□ 本刊記者 許蘭武

“豫法陽光”的新嘗試

□ 本刊記者 許蘭武

河南省高院院長張立勇（右一）在“豫法陽光”微博調(diào)解室了解網(wǎng)絡(luò)問政情況。圖/許蘭武

8月23日晚上11點(diǎn)，河南省高級人民法院（簡稱河南省高院）12樓的網(wǎng)絡(luò)辦調(diào)解室像往日一樣燈火通明。

房間被整齊地劃分為十幾個隔斷間，每個隔間都擺放著電腦，并安裝了無線網(wǎng)卡。這就是趙艷濤和她的8個同事們工作的地方。深夜，她正熟練地在電腦前忙碌著，電腦界面常常定格在河南省高院的“豫法陽光”政務(wù)微博上。

趙艷濤查看的是洛陽市中級人民法院通過新浪微博的督辦回復(fù)。回復(fù)的是“網(wǎng)友4520125379”的問題。“您好，感謝您對法院工作的監(jiān)督，現(xiàn)對您所反映的問題答復(fù)如下：您所反映的行政賠償立案問題，由于不知道您的真實(shí)姓名，不能核對案件的具體情況，故就此問題我們暫無法回答，您可于2012年8月22日上午9：00到洛陽市中級人民法院，我們將安排專人就您反映的立案問題予以答復(fù)。”

趙艷濤回復(fù)的是來自“豫法陽光”8月20日16：21的微博。

微博溝通民意

去年7月7日，河南省高院首次在騰訊開通政務(wù)微博，隨后又陸續(xù)開通了“豫法陽光”人民微博和“豫法陽光”新浪微博。并通過“網(wǎng)民建言”和“私信”兩個窗口廣泛收集民意。凡是涉及案件問題、法律咨詢、法律建議等，網(wǎng)友均可在網(wǎng)上調(diào)解室發(fā)帖。工作人員整理相關(guān)意見后，將由有關(guān)職能部門、專業(yè)人員集中進(jìn)行回復(fù)。

“騰訊微博草根階層博主多，新浪微博精英人物匯集多，而人民微博政界人物關(guān)注多。不同的微博，有不同受眾，這是法院擴(kuò)大宣傳、引導(dǎo)輿論所需要的?！焙幽鲜「咴壕W(wǎng)絡(luò)辦主任、56歲的陳海發(fā)是個很“潮”的人。他精通電腦，對“豫法陽光”政務(wù)微博的創(chuàng)辦起了關(guān)鍵的作用。

“在陳海發(fā)的建議下，新浪等微博的字?jǐn)?shù)從140個字，擴(kuò)大到現(xiàn)在兩三千字，同時能發(fā)圖片。因?yàn)槎潭痰囊话俣鄠€字很難說清一個法律問題。”新浪品牌推廣中心的馬貞告訴記者。

2011年9月15日，“豫法陽光”調(diào)解室正式開通。調(diào)解室邀請了人大代表、政協(xié)委員、律師、教授、資深法官與網(wǎng)民在線交流。213位專家和法官的資料被收入“豫法陽光”調(diào)解室的專家?guī)臁！霸シ柟狻毕群蠼M織了17次調(diào)解室活動，解決各類問題553件。法官、律師、人大代表積極參與其中，內(nèi)容涵蓋立案、刑事、民事和執(zhí)行調(diào)解。

據(jù)河南省高院網(wǎng)絡(luò)辦克仰志分析，截至8月29日下午3點(diǎn)，河南三級法院通過“豫法陽光”微博群共發(fā)布微博61342條。其中，河南省高院“豫法陽光”三大微博（新浪、人民、騰訊）發(fā)布12875條，全省中級法院和基層法院發(fā)布48467條。河南省高院“豫法陽光”微博共處理網(wǎng)民建言23942條，利用微博平臺處理網(wǎng)民建言20314條，通過微博私信平臺收到網(wǎng)友私信900多條，通過“豫法陽光”調(diào)解室活動收集網(wǎng)民意見建議2415條。

“豫法陽光”已從單純的“豫法陽光”微博發(fā)展成為集微博新聞發(fā)布、民意溝通、調(diào)解室、手機(jī)報(bào)和網(wǎng)上預(yù)立案等板塊為一體的“豫法陽光”品牌。

庭審直播的魅力

“通過微博（群）使得網(wǎng)絡(luò)民意溝通無障礙，這往往是司法結(jié)果出來后的表現(xiàn)。其實(shí)案子的庭審過程和公布的判決書更能體現(xiàn)法院本身的公正性?！北本┦兄型蓭熓聞?wù)所律師黃長勇認(rèn)為。

去年7月25日，備受社會各界關(guān)注的“瘦肉精”案件在河南省焦作市中級人民法院一審公開庭審。與此同時，河南法院視頻臺對其進(jìn)行了近8個小時的庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

當(dāng)時，河南省高院網(wǎng)的流量為200兆，對于三級法院的視頻直播來說是夠用的。“但‘瘦肉精’案件太火了，全國有486個網(wǎng)站通過河南法院視頻臺同時進(jìn)行轉(zhuǎn)播，這樣的流量很難滿足需求。為了保證大多數(shù)網(wǎng)站的視頻質(zhì)量，我們采用了延緩1秒鐘的辦法，這樣就能甩掉100家網(wǎng)站?！焙幽鲜「咴涸洪L張立勇告訴記者。

“瘦肉精”案的公開審理和視頻直播，是在張立勇的極力推薦下進(jìn)行的?！笆萑饩卑附?jīng)媒體曝光后，曾受到中央領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的高度關(guān)注。

