□ 本刊記者 嚴碧華

公平教育地方實踐

□ 本刊記者 嚴碧華

一場又一場的考試，令人無奈，但又不得不面對。圖/CFP

十八大報告用專門的篇幅強調(diào)，要努力辦好人民滿意的教育。其中重點談到了大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

這些引起了十八大代表們的共鳴，其中包括安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮和湖南省教育廳廳長王柯敏。

吳存榮表示，公平教育是最重要的民生。今年三月，他亦向《民生周刊》記者表達了類似觀點。

王柯敏在教育領(lǐng)域耕耘多年，擔任過高校負責人，對此同樣深有感觸。

日前，王柯敏結(jié)合教育現(xiàn)狀與湖南實際向記者解讀了他所理解的公平教育。

他坦言，學校不能辦成盈利機構(gòu)，更不應該分出三六九等和把孩子當考試機器。只有堅持教育的公益性、公平性，及育人為本的根本宗旨，才能真正創(chuàng)建“人民滿意的教育”。

公平為先

“您覺得大家對現(xiàn)在的教育滿意嗎？”，此前在接受網(wǎng)絡媒體采訪時，面對尖銳的提問，王柯敏說：“如果大家都滿意，十八大報告中也就不會強調(diào)“努力辦好人民滿意的教育”。

在王柯敏看來，滿意是個相對的概念?！吧鐣l(fā)展了，大家對滿意的要求也自然水漲船高。”

對于每個參加過高考的人來說，那都是人生難忘的經(jīng)歷。

王柯敏清楚地記得，1977年參加高考時，湖南平均每1000名考生中只有17人能上大學，其難度之大可想而知。此后多年，在人口大省，高考一直被視作為“獨木橋”，能夠考上的鳳毛麟角。

2000年前后，在國家大力發(fā)展高等教育的背景下，這一現(xiàn)象逐漸被打破。今年的湖南高考，每100名考生中就有87人被錄取。

高等教育如此，基礎教育的成就更讓人欣慰。2011年，占據(jù)世界20%人口的中國已全面普及了九年義務教育和掃除青壯年文盲。

除此之外，還有職業(yè)教育，越來越注重技能。

當然，新的問題也不期而至。比較突出的有入園難、上學遠、差別待遇等等。

這些讓去年從湖南省科技廳廳長位置履新的王柯敏很是心憂，但十八大報告讓他振奮。

“學有所教”、“有教無類”，王柯敏認為這些在十八大報告中被賦予了新的內(nèi)涵，“努力辦好人民滿意的教育”，“大力促進教育公平”，“讓每個孩子都能成為有用之才”……

王柯敏認為實現(xiàn)“讓人民滿意的教育”繞不開幾大關(guān)鍵詞，那就是堅持教育優(yōu)先，教育公平，素質(zhì)教育，立德樹人。“尤其是要著力構(gòu)建促進和維護教育公平的保障體系與長效機制。”

以人為本

著名科學家錢學森生前曾問：“為什么我們的學?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？這一“錢學森之問”直指中國教育缺乏培育創(chuàng)新的能力。

公平為先，解決了輕重緩急的問題，給辦好人民滿意教育開了個好頭，但具體操作時，還得強調(diào)以人為本。

十八大報告亦提出了教育以人為本的理念，究竟該如何踐行。王柯敏認為，落實到人，就是“不把學生當機器，不讓老師成蠟燭”。

有過多年大學負責人從業(yè)經(jīng)歷的他認為，創(chuàng)新不僅僅是大學的事，應從基礎教育抓起?！鞍l(fā)展全面的素質(zhì)教育才是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的解決之道?！?/p>

十八大報告特別提出了“培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神”，正是對“錢學森之問”的有力解答。創(chuàng)新不僅是大學的事，如何把“創(chuàng)新從娃娃抓起”，學校負有重要的責任。

王柯敏認為，十八大報告中把教育放在民生之首，明確了未來教育發(fā)展的方向是全面推進素質(zhì)教育、促進教育公平、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，把每個孩子都培養(yǎng)成有用之才，這對教育界來說是一個令人鼓舞的信號。

