閆微

摘要：自從改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，外貿(mào)出口業(yè)也隨之得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于種種原因，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口采取以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主要手段的打擊政策，致使我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品出口難度加大，各種外貿(mào)糾紛也逐漸出現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，外貿(mào)企業(yè)生存環(huán)境令人堪憂。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；產(chǎn)品出口；出口貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F746 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以被定義成：“商品進(jìn)口國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)于評(píng)定的額各種程序等方面與本國(guó)的各種程序不一致或者無(wú)法相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一而造成的影響貿(mào)易往來(lái)的障礙。為各國(guó)與國(guó)際組織制定相關(guān)的增側(cè)法規(guī)提供相應(yīng)的理論依據(jù)。因此可以將技術(shù)性貿(mào)易壁壘定義成：由于各國(guó)之間的技術(shù)性的貿(mào)易方法體系的不同，或信息溝通不完整，或者不能相互協(xié)調(diào)、或者歧視性的進(jìn)行實(shí)行而給國(guó)家間的貿(mào)易造成了不必要的障礙[1]。我國(guó)國(guó)內(nèi)有的學(xué)者將技術(shù)性貿(mào)易壁壘以表現(xiàn)形式為標(biāo)準(zhǔn)，把技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為安全性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘和信息貿(mào)易壁壘這三類。

二、我國(guó)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀

首先，遭遇壁壘行業(yè)廣泛。中國(guó)商務(wù)部日前提供的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健六大行業(yè)的出口均受到國(guó)外相關(guān)技術(shù)壁壘的制約。根據(jù)圖1可以看出金屬制品占32.5%，通用設(shè)備占18.1%，電氣機(jī)械及器材占17.36%交通運(yùn)輸設(shè)備占13.96%儀表及文化辦公用機(jī)械占7.17%，專用設(shè)備占0.75%，其他產(chǎn)品占7.17%。所以金屬制品占32.5%受到貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重，專用設(shè)備占比重的0.75%受到貿(mào)易壁壘較輕。

其次，我國(guó)行業(yè)出口受壁壘限制，我國(guó)各行業(yè)遭受TBT情況，食品土畜在我國(guó)各行業(yè)出口受限比例為 比例為90%，醫(yī)保行業(yè)占70%，輕工業(yè)占68%，機(jī)電業(yè)占65%，紡織業(yè)占68%，化工業(yè)占60%。

三、產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘原因分析

首先，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化趨勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存的世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提高，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題。貿(mào)易自由化已經(jīng)成為共識(shí)，世界上所有國(guó)家，關(guān)稅、進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證、傾銷和其他傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易中已經(jīng)越來(lái)越多的激烈抵抗。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以其隱蔽性和表面特性，可以有效地保護(hù)發(fā)到國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的有利地位。

其次，我國(guó)與美國(guó)和日本以及歐盟是重要的貿(mào)易伙伴。資料顯示，包括香港在內(nèi)的我國(guó)出口商品，出口到上述三個(gè)伙伴國(guó)或地區(qū)的近75%。但是，美國(guó)、日本和歐盟主動(dòng)倡導(dǎo)了TBT，并且是TBT措施的主要發(fā)源方，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)限制從不同重點(diǎn)以不同程度實(shí)施。

四、積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘制約的對(duì)策建議

1.政府角度

首先，我國(guó)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。第一，中國(guó)應(yīng)該充分利用聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織，以及G20峰會(huì)和WTO協(xié)商機(jī)制之類的對(duì)話機(jī)制，展開與經(jīng)濟(jì)大國(guó)間的充分溝通，對(duì)少數(shù)國(guó)家制定的短視政策提出強(qiáng)烈反對(duì)，利用對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的全面遏制來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的進(jìn)一步推進(jìn)。第二，以確保國(guó)家整體利益首要地位為前提，進(jìn)行反貿(mào)易保護(hù)的政策制定和相關(guān)行動(dòng)的實(shí)施，對(duì)我國(guó)企業(yè)最大限度的保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

其次，建立和完善我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。在18000多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性和推薦性）中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的占比45%左右達(dá)到8000余項(xiàng)。我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段有一定的缺陷存在，因此要想予以提高，就得以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參考全面完善；以國(guó)際慣例和WTO＼ TBT協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作深入改革。

最后，建立貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)是指建立起一個(gè)國(guó)家級(jí)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，組織專門的人力、物力，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的貿(mào)易壁壘狀況，以互聯(lián)網(wǎng)為載體建立貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)和專門的貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)布貿(mào)易壁壘預(yù)警預(yù)測(cè)信息。

2.企業(yè)角度

首先，大力提高出口生產(chǎn)水平和管理水平。企業(yè)要提高自身素質(zhì)，迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在日常生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)品自身質(zhì)量和技術(shù)含量的提高提供支持，以得到國(guó)際市場(chǎng)的充分肯定。產(chǎn)品質(zhì)量的提高過(guò)程中，很多企業(yè)因?yàn)槌杀据^高而失去了投入的主動(dòng)性，長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量只有真正的提高，才能在出口的時(shí)候避免遭遇更多限制，極大的保障了企業(yè)利益，同時(shí)企業(yè)的質(zhì)量管理體系要逐步建立。

其次，利用行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)出口，以行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)間溝通的橋梁，在應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施過(guò)程中，作為信息的傳導(dǎo)樞紐應(yīng)該發(fā)揮更大作用。針對(duì)WTO成員所通報(bào)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及合格評(píng)定的相關(guān)程序，行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)組織企業(yè)展開全面的評(píng)議和深入的研究，將我國(guó)利益訴求實(shí)時(shí)反映。

最后，加強(qiáng)企業(yè)學(xué)習(xí)世貿(mào)組織規(guī)則。熟練掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的規(guī)則，對(duì)策制定要及時(shí)，將技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成的影響最大化降低。對(duì)技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)如何利用以及合格評(píng)定程序如何制定和批準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)研究，特別是全面掌握掌握賦予成員的權(quán)力和待遇。

五、結(jié)論

技術(shù)壁壘問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間復(fù)雜的問(wèn)題，整個(gè)問(wèn)題運(yùn)行系統(tǒng)復(fù)雜多變，涉及范圍廣，影響程度深，要想徹底解決這一問(wèn)題，需要多方面的支持和參與。如果想使我國(guó)產(chǎn)品能夠真正意義上的走向全世界，就必須突破這些國(guó)家設(shè)置的技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，并且政府、企業(yè)與社會(huì)都必須采取相對(duì)應(yīng)的措施。政府要構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易對(duì)應(yīng)機(jī)制提升保護(hù)主義防范能力建立貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)大力提高出口產(chǎn)品水平和管理水平利用行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)出口。

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