矯立國

摘要：本文結(jié)合博湖縣自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、人口、環(huán)境等實(shí)際情況，分別就各種縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式進(jìn)行了分析探討，并提出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式環(huán)境保護(hù)探討

一、縣域經(jīng)濟(jì)模式

近年來，國內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)模式的課題做了比較深入的研究。由于個(gè)人的視角不同，概括出了許多種經(jīng)濟(jì)模式。我認(rèn)為從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，主要可以歸納為以下幾種：

1、以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這類模式，主要根據(jù)自身縣域的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并在此基礎(chǔ)之上相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如提出的精細(xì)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等。

2、以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這類模式，主要發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，并依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支柱力量，帶動(dòng)縣域其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如提出引起廣泛關(guān)注的“溫州模式”、“蘇南模式”、“臺(tái)州模式”等都屬于此類。

3、以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這類模式主要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把第三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如批發(fā)市場(chǎng)模式、旅游產(chǎn)業(yè)模式等。

二、博湖縣概況

博湖縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，全縣總面積3808.6平方公里，其中：水域面積1646平方公里，占全縣面積的43.2%，全縣耕地面積28.9萬畝。博湖縣2011年，總?cè)丝?1054人。其中少數(shù)民族人口21733人，主要由蒙古族、維吾爾族和回族構(gòu)成。2011年生產(chǎn)總值為14.8億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為45.2：20.2：34.6。2011年全縣財(cái)政收入累計(jì)61307萬元，其中上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入53047萬元，地方財(cái)政收入8260萬元。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，博湖縣經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還是以第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱，且全縣的財(cái)政收入主要靠上級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助。

三、各種經(jīng)濟(jì)模式分析

（一）、第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式分析

筆者認(rèn)為，如果要把第一產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式進(jìn)行發(fā)展，從利潤最大化的角度出發(fā)，可以歸納為以下三種方式：

1、在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，降低種植成本或提高畝產(chǎn)量，從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品利潤最大化。如進(jìn)行規(guī)?；N植、提高種植技術(shù)等。

2、在農(nóng)產(chǎn)品畝產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定的情況下，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，從而達(dá)到利潤最大化。如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等。

3、在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格都相對(duì)穩(wěn)定的情況下，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而達(dá)到利潤的最大化。

博湖縣第一產(chǎn)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、蘆葦四大類。

種植業(yè)：主要包括糧草經(jīng)三種，比例為1：0.2：3.8，糧食作物主要是小麥、玉米、水稻等，基本上能夠滿足本地的需要。飼草主要為苜蓿，也是基本滿足本地需要。經(jīng)濟(jì)作物比重較大，主要有工業(yè)番茄、棉花、辣椒、甜菜、打瓜、茴香、啤酒花等，除工業(yè)番茄、辣椒、甜菜因有加工企業(yè)收購而銷售較暢通外，大部分農(nóng)產(chǎn)品都由外地商販?zhǔn)召?，行情隨市場(chǎng)變化波動(dòng)較大，銷售渠道很不穩(wěn)定，農(nóng)民買難賣難現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，農(nóng)牧民增收受到影響，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)階段，仍以出售原料為主。目前，博湖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)主要包括工業(yè)番茄加工企業(yè)8家和辣椒加工企業(yè)6家。而這些企業(yè)中，只有中糧屯河博湖分公司一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元，且其收購的番茄原料約占番茄原料總數(shù)的70%，其他企業(yè)規(guī)模普遍小，競(jìng)爭實(shí)力不強(qiáng)。番茄加工企業(yè)主要產(chǎn)品為番茄醬，主要出口國外。近年來，由于番茄醬銷售行情受西方行情的影響，國際價(jià)格下挫；同時(shí)由于人民幣匯率上升，工資、生產(chǎn)資料及銷售成本逐年上漲，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間日益萎縮，使企業(yè)面臨絕境。加工企業(yè)的困境直接導(dǎo)致了番茄的收購價(jià)格偏低，挫傷了農(nóng)民種植番茄的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年博湖縣番茄種植面積減少了47%。

博湖縣畜牧業(yè)：2011年出欄27.54萬頭，其中生豬出欄18萬頭。主要有牛、馬、驢、駱駝、豬、羊6種。除了博湖縣博寧畜牧發(fā)展有限公司的生豬生產(chǎn)能達(dá)到一定規(guī)模外，其他基本都是小型個(gè)體戶飼養(yǎng)。現(xiàn)在目前博寧公司的產(chǎn)品主要為生豬，主要采取活體出售的方式，附加值較低。

博湖縣漁業(yè)：有赤鱸、鯉魚、池沼公魚等32個(gè)魚類品種，其中池沼公魚、赤鱸、草魚等十個(gè)水產(chǎn)品種和大湖區(qū)150萬畝水域分別通過國家有機(jī)魚產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證。年捕撈量在 9000噸左右。除博湖縣藍(lán)翔水產(chǎn)食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的公魚系列產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證，并主要出口日本市場(chǎng)外，其他品種魚類主要在疆內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行活體銷售。

博湖縣蘆葦：葦區(qū)總面積 59.33萬畝，年產(chǎn)量21萬噸。目前主要提供給落戶于庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新疆博湖葦業(yè)股份有限公司作為造紙?jiān)稀?/p>

