田澤 楊光 張靜

摘要：中國機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易情況，后危機(jī)時代技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國機(jī)電產(chǎn)品出口的表現(xiàn)形式、特點及原因，重點分析其給中國機(jī)電產(chǎn)品帶來的影響，在此基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)以及企業(yè)等方面提出TBT的預(yù)警及應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；機(jī)電產(chǎn)品；應(yīng)對機(jī)制

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2012）30-0185-02

在金融危機(jī)的影響下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被越來越廣泛的運(yùn)用，呈現(xiàn)出寬泛性、隱蔽性、爭議性和差異化等特點，中國出口行業(yè)更是頻繁遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）的阻礙和威脅。作為中國主導(dǎo)出口產(chǎn)品——機(jī)電產(chǎn)品更是在國際市場上屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。如何突破貿(mào)易困局，尋求機(jī)電產(chǎn)品發(fā)展新機(jī)遇成為當(dāng)前政府和企業(yè)急需解決的問題。深入分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的影響，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是一項具有重要理論價值和現(xiàn)實意義的重大課題。

一、中國機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析

自從1995 年機(jī)電產(chǎn)品成為中國第一大支柱性出口商品以來，機(jī)電產(chǎn)品的出口發(fā)展迅速，已經(jīng)連續(xù)多年在中國的出口貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。從1995年的出口438.6億美元到2010年出口9334.3億美元，從占全國外貿(mào)總出口比重由29.5%上升到59.2%。2009年中國機(jī)電產(chǎn)品出口額首次超過德國，名列全球首位。

受金融危機(jī)影響，美國、歐盟等國家借保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)為由，在各個產(chǎn)品領(lǐng)域采取各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出新的特點和發(fā)展趨勢。

1.歐盟、美國成為TBT主要來源國。中國機(jī)電出口產(chǎn)品的主要出口市場依然是歐盟、美國、日本，其中美國是中國機(jī)電產(chǎn)品的最大出口國。也就成為對中國發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的國家和地區(qū)。2010年機(jī)電產(chǎn)品在歐盟、美國、加拿大、日本和韓國共遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘516批，其中歐盟為首，共263批，占去51%，其次美國194批，占38%。加拿大、日本和韓國則分別是42、9和4批，共占11%。

2.WTO相關(guān)通報量不斷攀升。自2007年金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的需要，都極力控制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，并大力發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)所使用手段，與WTO有關(guān)的TBT的通報量也呈現(xiàn)不斷上升趨勢。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推新，新標(biāo)準(zhǔn)要求更為復(fù)雜、苛刻。科技的進(jìn)步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件，技術(shù)創(chuàng)新的深入，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涌現(xiàn)并被采用于新的技術(shù)檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢測設(shè)備、方法也更加先進(jìn)，對進(jìn)口產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn)也越來越細(xì)，要求也日趨嚴(yán)格。歐盟、北美和日本作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，在機(jī)電產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制建立方面具有完整配套的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，如歐盟的CE、美國的UL等。

4.產(chǎn)品的安全和低碳環(huán)保要求更高。當(dāng)今時代人們對人類生命安全和環(huán)境問題更加關(guān)注，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中也對產(chǎn)品進(jìn)口及檢驗檢疫方面的提出了更高要求，這在很大程度上構(gòu)筑形成安全、技能環(huán)保和低碳經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在2009年以來，歐盟、美國提出了“碳關(guān)稅”征收方案，對進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放密集型（高耗能）產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅征收。而中國機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)中存在碳排量大、能耗高的問題，企業(yè)為了生存，不得不在節(jié)能減排方面做更多的努力，從而不可避免的增加了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，失去價格競爭優(yōu)勢。

二、中國機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

中國機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，需要在政府、行業(yè)和企業(yè)各個方面共同努力，采取有效措施，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（一）政府層面的應(yīng)對措施

1.借助于WTO協(xié)商機(jī)制和平臺，充分利用 WTO/TBT有關(guān)規(guī)則和條款。要應(yīng)對國際貿(mào)易中不合理、不公平的技術(shù)性貿(mào)易措施，中國政府應(yīng)該充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，積極利用WTO規(guī)則，改變被動局面，謀求國際貿(mào)易談判中發(fā)揮更大的話語權(quán)，利用好WTO談判機(jī)制和平臺，積極與WTO、國際組織和各國政府談判與協(xié)商，依據(jù)世貿(mào)組織制定的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（WTO/TBT）等規(guī)定，提出運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘的條件，消除發(fā)達(dá)國家設(shè)置的不合理的TBT措施，進(jìn)一步改善產(chǎn)品出口的國際環(huán)境。