“從案情本身考慮，庭審時間應(yīng)該很長。為了不影響庭審效果，庭審法官甚至都準(zhǔn)備了成人紙尿布?！焙幽鲜「咴旱囊晃还ぷ魅藛T透露。

“公正就是公開、正義。公開開庭便于公正審判、公正判決。要讓老百姓看到審判的過程，這既是一種法制宣傳，也是對犯罪分子的震懾，以保證民眾的知情權(quán)?！?月21日，張立勇在接受《民生周刊》專訪時說。

8月23日上午10點(diǎn)，河南省高院“豫法陽光”界面截圖。

今年上半年，河南全省法院完成庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件4442件，其點(diǎn)擊總量達(dá)36373891次。其中就全年庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播任務(wù)來看，南陽中院完成133%，鄭州中院完成105%。

判決文書公開上網(wǎng)

判決文書是庭審過程的最終表達(dá)。2012年5月16日，河南法院裁判文書網(wǎng)和河南法院庭審直播網(wǎng)正式開通，這在全國法院尚屬首例。

張立勇?lián)魏幽鲜「咴涸洪L后，通過全省大接訪和全省裁判文書評查活動，發(fā)現(xiàn)有的裁判文書瑕疵太多，有的裁判文書因?yàn)榇嬖阱e誤，造成當(dāng)事人長期上訪?！坝械呐袥Q書存在40多處瑕疵，有的一個案件存在兩份判決書，還有因?yàn)榉ü俟ぷ黢R虎把被告人刑期三年錯寫成兩年的，有把當(dāng)事人名字搞錯的，還有因?yàn)榘迪洳僮?，案件辦理不公的等等。嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威和法院的形象?！睆埩⒂卤硎?。

根據(jù)全省法院裁判文書的現(xiàn)狀，張立勇提出了“陽光是最好的防腐劑，要把裁判文書全部在網(wǎng)上公開曝曬”的大膽要求?！熬W(wǎng)友是重要的監(jiān)督力量，判決文書上網(wǎng)，就如同把它放在陽光下曝曬?！睆埩⒂抡J(rèn)為這是對法院腐敗的遏制。同時，要讓老百姓看得見、摸得著，感受得到這種公正，才是真正的公正，是實(shí)現(xiàn)了的公正，同時也是對法官責(zé)任心的一種強(qiáng)化。

截至8月29日，河南全省三級法院裁判文書共上網(wǎng)公布339118份。其中，省法院共上網(wǎng)公布裁判文書5266份，19個中級法院共上網(wǎng)公布裁判文書80068份，163個基層法院共上網(wǎng)公布裁判文書253784份。

問題與擔(dān)憂

“我現(xiàn)在最擔(dān)心的不是別的，而是我們?yōu)椤シ柟狻龅囊磺信?，會不會因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層的更換而無法堅(jiān)持下去呢？”參與網(wǎng)絡(luò)推廣的一位不愿透露姓名的法院工作人員說。

□ 編輯 鄧凌原 □ 美編 王 迪

程善磊是河南省范縣法院研究室副主任。他認(rèn)為，就基層法院的網(wǎng)絡(luò)使用情況來說，和傳統(tǒng)的法院工作相比，從網(wǎng)友互動、庭審網(wǎng)絡(luò)直播到判決文書上網(wǎng)，范圍擴(kuò)大了。其益處不言而喻，可是深層次的問題也不少。

“現(xiàn)在法院試用的政務(wù)網(wǎng)站是不收費(fèi)的。網(wǎng)站制作和維護(hù)實(shí)行先服務(wù)后收費(fèi)的辦法。但按照通知，2013年元旦后開始收費(fèi)，中院年服務(wù)費(fèi)8000元，基層法院4000元，其中31個國家級貧苦縣年費(fèi)為3000元。對于法院來說，網(wǎng)站服務(wù)費(fèi)雖不是太多，但也是一筆開支，另外還要有電腦、視頻器材和專職人員的工資等?！背躺评诒硎尽?/p>

山東大學(xué)法學(xué)院副教授許慶坤對《民生周刊》表示，“從目前看，河南省高院推出的‘豫法陽光’舉措，對改善弘揚(yáng)司法民主、司法形象等有促進(jìn)作用。對于目前存在的有些法官權(quán)利過大的弊端來說，‘豫法陽光’不僅使當(dāng)事人受益，也便于人大監(jiān)督、學(xué)者研究、媒體監(jiān)督。至于其歷史貢獻(xiàn)，應(yīng)放在歷史長河里去評判。”

“庭審直播要慎重，因?yàn)樗痉ㄟ^程強(qiáng)調(diào)神圣性，法官的思路不能被打擾。庭審中，法官要不停地思考。別說直播，哪怕眼前放一臺壞掉的攝像機(jī)，都可能影響到法官的思維。保持庭審的嚴(yán)肅性和相對的私密性是必要的，最起碼要保證法官可以集中精力去庭審。”許慶坤直言，庭審直播對法官的獨(dú)立思考有一定影響，因此庭審直播的方式從理論上可以推導(dǎo)，但對司法是有干擾的。

對于判決文書上網(wǎng)，許慶坤認(rèn)為，不要一味地強(qiáng)調(diào)上網(wǎng)數(shù)量，因?yàn)榕袥Q文書是法官的作品，同時對社會有指導(dǎo)意義。至于文書中存在的一些低級錯誤，許慶坤認(rèn)為，這不是公開不公開的問題，這是法官隊(duì)伍建設(shè)的問題，這樣的法官本身就不合格，本不應(yīng)該進(jìn)入法官隊(duì)伍。對此，許慶坤建議，可以篩選經(jīng)典的判決文書上網(wǎng)，以此來揚(yáng)善除惡、指導(dǎo)社會。