通過以上實(shí)際情況的分析，目前博湖縣的種植業(yè)業(yè)發(fā)展基本進(jìn)入一個(gè)困境。要想實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的利潤最大化，目前只有兩個(gè)方法。一是大面積種植高附加值農(nóng)作物，比如發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，甚至有機(jī)農(nóng)業(yè)。目前存在的難度主要是首先要打破現(xiàn)有的種植格局，這對(duì)于政府的指導(dǎo)、農(nóng)戶的種植習(xí)慣和種植技術(shù)都是一個(gè)較大的挑戰(zhàn)。另外要想發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，國家標(biāo)準(zhǔn)較高、申請(qǐng)準(zhǔn)入手續(xù)繁雜、費(fèi)用高，實(shí)際操作較困難。二是引進(jìn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，比如引進(jìn)大型番茄紅素、辣椒紅素加工企業(yè)。目前博湖縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本上都是番茄醬加工，屬于初加工企業(yè)，產(chǎn)品附加值比較低，規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。目前的困難主要是想要引進(jìn)大型高附加值加工企業(yè)，招商引資壓力較大。

博湖縣的畜牧業(yè)屬于提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品階段，要想增加附加值，只能依托最大的生豬產(chǎn)品，進(jìn)一步引進(jìn)生豬加工企業(yè)，不過由于其生豬產(chǎn)品無法達(dá)到綠色或者有機(jī)產(chǎn)品級(jí)別，所以只能是簡單的肉類屠宰分割或進(jìn)一步腌制、罐裝等加工企業(yè)。

博湖縣漁業(yè)也同畜牧業(yè)相類似，需要引進(jìn)除池沼公魚外的其他有機(jī)魚的加工企業(yè)。如簡單的冷藏真空包裝等處理，擴(kuò)大其銷售市場(chǎng)范圍，做出品牌，提升檔次。

（二）第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式分析

第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式，大致主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)4類。要把第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)模式首先必須要引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而企業(yè)投資入駐首先就要考慮工業(yè)企業(yè)的區(qū)位因素。區(qū)位因素主要有原料、動(dòng)力（燃料或電力）、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、土地、水源、政府政策等幾個(gè)方面。

博湖縣已探明的礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、湖鹽、芒硝、泥炭、磚瓦用粘土、建筑用砂等資源。其中石油、天然氣、湖鹽、磚瓦用粘土、建筑用砂正在開采。目前博湖縣生態(tài)環(huán)境的保護(hù)壓力大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，開都河流域生活污水和工業(yè)廢水向博斯騰湖的排泄量逐年加大。2009年，博斯騰湖水質(zhì)總體為Ⅳ類，屬中度污染。主要污染物化學(xué)需氧量為Ⅳ類、高錳酸鹽指數(shù)和總氮為Ⅲ類，總磷、氨氮為Ⅱ類，其他指標(biāo)均為Ⅰ類。開都河水質(zhì)為Ⅲ類，屬輕度污染。所以環(huán)境污染嚴(yán)重的采礦業(yè)企業(yè)屬于禁止引進(jìn)范疇。博湖縣人口少，也決定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不適合引進(jìn)。博湖縣地處南疆北部，交通問題也決定了制造業(yè)企業(yè)缺乏區(qū)位主導(dǎo)因素而難以引進(jìn)。對(duì)于電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)類企業(yè)，因南疆多數(shù)地區(qū)都具有缺水、多戈壁荒漠、日照時(shí)長等特點(diǎn)，所以光能發(fā)電企業(yè)適合入駐，如現(xiàn)在已入駐的中船重工、大唐集團(tuán)等。

（三）第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式分析

第三產(chǎn)業(yè)即除了第一、第二產(chǎn)業(yè)之外的各業(yè)，主要是生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品，具有非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性和生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性等特征，即服務(wù)業(yè)，我國大體分為15類。我認(rèn)為，要想大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，首先必須具有大量的服務(wù)對(duì)象，即人口數(shù)量要大。博湖縣縣域人口只有6萬多人，2011年接待游客76.3萬人次。由此可見，博湖縣要想大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，只靠少量的縣域人口是不行的，必須大力發(fā)展旅游業(yè)。目前博湖縣旅游發(fā)展情況還處于初級(jí)階段，雖然有“三節(jié)三會(huì)”作為支撐，但游客人員構(gòu)成還是以疆內(nèi)人員為主，無論從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、還是宣傳力度、品牌打造上都與國內(nèi)其他成熟的旅游城市相差甚遠(yuǎn)。且起步較晚，2011年博斯騰湖才被國家旅游局確定為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。沿湖白鷺洲、阿洪口、蓮花湖、大河口等十幾個(gè)旅游景點(diǎn)中只有大河口景點(diǎn)這幾年開發(fā)得初具規(guī)模。且博湖縣與旅游相關(guān)的其他行業(yè)發(fā)展也比較滯后，如住宿、交通、餐飲、超市、旅游商品生產(chǎn)等一系列行業(yè)也僅僅滿足現(xiàn)有的接待人數(shù)，如果想把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)模式發(fā)展，將來的路還很長。

四、結(jié)束語

本文未作出博湖縣應(yīng)采取哪種主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)模式的論斷，只是根據(jù)博湖縣的實(shí)際狀況對(duì)各種模式進(jìn)行了簡單的分析，探討其相應(yīng)的發(fā)展方向。（作者單位：秦皇島市燃?xì)饪偣荆?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]《博湖縣統(tǒng)計(jì)年鑒-2011》博湖縣統(tǒng)計(jì)局 2012年7月：10-13