主觀上放不開管理。針對這種現(xiàn)象，我們應與監(jiān)理多溝通，鼓勵監(jiān)理放開手腳按標準程序工作，不要心存顧慮。

電力項目工程管理工作涉及的專業(yè)多，層面廣，要想做好、做細十分不易，因此積極發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，對抓好工程的“六控”工作十分重要。在今后的項目工程管理工作中，我們一方面對工程監(jiān)理的工作要給予大力支持，充分發(fā)揮各專業(yè)工程監(jiān)理師的作用，另一方面加大工程建設期間的中間檢查和力度，加強對各參建單位的協(xié)調，使各類工程隱患及缺陷及時得以圓滿消除或解決，在工程建設的全過程中充分發(fā)揮監(jiān)理的管理作用。

四、結語

在項目工程管理中，只要重視“六控”的管理地位，充分調動各參建單位管理人員的主觀積極性，就能不斷提高管理的效率，全面提升管理的水平。

（責任編輯：劉輝）