[摘 要]新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為反應(yīng)社情民意的主要渠道，涉檢公共事件和熱點(diǎn)話題不斷出現(xiàn)，不斷沖擊檢察機(jī)關(guān)的形象及公信力和執(zhí)行力，微博、博客等新媒體的發(fā)展使得突發(fā)事件信息傳播的速度和廣度不斷提高，給檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件提出了新的挑戰(zhàn)。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)媒介通識(shí)教育的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，正確看待負(fù)面涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把握“黃金四小時(shí)”原則，繼續(xù)推行“陽(yáng)光檢察”，維護(hù)檢察官和檢察院的形象和公信力，使司法民主與司法公正在新媒體時(shí)代更好的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情；應(yīng)對(duì)機(jī)制

2011年6月底，我國(guó)的網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到4.85億，2011年底將超過(guò)5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%。[1]網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器”，成為反映社情民意的主要渠道，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)表言論，交換觀點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的輿論空間。因此，如何利用好網(wǎng)絡(luò)輿論這把“雙刃劍”，以有效控制輿情的導(dǎo)向及把握引導(dǎo)與干涉之間的度，在新媒體時(shí)代如何更好地實(shí)現(xiàn)司法民主與司法公正等問(wèn)題，也就成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情是“輿論情況”的簡(jiǎn)稱，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的社會(huì)管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。具有情緒化的特征，因此，輿情有時(shí)會(huì)缺乏理性。目前比較權(quán)威的說(shuō)法是由華中科技大學(xué)的曾潤(rùn)喜博士提出的：網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。[2]

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”是指眾多網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)及檢察干警(一般稱檢察人員)的事件、行為、問(wèn)題等發(fā)表言論，可能引起或已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的，對(duì)檢察工作或檢察隊(duì)伍的事或人有一定影響的、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論的總匯。[4]按其范圍可以分為廣義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”和狹義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”。廣義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”包括一切與檢察工作、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)的和可能發(fā)生影響的網(wǎng)絡(luò)輿情。狹義的“涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情”僅指直接對(duì)檢察機(jī)關(guān)及其工作人員有直接影響的網(wǎng)絡(luò)輿情。

在新媒體時(shí)代，一個(gè)極小的案件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平民化、自由化、廣泛化的大麥克風(fēng)的傳播和放大，都有可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)。最高人民檢察院多次批示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)“必須充分認(rèn)識(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性，以強(qiáng)烈的使命感，投入網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中來(lái)”，“使網(wǎng)絡(luò)輿情成為落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力“。

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情有以下幾點(diǎn)特征：

1.突發(fā)性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)生常常因具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性。內(nèi)蒙古阿榮旗女檢察長(zhǎng)開豪車事件就是源于一篇名為《一個(gè)貧困縣女檢察長(zhǎng)和她的名車》的帖子，隨后引起輿論的高度關(guān)注。

2.廣泛關(guān)注性。涉檢事件本身就有很高的關(guān)注度，時(shí)常被媒體放大。事件一旦被在網(wǎng)絡(luò)上曝光，其的影響會(huì)在短時(shí)間內(nèi)呈爆炸式的擴(kuò)張，從而引發(fā)公眾輿論的激烈評(píng)議，這也是網(wǎng)絡(luò)傳播速度快的特點(diǎn)之一。

3.放大性。也可以稱之為輻射性，是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情因被炒作而被放大和輻射。網(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)的時(shí)空界限和職業(yè)界限，賦予每個(gè)人自由發(fā)表言論的權(quán)利，能讓人們?cè)谡搲?、博客等虛擬空間里交流對(duì)一個(gè)案件的看法，一個(gè)極小的案件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)限傳播與放大，就可能引發(fā)巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論效應(yīng)，特別是一些偏激者，很容易導(dǎo)向負(fù)面的涉檢輿論，如此循環(huán)往復(fù)的話，會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法公信力造成負(fù)面影響。

4.偏差性。偏差性是指涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情所反應(yīng)的情況或問(wèn)題與事實(shí)不符或不完全符合實(shí)際，有的基本屬實(shí)、個(gè)別失真，有的個(gè)別屬實(shí)、大部分失真，有的則完全不符合實(shí)際情況，甚至是惡意炒作和攻擊。造成這種情況的原因，一是由于網(wǎng)絡(luò)本身缺少監(jiān)督與約束，二是因?yàn)榘l(fā)言者身份隱蔽，可以不受限制的“暢所欲言“。

5.對(duì)象特定性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)象特定性，是指檢察機(jī)關(guān)可能引起或已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的、與檢察工作有關(guān)的人或事。包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)案件是否立案、偵查，或者是否對(duì)犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕，是否提起公訴，以何罪名起訴等。

