呂吉東

摘要：本文介紹了測繪項目及測繪項目管理的含義和內容，測繪項目成本管理的內容，分析了測繪工程項目成本管理層次，測繪成本管理的薄弱環(huán)節(jié)以及相應的加強項目成本管理的方法措施。

關鍵詞：測繪項目；成本管理；措施

一、測繪項目和測繪項目管理的概念和內容

1、基本概念

測繪業(yè)是國家地理信息產業(yè)，從事測繪產品生產和提供測繪技術地理信息服務，擁有復雜的生產工藝流程，產出具有物質形態(tài)的社會公共地理信息產品。測繪項目就是測繪單位承擔的測繪工作，它主要是通過招投標等方式，并由建設或國土等地方政府和國家職能部門立項的。而測繪項目管理是指測繪單位以測繪項目為對象，運用系統(tǒng)工程的觀點而開展的一系列管理工作的總稱，其中包括經營、生產、質量、定額、統(tǒng)計、財務、成本等。

2、測繪項目管理的內容

測繪項目管理的基本內容包括有：項目登記與編號；項目施工前的準備工作；項目施工中的管理；項目完工時的管理和項目完工后的管理。

二、測繪項目成本管理的內容和層次

1、測繪項目成本管理的內容

從測繪項目管理的內容可以看出，測繪項目成本管理始終貫穿在項目管理之中。項目聯(lián)系過程中產生的費用是整個測繪項目的銷售成本，施工過程中的各種開支費用是其生產成本，而成本預算、成本控制、成本核算和成本分析就是項目成本管理的內容。

2、測繪項目成本管理的層次

根據(jù)測繪單位的具體情況，測繪項目的成本管理有三個層次，即為測繪項目的直接生產費用，測繪項目的直接生產費用加上可以直接和分配記入項目的相關費用，以及測繪項目應承擔的完全成本。

三、測繪項目成本管理存在的不足

首先，是測繪項目成本管理的范圍較為狹窄，傳統(tǒng)的管理方法和觀念中，項目成本就是其生產成本，像人員的直接工資、交通費、差旅費、材料的直接費用和其折舊費等這些項目發(fā)生時的直接費用，而像職工教育經費、福利費、住房公積金、養(yǎng)老保險金等這些與生產人員相關的成本，和在生產經營過程中產生的質量成本、必須投入的安全成本等，都應屬于成本管理的范疇。其次，是職責部門較為狹窄，在大多數(shù)測繪單位里，只是財務部門在做成本管理的工作，其他部門則沒有參與到項目成本的管理中來。最后，是相關的人員素質達不到成本管理的要求，目前來看，很多測繪單位在用人上只注重其生產技術水平，而忽視了財務管理水平，很多項目管理人員的素質遠遠達不到項目成本管理的要求。

四、加強測繪項目成本管理的措施

根據(jù)測繪成本管理的內容及層次，針對測繪成本管理中的薄弱項，要加強項目的成本管理，企業(yè)應從以下三個“做好”入手：

1、做好項目成本預算

科學地進行成本預測有著非常重要的意義，測繪項目如果不做好成本預測，那么在實際的工程測繪中將會出現(xiàn)超支現(xiàn)象，將會出現(xiàn)項目費用一再增加的無組織、無節(jié)制現(xiàn)象。而做好成本預算，在項目的實際運行中，以成本預算為依據(jù)，是合理進行成本控制的基礎。做好科學的成本預算具體要，做到對測繪工程“了如指掌”，立足全局，運籌帷幄；做到了解工程的相關信息；做到核實項目業(yè)主的資質情況，要確保項目業(yè)主是有信譽、有資質的單位，避免在測繪完成后“被欠款”；做到了解該工程總的工程量、工期、工程的基本要求，做到測算工程進行過程中需要耗費的人力、儀器設備、水、電、管理費、稅金、質量和安全因素等各項成本。

要根據(jù)測繪工程的實際情況，對測繪項目進行人工費、設備費、材料費、質量和安全等費用的綜合成本預測。要做到事無巨細，盡量準確核算測繪工程需要耗費的各項費用。首先，要根據(jù)測繪項目的工期、規(guī)模分析項目進行中所需要用到的人員，從人員的單價費用出發(fā)，預測總的人工費用。當然，這個成本預測要根據(jù)當前勞務市場員工的基本工資水平進行預測，也要根據(jù)預計工程工期進行預測。其次，測繪工程的質量和安全問題也是構成項目成本費用的一個重要因素。測繪項目的成本預算要充分考慮測繪工程的質量和安全問題，要做到不窩工、不延期、不返工，保證高質量高效率，避免因質量問題而造成返工，拖延工期，喪失信譽，切實注意在進行測繪過程中的安全問題，杜絕設備的損毀和人員傷亡等安全問題的出現(xiàn)，避免由于安全因素導致的成本增加。再次，要考慮測繪項目的特殊性，測繪項目不同于其他工程項目，需要運用到很多測繪儀器和設備，而且多是精密設備，這些設備需要耗費大量資金，因此必須做好準確的成本預算。除了儀器費用的預測之外，還要考慮測繪項目基本設備的費用，比如辦公設備費用。最后，還要了解測繪項目所在地的交通狀況和氣候，因為這兩者對工程的進度影響最大。除了上述直接費用外，還要充分考慮其他間接費用，切實做好成本預測，為成本控制打下堅實基礎。