2.構(gòu)筑和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)TBT風(fēng)險的提前預(yù)防和前瞻性應(yīng)對。政府相關(guān)部門加強(qiáng)對國外技術(shù)壁壘的研究，跟蹤國外技術(shù)壁壘及有關(guān)措施，應(yīng)盡快建立起系統(tǒng)、完善、協(xié)調(diào)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建和完善國家TBT數(shù)據(jù)庫和信息中心，及時做好TBT防范工作。建立對重點產(chǎn)品實施動態(tài)跟蹤制度，實時掌握各國的最新動態(tài)，定時發(fā)布各國TBT風(fēng)險預(yù)警信息和準(zhǔn)入條件，為企業(yè)做出積極的應(yīng)對提供良好的保障。

3.建立和完善機(jī)電行業(yè)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。行業(yè)協(xié)會在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)知和保護(hù)措施方面起著不可替代的作用，為此應(yīng)充分利用WTO中的保障條款，維護(hù)本國企業(yè)的利益。中國機(jī)電行業(yè)協(xié)會及相關(guān)組織要制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，并根據(jù)機(jī)電行業(yè)自身的狀況制定出適合企業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高整個行業(yè)的技術(shù)水平。此外，在具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品領(lǐng)域，制定較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭取使之成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以便提升中國機(jī)電產(chǎn)品的國際競爭力，以增加機(jī)電產(chǎn)品出口的競爭力，突破發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）企業(yè)層面的應(yīng)對措施

為降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，作為機(jī)電產(chǎn)品的出口企業(yè)應(yīng)該主動采取措施，根據(jù)企業(yè)自身的特點，進(jìn)行一系列有針對性的調(diào)整，并制定出適合自己的應(yīng)對計劃，從而有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升國際競爭力。

1.熟悉WTO的規(guī)則，關(guān)注和掌握TBT最新動態(tài)。中國企業(yè)學(xué)會運(yùn)用WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制來維護(hù)自己的權(quán)益，就必須要熟悉、掌握WTO的游戲規(guī)則，減少進(jìn)入國際市場的盲目性，要密切關(guān)注主要出口國的TBT動態(tài)，積極采取應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，將企業(yè)的損失與風(fēng)險降到最低。

2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高中國機(jī)電產(chǎn)品國際競爭力。技術(shù)創(chuàng)新能力是機(jī)電企業(yè)競爭力的核心，也是企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展和跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。TBT之所以能成為壁壘，主要就在于中國企業(yè)的技術(shù)水平落后，出口的產(chǎn)品達(dá)不到進(jìn)口國的技術(shù)要求。所以，應(yīng)對TBT的根本途徑就在于技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，企業(yè)應(yīng)不斷加大資金的投入，加深研發(fā)的力度，加速技術(shù)的改革和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，以便不斷開發(fā)出新的產(chǎn)品，形成自己的品牌，從而創(chuàng)造出突破技術(shù)壁壘的先決條件。

3.積極申請行業(yè)國際認(rèn)證，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作，以突破TBT障礙。中國機(jī)電企業(yè)要有效地跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，除加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新外，還應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的活動，以建立起適應(yīng)國際市場競爭的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，從而有效地防止和消除國外的TBT壁壘。

4.實施“走出去”戰(zhàn)略，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。面對愈演愈烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，實行對外直接投資和跨國并購，這無疑是繞開復(fù)雜、煩瑣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個較好選擇。企業(yè)可以通過跨國收購、兼并、投資等手段進(jìn)行跨國經(jīng)營，在目標(biāo)市場國設(shè)立研發(fā)中心，就地安排產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，這樣就能安全地避開或者繞過國際貿(mào)易中的關(guān)稅或者非關(guān)稅壁壘。鼓勵中國實力較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”，實施海外投資，利用國外市場的營銷渠道就地銷售，充分利用全球范圍內(nèi)的資源，開拓海外市場，實現(xiàn)貿(mào)易與投資一體化經(jīng)營。

總之，政府、行業(yè)和企業(yè)就必須齊心協(xié)力消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻礙，爭取將TBT危害降到最低。同時抓住后危機(jī)時期的發(fā)展機(jī)遇，積極利用WTO規(guī)則，改變被動局面，從而在國際競爭中處于有利地位，實現(xiàn)中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘飛霞，阮明烽.中國機(jī)電產(chǎn)品出口所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘及對策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，（2）.

[2]戴春麗.歐盟WEEE 指令對中國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響與對策[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2007，（1）.

[3]張輝，常雁，王珊珊.上半年國外對華技術(shù)性貿(mào)易壁壘綜述[J].中國貿(mào)易救濟(jì)，2010，（9）.

[4]馬瑩，談秋娟.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響與對策[J].經(jīng)濟(jì)與法，2010，（9）

[5]劉和東.技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響機(jī)制及應(yīng)對策略研究[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，（10）.

[6]江虹.歐美技術(shù)性貿(mào)易壁壘的比較研究及中國的對策[J].對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2006，（5）.

[7]張錫嘏.外國技術(shù)性貿(mào)易壁壘及其應(yīng)對[M].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2004.

[8]國家質(zhì)檢總局.中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

[責(zé)任編輯 吳 迪]