□ 陳招旗 林一平

西柯鎮(zhèn)為經(jīng)濟護航

□ 陳招旗 林一平

福建省廈門市濱海城鎮(zhèn)西柯鎮(zhèn)位于同安區(qū)南部，南與集美區(qū)接壤，北連同安城，國道324線、福廈高速公路、同集城市快速道穿越鎮(zhèn)境，是進入廈門經(jīng)濟特區(qū)的重要門戶，具有得天獨厚的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革開放以來，西柯鎮(zhèn)根據(jù)廈門市政府建設(shè)海灣型城市及廈門東通道的總體規(guī)劃要求，適時制定出一套適合自身發(fā)展的路子，使西柯鎮(zhèn)的農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上了新臺階。

近年來，西柯鎮(zhèn)作為廈門市環(huán)東海海域整治和濱海新城建設(shè)的主戰(zhàn)場，吸引了大量企業(yè)和外來務(wù)工人員。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)西福園、古龍片區(qū)、輕工食品區(qū)等五個工業(yè)園區(qū)已成規(guī)模，眾多國家級、省市級龍頭企業(yè)和國際知名企業(yè)及中小企業(yè)已經(jīng)入駐。每年外來人口也以近萬人的速度激增，全鎮(zhèn)外來人口67220人，是常住人口的1.72倍。西柯鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，勞資糾紛、社會治安等方面的問題也逐漸顯露。

如何確保廈門環(huán)東海海域開發(fā)建設(shè)順利進行，確保西柯鎮(zhèn)平穩(wěn)發(fā)展，成為西柯鎮(zhèn)面臨的一個嚴峻課題。

同安區(qū)決定將西柯鎮(zhèn)列為省級綜治重點整治點，區(qū)委書記陳琛、區(qū)長鄭岳林分別掛鉤聯(lián)系，成立了以區(qū)委常委、政法委書記洪琴水為組長，區(qū)政府副區(qū)長陳忠等人為副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組向西柯鎮(zhèn)派駐整治工作隊，為綜合整治活動提供堅強的組織保證。

西柯鎮(zhèn)制定了周匯報、月匯報、季度點評分析制度、企業(yè)治安懇談會和包村領(lǐng)導(dǎo)下訪等五項制度，著力解決維穩(wěn)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。并將責任落實，形成“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位齊抓共管的良好格局。

一些覺悟高、能力強的優(yōu)秀青年干部和敢于同違法犯罪分子做斗爭的村民紛紛被充實到各級基層管理隊伍。各級人民調(diào)解委員會、法律援助聯(lián)絡(luò)站，派出所、司法所、巡邏隊的力量得到了加強和健全。

基層群眾也廣泛地參與到綜治工作中。西柯鎮(zhèn)開展了配合重點整治活動的相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高社會對群防群治工作的支持。積極整合維穩(wěn)資源，鎮(zhèn)派出所與護村隊聯(lián)合巡邏，開展村村、村企聯(lián)防，打破界限，形成合力。區(qū)、鎮(zhèn)財政加大投入力度，在轄區(qū)企業(yè)內(nèi)外、重要路口、重點部位增設(shè)安裝監(jiān)控探頭，設(shè)立監(jiān)控平臺，形成覆蓋轄區(qū)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。

排查化解疑難重大矛盾糾紛是解決社會治安的突破口。隨著同安濱海新城建設(shè)，外來務(wù)工人員人身損害賠償糾紛案件也不斷增多。尤其是人身死亡賠償糾紛案件，處置稍有不慎，就有可能引發(fā)群體性事件。

2012年5月，一位四川籍民工在官潯社區(qū)修建民房時從六樓墜落死亡，家屬四五十人從四川趕來，要求房東給予高額賠償，否則將對房東給予報復(fù)，死者的兒子甚至揚言要房東以命抵命。濱海新城調(diào)委會調(diào)解員在第一時間及時采取穩(wěn)控措施，動員家屬將尸體送殯儀館，防止家屬抬尸體鬧事。濱海新城調(diào)委會與司法所、村調(diào)委會組成聯(lián)合調(diào)解組，對雙方進行調(diào)解，歷經(jīng)兩天五次終于成功化解糾紛，有效地防止了群體性事件的發(fā)生。

在調(diào)解各類矛盾糾紛中，西柯鎮(zhèn)發(fā)揮調(diào)委會、司法部門、行政職能部門三位一體作用，提高辦事效率，及時有效地化解社會矛盾。今年5月農(nóng)民工吳某等15人受包工頭黃光明雇傭，在官潯村為5戶村民建房。5月24日，包工頭黃光明在取得工程款后不知去向，拖欠吳某等15人工資5萬余元。由于吳某等人未與包工頭黃某簽訂勞動合同，也不能提供相關(guān)證據(jù)，勞動監(jiān)察、公安、法院等相關(guān)部門都無法受理此案。濱海新城人民調(diào)解委員會了解情況后，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立刻安排包村干部、司法所人員走訪調(diào)查，并向區(qū)政法委匯報。區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門人員成立工作組，幫助民工調(diào)查取證。經(jīng)過兩天的詳細調(diào)查，查實黃光明確有拖欠工資事實，第三天調(diào)解員帶領(lǐng)吳某等民工到區(qū)法律援助中心辦理法律援助手續(xù)，使糾紛得以解決。

經(jīng)過綜合治理的西柯鎮(zhèn)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，良好的生活環(huán)境和法制環(huán)境提升了群眾的幸福感、滿意感和外來群眾的歸屬感，真正起到為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航的作用。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 王 迪