劉勇

【摘要】近來(lái)，我國(guó)已逐步放寬出口經(jīng)營(yíng)權(quán)限的管理，出口門(mén)檻的降低，使眾多小、微型企業(yè)喜獲出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，自2011年以來(lái)，撫順支局已相繼為108家小、微型企業(yè)辦理了出口備案登記。然而，在近一年多的實(shí)際工作中，只有撫順億歐經(jīng)貿(mào)有限公司等寥寥22家企業(yè)出口35筆、金額共計(jì)925，000美元，其余大部分小微企業(yè)皆“按兵不動(dòng)”。什么原因致使小、微企業(yè)“易開(kāi)口、難出口”呢？就此問(wèn)題，國(guó)家外匯管理局撫順中心支局對(duì)轄內(nèi)43家小微企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)走訪、調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)外匯“易開(kāi)口 難出口”問(wèn)題

一、具體原因

（一）小微企業(yè)出口的瓶頸是“三低、二缺、一少”

“三低”：即企業(yè)主打的出口產(chǎn)品科技含量低、附加值低、產(chǎn)品成本低。經(jīng)過(guò)我們走訪調(diào)查，撫順小微企業(yè)主要產(chǎn)品大部分停留在手工操作和半手工操作，產(chǎn)品類別集中于蠟燭、紡織服裝、地板、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，產(chǎn)品的科技含量低、附加值不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，并且同一生產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)之間鮮有團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以致出口產(chǎn)品利潤(rùn)微乎其微，甚至虧損，個(gè)別企業(yè)的利潤(rùn)僅僅靠出口退稅實(shí)現(xiàn)，出口環(huán)境極其惡劣。

“二缺”：首先缺少適當(dāng)?shù)目蛻艉妥灾魇袌?chǎng)，其次是缺少國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才。

“一少”：“流動(dòng)資金少”是小微企業(yè)的普遍現(xiàn)狀，雖然企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活等體制上的優(yōu)勢(shì)，但資本結(jié)構(gòu)單一、流動(dòng)資金有限，極大地制約了產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致出口產(chǎn)品樣式老化，種類少，無(wú)力進(jìn)行產(chǎn)品深加工、精加工，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法打動(dòng)進(jìn)口商的心，所獲出口訂單少之又少。

（二）“一難、二弱、三滯”影響小微企業(yè)出口的發(fā)展壯大

“一難”：即融資難。

1.外匯指定銀行的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)目前的小微企業(yè)發(fā)展極為不利，銀行資金高度集中，信貸權(quán)限上收，貸款優(yōu)先發(fā)放給大中型企業(yè)；

2.企業(yè)和銀行之間信息不對(duì)稱：小微企業(yè)多為新建企業(yè)，管理水平低，會(huì)計(jì)制度不健全，資信實(shí)力差，風(fēng)險(xiǎn)較高，還款能力差，不符合商業(yè)銀行擇優(yōu)扶持的經(jīng)營(yíng)原則；

3.企業(yè)的土地、房產(chