秦發(fā)蘭 汪華

摘要：在介紹我國農(nóng)業(yè)科技推廣人才現(xiàn)狀的基礎上，分析了農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)路徑及存在的困境，提出了破解困境的對策，即政府應該鼓勵高校以縣域為單位培養(yǎng)在職研究生，強化農(nóng)林高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣人才的主體責任，強化政府在農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)中的政策與投入保障作用，確保農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的公益性，豐富農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的學位類型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；人才培養(yǎng)；研究生教育；困境；對策

中圖分類號：Ｆ３２４．３；Ｇ６４３文獻標識碼：Ｃ文章編號：0439－８114（２０12）15－3376-05

Ｄｉｓｔｒｅｓｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇy Ａｎａｌｙｓｉｓ ａｂｏｕｔ Ｔａｌｅｎｔｓ Ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ

ＱＩＮ Ｆａ－ｌａｎ，ＷＡＮＧ Ｈｕａ

（Ｇｒａｄｕａｔｅ Ｓｃｈｏｏｌ， Ｈｕａｚｈｏｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ ４３００７０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｈｅ ｐａｔｈｓ ａｎｄ ｄｉｓｔｒｅｓｓ ｏｆ ｔａｌｅｎｔｓ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ were analyzed， ａｎｄ the viewpoint that ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄ ｅｎｃｏｕｒａｇｅ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｔｒａｉｎ ｏｎ－ｔｈｅ－ｊｏｂ ｐｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙ ａｓ ｕｎｉｔ， ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ ｉｎ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｔａｌｅｎｔｓ ａｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ， ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ， ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｆｕｎｄｉｎｇ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ ｔｈｅ ｐｕｂｌｉｃ ｗｅｌｆａｒｅ ｏｆ ｔａｌｅｎｔｓ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ， ｅｎｒｉｃｈ ｔｈｅ ｄｅｇｒｅｅ ｔｙｐｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔａｌｅｎｔｓ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ was pointed out.

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔａｌｅｎｔｓ ａｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ； talents training； ｐｏｓｔｇｒａｄｕａｔｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ； distress； strategy

我國“十億人口，八億農(nóng)民”的局面早已不復存在，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中５０歲以上的占３２．５％，而中西部地區(qū)８０％的農(nóng)民都是５０～７０歲的老人，“空心化”的農(nóng)村如何“養(yǎng)活中國”［１］已成為一個非常現(xiàn)實、迫切需要解決的命題。改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保用最高素質(zhì)的人才研發(fā)出足夠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可能是解決“養(yǎng)活中國”問題的根本。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

農(nóng)業(yè)科技人才包括農(nóng)業(yè)科技研究人才、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)業(yè)科技實用人才［２］。本文僅探討農(nóng)業(yè)科技推廣人才，他們是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的核心群體，是溝通農(nóng)業(yè)科技理論研究與農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用的橋梁。

１農(nóng)業(yè)科技推廣人才現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技推廣人才存在總量不足、學歷偏低、年齡老化等現(xiàn)象。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為１∶１００，而我國為１∶１ ２００，平均每萬畝土地不足１名農(nóng)業(yè)科技推廣人才［３］。日本１００％專門技術(shù)員和６５．６％改良服務員具有大學本科及以上學歷；美國農(nóng)業(yè)科技推廣人員的學歷層次更高，有將近一半的縣級農(nóng)業(yè)科技推廣人員具有碩士學位，具有博士學位的高學歷人才也占有一定比例［４］。

“十五”以來，研究生培養(yǎng)單位為各行各業(yè)培養(yǎng)了大批包括農(nóng)業(yè)科技人才的高層次人才，但是他們中大部分進入了省、市級科研部門、教學單位，真正進入基層的很少。自２００３年以來，我國６０％的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)很少或幾乎沒有農(nóng)口院校畢業(yè)生進入［４］。根據(jù)全國３０個省、自治區(qū)（不含西藏）、直轄市的統(tǒng)計，２００９年我國基層農(nóng)技推廣機構(gòu)（縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）編制內(nèi)人員８５．６９萬人，其中，種植業(yè)３６．７０萬人、畜牧獸醫(yī)２３．９５萬人、水產(chǎn)３．６９萬人、農(nóng)機化８．９４萬人、經(jīng)營管理１０．４９萬人、其他１．９１萬人。種植業(yè)人員中，大專及以上學歷人員占５５．３％；水產(chǎn)技術(shù)推廣人員中，大學本科及以上學歷人員１８．４６％，大專學歷人員３１．６４％；農(nóng)機推廣人員中３３．３％有大專及以上學歷［５］。