6.途徑上的拓展性和滲透性。拓展性：在信息多元化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷，具備傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)民人數(shù)快速增加，很多在官方渠道無(wú)法得到滿意答復(fù)的網(wǎng)民，紛紛轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)來(lái)尋求信息、發(fā)表觀點(diǎn)；滲透性是指網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)轉(zhuǎn)已經(jīng)滲透到人們生活的方方面面。頻頻曝光的司法腐敗、暴力執(zhí)法事件、官員腐敗等都迅速引起巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論，促使司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。[4]

三、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主要原因

（一）民眾對(duì)公權(quán)力缺乏必要的信任感

隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，貪污受賄、司法腐敗等現(xiàn)象不斷曝光，人們對(duì)于司法機(jī)關(guān)的不信任程度逐漸積累，而網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)權(quán)力行使瑕疵進(jìn)行的指責(zé)、批評(píng)，形成強(qiáng)大的輿論，進(jìn)一步加深了對(duì)公權(quán)力的不信任，從而形成惡性循環(huán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)群體的集體無(wú)意識(shí)、盲從及缺乏必要的引導(dǎo)

網(wǎng)民普遍存在著易沖動(dòng)、易受暗示、缺乏理性思考等情況，極易走進(jìn)誤區(qū)，對(duì)某一事件形成極端觀點(diǎn)和評(píng)論，而缺乏必要的引導(dǎo)有加劇了這一現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)前大多數(shù)基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制仍停留在“有口號(hào)、無(wú)行動(dòng)”的階段，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)措施長(zhǎng)期處于真空狀態(tài)，必要的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督、引導(dǎo)機(jī)制尚未形成，制約著涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情處理的進(jìn)展工作。

（三）事件發(fā)生后相關(guān)機(jī)關(guān)未及時(shí)正確回應(yīng)

輿情事件發(fā)展初期，頻繁使用“外交辭令”回應(yīng)輿論，各級(jí)官員的談話風(fēng)格趨向保守、古板，靈活性和親切性不足。言論內(nèi)容以官方語(yǔ)言、套話為主，較為空洞，在公眾面前缺乏說(shuō)服力，檢察人員的媒介素養(yǎng)不符合時(shí)代要求。

四、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制構(gòu)想

建立健全涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的立體引導(dǎo)機(jī)制，積極把握輿論導(dǎo)向，緩解網(wǎng)絡(luò)輿情造成的負(fù)面沖擊，是檢察機(jī)關(guān)妥善處理負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，提高執(zhí)法公信力及自身形象的必然之舉。對(duì)于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)，必須要牢記兩點(diǎn)：一個(gè)是“快”，另一個(gè)是“準(zhǔn)”。一切利用傳播媒體的手段都應(yīng)該圍繞著“快”字展開。

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作人員的媒介素養(yǎng)，把媒介通識(shí)教育納入檢察機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)體系中，增強(qiáng)檢察人員與媒體打交道的能力

通識(shí)教育是英文“general education“的譯名，19世紀(jì)初帕卡德（A.S.parkard）教授第一次將它與大學(xué)教育聯(lián)系起來(lái)之后，有越來(lái)越多的人熱衷于對(duì)它進(jìn)行研究和討論。我國(guó)學(xué)者李曼麗女士對(duì)通識(shí)教育的概念內(nèi)涵做的初步構(gòu)建為：就其性質(zhì)而言，通識(shí)教育是高等教育的組成部分，是所有大學(xué)生都應(yīng)該接受的非專業(yè)性教育；就其目的而言，通識(shí)教育旨在培養(yǎng)積極參與社會(huì)生活的、有社會(huì)責(zé)任感的、全面發(fā)展的社會(huì)的人和國(guó)家的公民；就其內(nèi)容而言，通識(shí)教育是一種廣泛的、非專業(yè)性的、非功利性的基本知識(shí)、技能和態(tài)度的教育。[5]

由此，對(duì)檢察人員進(jìn)行媒介通識(shí)教育就是指對(duì)檢察人員進(jìn)行有關(guān)媒介的基本知識(shí)、技能、態(tài)度的教育。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技巧的運(yùn)用。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到多數(shù)基層檢察院在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題上還是倚重媒體采訪、新聞報(bào)道等傳統(tǒng)模式。而且，從很多官員在面對(duì)新媒體時(shí)的表現(xiàn)中可以看出，很多的檢察人員的媒介素養(yǎng)不符合新媒體時(shí)代的要求。因此必須加強(qiáng)對(duì)檢察人員的媒介通識(shí)教育的培養(yǎng)。

