□ 惠銘生

收入分配改革應(yīng)多聽(tīng)百姓意見(jiàn)

□ 惠銘生

在歷時(shí)八年的爭(zhēng)議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見(jiàn)。

收入分配改革牽扯方方面面的切身利益，在政策出臺(tái)前，應(yīng)該讓社會(huì)各方參與、爭(zhēng)論和博弈。從這個(gè)角度看，國(guó)家發(fā)改委深入征求部級(jí)以上官員對(duì)《方案》的意見(jiàn)，無(wú)可厚非。但筆者想強(qiáng)調(diào)的是，收入改革分配，何時(shí)能征求普通老百姓的意見(jiàn)？

2004年，收入分配改革啟動(dòng)調(diào)研，至今歷時(shí)8年，方案依舊難產(chǎn)。究其原因，就是改革動(dòng)了既得利益群體的“奶酪”——即從制度上遏制權(quán)力尋租、壟斷經(jīng)營(yíng)和官商勾結(jié)等行為，構(gòu)建合理的約束、保障機(jī)制，推進(jìn)收入分配制度實(shí)質(zhì)性改革。而哪些群體算是當(dāng)前的既得利益群體呢？一個(gè)是以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體；一個(gè)是以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體；再一個(gè)就是以資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體。這三大公認(rèn)既得利益群體擁有著巨大的政治活動(dòng)能量和社會(huì)影響力，出于對(duì)自身“奶酪”天然的維護(hù)沖動(dòng)，他們勢(shì)必會(huì)阻撓改革的推進(jìn)，扭曲公共政策的公平和公正。8年來(lái)，收入分配制度改革至今“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，根在利好的政策被一些既得利益群體綁架、裹挾了。

基于此，收入分配體制改革征求意見(jiàn)，既要“接天線(xiàn)”，征求官員、國(guó)企等權(quán)貴者的意見(jiàn)；還要“接地氣”，廣泛征求普通老百姓的意見(jiàn)和訴求。遺憾的是，這個(gè)收入分配體制改革方案，至今深藏閨中，除了在報(bào)端看到只言片語(yǔ)外，公眾至今看不到一份征求意見(jiàn)稿。收入分配體制改革事關(guān)百姓切身利益，他們看不到意見(jiàn)稿，也無(wú)人征求他們的意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中也將只有既得利益者的聲音，而無(wú)視甚至屏蔽普通百姓的聲音，這樣的收入分配改革，將如何反映和維護(hù)公眾利益呢？

有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)社會(huì)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入分配問(wèn)題，歸根到底是民生問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理得不好，危及國(guó)家發(fā)展——民生福利和財(cái)富增長(zhǎng)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能為大多數(shù)人享有問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題如果激化，國(guó)家極易落入“中等收入陷阱”。所以，對(duì)于“制訂收入分配體制改革總體方案”，是溫家寶總理在今年“兩會(huì)”上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項(xiàng)工作之首。

歷時(shí)8年之久的收入分配體制改革總體方案能否及早推出，能否贏得社會(huì)各界、特別是各方利益群體的滿(mǎn)意，所需要的是，該方案不是一味地被既得利益群體綁架，而是在公平正義的基礎(chǔ)上，吸納各方意見(jiàn)，允許多方利益群體博弈，然后集聚民智，兼顧各方利益，最大化地實(shí)現(xiàn)利益均衡。