２農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)路徑分析

目前，我國由各級農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)服務中心、技術(shù)推廣站以及高職院校、農(nóng)業(yè)大學等組成的農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)體系比較完整，不同主體之間的聯(lián)合培養(yǎng)也是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的主要形式之一。然而，研究所、技術(shù)服務中心和技術(shù)推廣站等單一形式的培養(yǎng)范圍小、培養(yǎng)對象分散且數(shù)量少、師資力量薄弱，不能保證高質(zhì)量的培養(yǎng)效果；不同主體之間的聯(lián)合培養(yǎng)形式也面臨著資源協(xié)調(diào)、資金投入、管理耦合等困境。農(nóng)業(yè)科技推廣人才尤其是基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才的專業(yè)素質(zhì)、推廣技能還遠不能適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技推廣人才的技能、學歷要求正在逐步高層次化，其理想的學歷學位要求是農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、林業(yè)碩士等，這種層次的教育符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技推廣人才的要求。農(nóng)業(yè)推廣碩士學位教育旨在培養(yǎng)具有綜合職業(yè)技能的應用型、復合型高層次人才；獸醫(yī)碩士學位教育旨在培養(yǎng)從事獸醫(yī)資源管理、技術(shù)監(jiān)督、市場管理與開發(fā)、獸醫(yī)臨床工作和現(xiàn)代化獸醫(yī)業(yè)務與管理的應用型、復合型高層次人才；林業(yè)碩士學位教育旨在培養(yǎng)具有系統(tǒng)的林業(yè)基本理論和專業(yè)知識，熟練運用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，適應林業(yè)及生態(tài)建設發(fā)展需要的高層次、應用型、復合型林業(yè)專門人才。

２．１農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)平臺

目前，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才的學位授權(quán)平臺主要有農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、獸醫(yī)博士、林業(yè)碩士，農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、獸醫(yī)博士都是于１９９９年批準設置、２０００年試點招收研究生。林業(yè)碩士于２０１０年新增，２０１１年開始招生。

林業(yè)碩士、獸醫(yī)碩士專業(yè)性強，這兩種類型的學位沒有進一步細分成若干領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)推廣碩士綜合程度高，在不斷發(fā)展過程中，由最初的種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)４個領(lǐng)域衍變成１５個領(lǐng)域，分別是作物、園藝、農(nóng)業(yè)資源利用、植保、養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技組織與服務、農(nóng)業(yè)信息化、食品加工與安全、草業(yè)、種業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，至少涉及１５個一級學科。

２．２以在職人員為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)

截至２００８年，我國專業(yè)學位已累計招生８６．５０萬人，其中學歷教育招生２４．６０萬人、占２８．４％，在職攻讀招生６１．９０萬人、占７１．６％；截至２００８-２００９年度，我國累計授予碩士專業(yè)學位約４８．９７萬人、博士專業(yè)學位０．７０萬人。

在職人員攻讀碩士、博士學位以攻讀專業(yè)學位為主，以２０１０年為例，當年授予的碩士專業(yè)學位８０ ６４０個、博士專業(yè)學位２３９個，兩者之和占當年授予在職人員碩士、博士學位總數(shù)（１０２ ６５８）的７８．８％，招收的專業(yè)學位碩士生、博士生占當年招生總規(guī)模的９３．０％，在校生中專業(yè)學位研究生占９０．４％，其中，碩士生群體占９９％以上。在職人員攻讀碩士、博士學位是對在職人員的一種學歷、學位補償以及知識結(jié)構(gòu)的更新。

我國在２０００～２０１1年共招收農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生６９ ９６７名、招收獸醫(yī)碩士研究生５ ８１２人（表１），獸醫(yī)碩士規(guī)模相當于農(nóng)業(yè)推廣碩士的８．３％。獸醫(yī)博士招生單位只有７家，截至２０１０年，共招收獸醫(yī)博士生５６１人，年均５６人，規(guī)模很小。林業(yè)碩士為２０１０年新增類別，只能以全日制方式培養(yǎng)研究生。農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才方面發(fā)揮了重要作用?？傮w而言，培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)科技推廣型人才份額很小，約占總規(guī)模的９．０％。

２．３以應屆本科畢業(yè)生為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)

教育部《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》［教研（２００９）１號］決定自２００９年起，擴大招收以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學位范圍；國務院學位委員會第二十七次會議關(guān)于專業(yè)學位教育發(fā)展總體方案提出，到２０１５年積極發(fā)展碩士層次專業(yè)學位教育，實現(xiàn)碩士研究生教育從以培養(yǎng)學術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；碩士層次的專業(yè)學位類別增加１倍左右，專業(yè)學位教育體系不斷完善；穩(wěn)步發(fā)展博士層次專業(yè)學位教育。

２００９年國家新增５萬個全日制專業(yè)型碩士生指標，但是當年完成情況并不好，以能統(tǒng)計的９所農(nóng)林高校為例，當年國家增補專業(yè)學位指標１ ２２０個，實際錄?。常叮硞€，完成率２９．８％。到了２０１０年、２０１１年，情況發(fā)生了根本性變化，國家不僅將絕大部分增量用于招收全日制專業(yè)碩士生，還按比例縮減了各個招生單位的學術(shù)型碩士規(guī)模，很快提升了全日制專業(yè)碩士的規(guī)模。表２顯示，２０１０年、２０１１年全日制專業(yè)碩士生規(guī)模分別占當年碩士生總規(guī)模的２３．３％、３０．０％，２０１０年全日制專業(yè)碩士生規(guī)模已與在職人員攻讀專業(yè)碩士規(guī)模相當。

２００９年開始招收全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生與獸醫(yī)碩士研究生，２０１１年開始招收全日制林業(yè)碩士研究生，開始了農(nóng)業(yè)科技推廣人才的全日制培養(yǎng)，培養(yǎng)單位包括農(nóng)林類高校、中央農(nóng)林科研單位、綜合性大學，高校中有“９８５”高校、“２１１工程”高校、行業(yè)高校、地方高校等，高校是農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的主體。

３ 農(nóng)業(yè)科技推廣型人才培養(yǎng)困境

３．１農(nóng)林高校農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)困境

農(nóng)林類高校、科研單位應該是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、林業(yè)碩士的主體單位，但實際情況并非如此。全國農(nóng)林院校中，涉農(nóng)專業(yè)的學生只占在校生總數(shù)的１５％～２０％［６］。以兩所招收專業(yè)學位研究生規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)大學為例，２００９～２０１１年間，兩所高校錄取的全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士、林業(yè)碩士３種類別的研究生規(guī)模占全日制專業(yè)學位研究生總規(guī)模的２５．４％、３０．７％（表３、表４），３年錄取的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生分別是１１９人、１３９人。但這兩所高校近幾年招收的在職農(nóng)業(yè)推廣碩士生規(guī)模都比較大，其在２００９～２０１１年間招收的在職農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生占總規(guī)模的４８％～８０％。近幾年來，農(nóng)林高校專業(yè)學位類別也在不斷增加，新增類別只能招收全日制專業(yè)學位研究生。在職攻讀碩士學位的考生選擇專業(yè)學位類別的自由度小，只能在領(lǐng)域間進行選擇，因而，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生規(guī)模大、比例高，但是領(lǐng)域間極度不平衡的情形。報考全日制專業(yè)碩士學位的考生，選擇類別的自由度大，如選擇公共管理碩士、社會工作碩士等替代農(nóng)業(yè)推廣碩士，涉農(nóng)的專業(yè)學位報考人員少，其中最明顯的就是農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)驟降。多種原因造成農(nóng)業(yè)大學沒能成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才的主體。

３．２農(nóng)業(yè)推廣艱苦行業(yè)或領(lǐng)域人才培養(yǎng)困境

農(nóng)業(yè)推廣碩士有１５個招生領(lǐng)域，但是領(lǐng)域間人才培養(yǎng)規(guī)模差異非常大，全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位的各個領(lǐng)域招生指標是分配的，領(lǐng)域的招生自由度非常小，差異不是很明顯；而在職人員攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士的領(lǐng)域選擇自由度就非常大，符合錄取條件的原則就錄取為所報考領(lǐng)域，不存在領(lǐng)域間的調(diào)劑問題，總體表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)性強、專業(yè)性強的領(lǐng)域報考人員少、錄取少，“軟科學”領(lǐng)域報考人員多、錄取多，農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展領(lǐng)域自設立以來對考生吸引力就非常大，２００５年、２００６年錄取人數(shù)分別占當年農(nóng)業(yè)推廣碩士錄取規(guī)模的３４．４％、３８．４％［７，８］，而２００７～２０１１年這種趨勢愈加明顯，農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展領(lǐng)域錄取人數(shù)占農(nóng)業(yè)推廣碩士總規(guī)模的４６．２％，而傳統(tǒng)領(lǐng)域或?qū)I(yè)性強的領(lǐng)域如林業(yè)領(lǐng)域也只占總規(guī)模的９．３％，不僅如此，招生單位平均錄取規(guī)模也屬農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展領(lǐng)域最多（表５）。

３．３基層農(nóng)技推廣組織農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)困境

近年來生源職業(yè)背景有進一步弱化的趨勢，報考生源畢業(yè)于非農(nóng)（林）高校、非農(nóng)（林）學科的人多，從事非農(nóng)業(yè)推廣、非農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、非農(nóng)業(yè)企業(yè)管理工作的人多，行政干部比例較高，在農(nóng)業(yè)推廣工作一線的報考人員少［７］。目前已就讀的農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生中，科技人員大概占１／３，教師與行政干部大概占１／２，其他人員大概占１／６?？萍既藛T一般來自市區(qū)級以上的農(nóng)科院及農(nóng)科所，教師主要來自職業(yè)技術(shù)學院，真正來自基層、來自農(nóng)業(yè)科技推廣一線的人很少［９］。

４農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)對策分析

２０１２年中央１號文《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，２０１２年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設項目覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。改善基層推廣條件及職工待遇非常必要，但同時必須加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的推廣能力培養(yǎng)，如學歷提升、職業(yè)技能培訓與知識更新；同時要通過全日制培養(yǎng)方式大量培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、推廣能力強的農(nóng)業(yè)科技推廣人才，解決基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才總量不足的問題。

４．１彰顯農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的公益性特點

目前，各培養(yǎng)單位對培養(yǎng)在職人員或多或少都存在利益驅(qū)動，辦學過程中對培養(yǎng)對象特別是職業(yè)背景等把關(guān)不嚴，因為初試科目不涉及專業(yè)，復試時雖然涉及專業(yè)知識考核，但由培養(yǎng)單位自主完成，一般情況下只要初試科目過了最低要求，達到國家規(guī)定的報考條件就能被錄取，人才培養(yǎng)的專業(yè)性、職業(yè)性、學以致用等沒有得到體現(xiàn)，因此出現(xiàn)大量在職人員報考農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展等領(lǐng)域的現(xiàn)象。

《意見》強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性特性。農(nóng)業(yè)教育尤其具有公共性、基礎性、社會性等公益性特性，教育部、農(nóng)業(yè)部等部門應聯(lián)合推動農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)，必須破除高校單純?yōu)樽非罄娑囵B(yǎng)人才，而應將為基層培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才作為一項政治任務進行考核。當然，前提是國家有足額的專項經(jīng)費保障培養(yǎng)單位的正常培養(yǎng)成本支出，保證培養(yǎng)質(zhì)量；同時，政府要出臺政策鼓勵考生積極報考農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)農(nóng)學專業(yè)，并鼓勵優(yōu)秀學生攻讀這些專業(yè)的研究生。