他稱自己心中的理想教育是學生無好壞之分，天性能自由發(fā)揮。

學生之外，針對于教師，王柯敏注意到一個細節(jié)，在強調(diào)教師隊伍建設上，以往都把責任感放在第一，而十八大報告中則把榮譽感放在第一位。

特別是邊遠貧困地區(qū)的教師，王柯敏強調(diào)，應大力解決他們的待遇問題。如果連基本生活都難以保障，是很難讓老師們過上真正有尊嚴的生活。

“不讓老師像蠟燭一樣燃燒殆盡，就能照亮別人”，王柯敏稱，這是今后加強教師隊伍建設的目的和任務之一。

湖南實踐

眾所周知，湖南是一個人口大省，亦是一個教育大省。如何將公平教育和以人為本貫徹到具體工作中是王柯敏時常思索的問題。

十八大之后，湖南教育系統(tǒng)密集展開學習活動，王柯敏不斷將十八大精神與地方實際相結(jié)合。

據(jù)介紹，湖南為實現(xiàn)均衡教育，采取了以“合格”促均衡的思路，加大義務教育階段薄弱學校的改造力度，建設成硬件和師資都統(tǒng)一達標的“合格學?！薄８鶕?jù)規(guī)劃，在2015年前，湖南將投資百億元，重點建設1萬所合格學?！?。這一加強教育薄弱環(huán)節(jié)的策略，均衡教育發(fā)展的思路，將大大緩解因教育不公帶來的社會問題?！敖ㄔO這樣一批合格學校比建設幾所亮眼的重點學校，更能體現(xiàn)公平教育的理念?！?/p>

在教育資源的配置上，王柯敏在接受媒體采訪時，結(jié)合十八大報告精神進行了回應，他表示，要更加合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，對在這些地方工作的教師傾注更多的關(guān)心和關(guān)愛。

11月22日上午，湖南省高等學校學習宣傳貫徹黨的十八大精神大會在中南大學隆重舉行。十八大代表、中央候補委員、湖南省委副書記梅克保對大會精神作深入傳達，副省長李友志主持大會并講話，王柯敏對全省教育系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神作全面動員部署。

他指出，全省教育系統(tǒng)特別是各高校要深入對照全黨的十八大對教育工作提出的各項要求，進一步推動鞏固教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步落實立德樹人這一教育的根本任務，進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，進一步促進教育公平，進一步提高教育質(zhì)量，進一步加強教師隊伍建設。

當天，王柯敏迎著冬雨來到了長郡中學，這是長沙一所知名中學。2012年湖南省高考放榜后，該校0901班59人全部上一本，多人被清華、北大錄取，平均成績647.8分，被稱為“最牛高考班”。他坦言，“我只曉得長郡中學的伢子妹子讀書霸得蠻、吃得苦?！?/p>

但調(diào)研之后讓他頗感意外，該校在注重學生知識傳授的同時，特別注重學生的全面發(fā)展和終身發(fā)展、個性發(fā)展。

“我們竭力塑造的是德才兼?zhèn)?、既能仰望星空又能腳踏實地的創(chuàng)新型學子?！遍L郡中學校長盧鴻鳴的匯報讓他備感欣慰。

結(jié)合十八大報告，他認為，充分體現(xiàn)了堅持以人為本。

說到學前教育。王柯敏坦言，湖南確實“欠債”不少，目前正迎頭趕上。不同于義務教育，長期以來，學前教育沒有納入政府管理的教育范疇。由于市場經(jīng)濟沖擊，原有的公辦和單位幼兒園越來越少，而新興的民辦幼兒園，由于未納入體系也得不到補貼，存在著高收費、不達標等問題。

“現(xiàn)在湖南幼兒園的公辦率僅10%，農(nóng)村地區(qū)更是難有公辦幼兒園”。王柯敏稱，加大政府投入，多建公辦幼兒園，才是入園難的根本解決之道。

據(jù)介紹，湖南正大力發(fā)展公辦幼兒園，涵蓋城鄉(xiāng)地區(qū)，目標是將公辦幼兒園的比率提高到50%，并大力支持發(fā)展民辦幼兒園，以政府補貼民辦幼兒園促其降價，讓學費能讓老百姓普遍接受。

□ 編輯 嚴碧華 □ 美編 徐 政