2、做好項目成本控制

做好成本控制，樹立全員成本意識是關鍵。意識決定行為，只有強化全員成本意識，才能讓測繪項目組人員在實際的工作中自覺地把成本控制放在重要的地位。成本控制要各部門協(xié)同工作，要想盡辦法調動全體員工的積極性，讓每個員工都認識到成本控制的重要性，讓他們參與到成本控制工作中來。要落實員工在成本控制中的責任，把成本控制納入到員工的績效考核等工作中來，強化他們對成本控制的認識和責任感。

要做到對整個測繪項目的全過程成本控制。從承攬項目開始的一刻，成本費用已經產生，而要想做到有效的成本控制，必須堅持“從頭到尾”的控制，從測繪項目伊始到測繪項目最終完工，都要進行嚴格的成本控制。在測繪項目準備階段，要對測繪方案進行審核，確保測繪方案的可行性和可靠性，避免測繪返工等成本的發(fā)生。在測繪項目的實施階段，要堅持兩個貫徹，堅決貫徹業(yè)主的測繪要求，堅決貫徹測繪方案，不能違背業(yè)主意愿進行測繪，也不能違背測繪方案進行測繪。同時，要保證測繪質量，一次性通過驗收。在測繪項目完成后的工程移交階段，要嚴格各項結算審核工作。做到事前、事中、事后的有效控制，達到成本管理

做好測繪項目成本控制，要在保證工程質量的前提下，節(jié)約人工費、設備儀器費、安措費等。首先，要合理地控制人工費用。人工費用是測繪項目需要動員的人力資源所消耗的費用，對人工費用的控制主要是做到人力資源的優(yōu)化配置，確保測繪工作人員各盡其職，避免重復設置崗位和工作人員造成的人力浪費。同時，企業(yè)要制定勞動定額，嚴格控制用人數(shù)量，通過使用新技術，提高勞動生產率努力降低人工費用。其次，要加強對設備儀器的管理，測繪項目使用的一些儀器大都是高科技產品，比較昂貴，因此要保證儀器作業(yè)的連續(xù)性，達到充分使用儀器的目的。再次，要控制因質量和安全問題造成的費用，在施工過程中，不僅要保證工程的效率，節(jié)約時間成本，還要保證工程的質量，避免需返工而造成的成本浪費，同時注意安全生產，包括設備的安全和人員的安全，降低項目的安全成本。

3、做好責任成本管理

責任成本管理，包括確定可控范圍，劃分責任，明確職權和經濟利益，編制責任預算，進行責任控制，計量和驗收任務量，歸集責任成本，計算責任盈虧，進行責任成本計算，考核和評價責任成果，兌現(xiàn)經濟利益等。要搞好測繪項目的責任成本管理，應強化項目班子建設。項目部是成本管理的直接操作者。成本管理抓得好不好，關鍵在項目部。因此，搞好項目班子建設至關重要。有一個好的項目長，有一個好的項目班子，搞好成本管理及其它各項工作就有了可靠保證，選配準了項目長和項目領導班子，能盈利的項目會盈利得更多，虧本的工程可以不虧和少虧。一個不稱職的項目長和項目領導班子，就是能盈利的項目也會虧損。通過加強對人員的培訓，提高人員素質。測繪單位的成本控制需要采用現(xiàn)代化的管理方法作為基本手段，如果測繪項目的工作人員不具備該素質，那么在實際的工作中很難進行科學的成本管理。因此，必須要加強對測繪人員的培訓工作，既要強化他們的成本管理意識，又要對他們進行成本管理手段的培訓，讓他們思想上高度重視，行動上得心應手。

測繪項目的成本控制不能“干打雷，不下雨”，要建立成本控制制度，保證成本控制工作的順利實施。要明確成本控制中各個部門的責任，要做到合理分工，責任到部門，責任到人。要建立成本考核的獎懲制度，對于在成本控制中不作為的部門和人員要進行處罰；對于成本控制工作卓有成效，就要適時獎勵。要用制度規(guī)范各部門的成本控制行為，確保成本控制的貫徹執(zhí)行。要把測繪項目各部門都作為獨立核算的經濟實體，確保各部門在成本核算中的責任劃分。（作者單位：福建省國土測繪院）

五、結束語：

綜上所述，加強測繪項目的成本管理有著非常重要的意義，要在成本預算、成本控制和責任成本管理等方面來加強測繪項目的成本管理，以保證提高企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)。

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