４．２以縣域為單位集中培養(yǎng)在職農(nóng)業(yè)科技推廣人才

在職人員攻讀學位采取的是“進校不離崗”的方式學習。但實踐表明，在職人員攻讀學位最大問題是“工學矛盾”，而基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才工作任務更重、工作量更大，更沒有時間集中到高校學習，這可能也是他們除了經(jīng)濟原因之外的最主要原因。因此，為了切實提高人才培養(yǎng)效益，相關(guān)部門應制定近期及中長期農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)規(guī)劃，包括相關(guān)鼓勵政策，并打破現(xiàn)行的不允許培養(yǎng)單位到本單位之外的地方“辦班”的藩籬。人才培養(yǎng)單位應主動到基層“辦班”，實施以學科領(lǐng)域或職業(yè)領(lǐng)域為單元的規(guī)模化培養(yǎng)。根據(jù)在職人員特點與區(qū)域特點制定靈活的培養(yǎng)方案，加強理論課程與前沿課程教學，加強實踐技能培養(yǎng)，以實際問題為學位論文選題，在培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣人才的同時，切實解決農(nóng)業(yè)科技推廣中的瓶頸問題，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。而對于學歷層次較低的農(nóng)業(yè)科技推廣人員可以采取多種形式的培養(yǎng)與培訓，例如，讓他們先取得本科層次的學歷，再開展研究生層次的教育，開展職業(yè)能力與知識更新培訓等，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技推廣人才培養(yǎng)的“立交橋”。

４．３強化農(nóng)林高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才的主體責任

長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)大學同樣面臨社會世俗偏見。２００２年１月１２日，全國５６所農(nóng)林高校舉行院校長聯(lián)席會呼吁摘掉“農(nóng)林高?！钡恼信疲唬玻埃埃茨辏冈拢等?，第二屆中外大學校長論壇上農(nóng)林高校改名的呼聲再起。近幾年來，不斷有農(nóng)林高校通過合并等途徑進入綜合性大學；沒有改名或合并的農(nóng)林高校則努力向綜合型、研究型大學轉(zhuǎn)型，雖然保留著農(nóng)林高校的頭銜，但其學科專業(yè)越來越綜合，非農(nóng)專業(yè)數(shù)量增加，并占據(jù)農(nóng)林高校學科專業(yè)的主體地位；農(nóng)林高校中農(nóng)林類專業(yè)學生從１９８８年的８４．８６％下滑為２００６年的３５．５６％，并有進一步下滑趨勢［１０］。

一方面存在農(nóng)林高校的招生難、就業(yè)難、人才引進難等現(xiàn)象；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的兼有農(nóng)學知識與相關(guān)學科知識的復合型人才，農(nóng)林高校有良好的發(fā)展時機。因此，農(nóng)林高校首先要定好位，將培養(yǎng)高質(zhì)量各類型、各層次農(nóng)業(yè)科技人才作為學校的主體責任，加強學科建設，創(chuàng)新學科內(nèi)涵，主動適應社會發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，政府層面應在政策與投入方面保障農(nóng)林高校的人才培養(yǎng)地位、調(diào)動農(nóng)林高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性、保障農(nóng)林高校農(nóng)學類畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。

４．４逐步豐富高層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)類型

目前，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)密切相關(guān)的專業(yè)碩士學位僅有農(nóng)業(yè)推廣碩士、獸醫(yī)碩士和林業(yè)碩士等，專業(yè)博士學位僅有獸醫(yī)博士。事實上，在行業(yè)分化呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭的大背景下，如果以行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求迫切為標準，專業(yè)學位研究生教育在類型和層次上都還有較大的發(fā)展空間，如增設畜牧碩士專業(yè)學位、農(nóng)業(yè)推廣博士專業(yè)學位等，既可以豐富和完善高層次農(nóng)業(yè)科技推廣人才的培養(yǎng)類型和培養(yǎng)體系，也有利于建立符合國情的以大學為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，有效促進農(nóng)業(yè)科技、教育與生產(chǎn)的有機結(jié)合，通過發(fā)揮市場機制的作用，推動產(chǎn)學研的緊密結(jié)合，從根本上促進我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設，推動農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。

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