（二）轉(zhuǎn)變消極觀念，正確看待涉檢輿情問(wèn)題，把握“黃金四小時(shí)”原則

檢察機(jī)關(guān)不能再采取過(guò)去的那種“鴕鳥式”應(yīng)對(duì)策略，或認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”而采取“堵”的辦法。檢察機(jī)關(guān)要正確看待涉檢輿情問(wèn)題，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受外界監(jiān)督，不斷提升自身形象，使負(fù)面的涉檢輿情沒(méi)有產(chǎn)生的土壤，將法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，使法律監(jiān)督效果得以實(shí)現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)輿情問(wèn)題時(shí)要勇于摒棄官僚思維，告別官話、套話，采取靈活、充實(shí)的溝通方式和豐富的語(yǔ)言內(nèi)容與民眾溝通，答疑解惑，塑造檢察機(jī)關(guān)的新形象。

“黃金四小時(shí)”原則是由人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室提出的，是指在突發(fā)事件處理過(guò)程中，應(yīng)該牢記及時(shí)性原則，在第一時(shí)間發(fā)出聲音，把握輿論的麥克風(fēng)。當(dāng)政務(wù)公開成為一種全民共識(shí)的時(shí)候，作為其重要表現(xiàn)形式的政務(wù)微博逐漸進(jìn)入網(wǎng)民視野。司法部門要充分利用微博的新媒體特性，成果引導(dǎo)輿論。例如山東濟(jì)南女獄警街頭打人事件。事件在微博上曝光后，立即引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注。當(dāng)晚，濟(jì)南市公安局利用在人民網(wǎng)、新浪注冊(cè)的微博，及時(shí)向網(wǎng)友通報(bào)事件的處置情況?！皾?jì)南公安”微博及時(shí)、細(xì)致的回應(yīng)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵和擴(kuò)散，使一場(chǎng)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波化解于無(wú)形。此舉具有示范意義，對(duì)我們檢察系統(tǒng)也具有很好的借鑒意義。

（三）加強(qiáng)推進(jìn)“陽(yáng)光檢察”工作

在檢察工作中，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持信息公開透明的原則，通過(guò)檢察信息發(fā)布平臺(tái)、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人或網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、電話交流等，從容有序，不回避、不掩飾，在第一時(shí)間便開始做出一系列回應(yīng)，簡(jiǎn)明扼要的正面回答人民群眾的疑問(wèn)，尊重事實(shí)，注重權(quán)威發(fā)布，這不但可以扭轉(zhuǎn)多數(shù)人的看法，爭(zhēng)取很大的輿論支持，而且也宣傳了自己的正面形象，有利于檢察工作的開展，為案件的“軟著陸”創(chuàng)造良好的條件。堅(jiān)持司法民主與司法公正，讓正義以人們看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。應(yīng)學(xué)會(huì)“組合拳”的應(yīng)用，在平息了公眾的輿論后對(duì)事件的調(diào)查應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，不能讓人感到其表態(tài)只是一種緩兵之計(jì)，只是為了淡化事件，為了“大事化小小事化了”，不能僅有承諾而無(wú)行動(dòng)。

（四）注重總結(jié)，不斷健全、完善涉檢輿情的監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制

雖然每一個(gè)輿論熱點(diǎn)事件的發(fā)生都有其自身的誘因和表現(xiàn)形式，但也存在著深層次的共性和規(guī)律，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以包容的心態(tài)正確看待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，要在深入了解的基礎(chǔ)上，積極研習(xí)熱點(diǎn)案例，對(duì)其發(fā)生、傳播和處置等情況進(jìn)行分析、梳理，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，從不同的輿情危機(jī)中發(fā)現(xiàn)其共性，以增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督引導(dǎo)能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，確實(shí)做到“未雨綢繆”，而不是在事件發(fā)生后在采取補(bǔ)救措施。

五、結(jié)語(yǔ)

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研究的體系尚未建立，需要不斷地進(jìn)行深入和擴(kuò)展。作為一個(gè)新的研究領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿情研究在理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合中會(huì)不斷開拓創(chuàng)新。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的理性監(jiān)管將有助于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體健康、穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)于樹立司法機(jī)關(guān)的公信力、保障人民監(jiān)督權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)司法民主與司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展等都有重要意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL]. http://www.cnnic.net.cn/.

[2]曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究[J].圖書情報(bào)工作,2009(18).

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[5]董秀萍，張力.通識(shí)教育中課堂互動(dòng)的探索與實(shí)踐[J].2010(3).

[作者簡(jiǎn)介]王俊艷，廣西民族大學(xué)法學(xué)院。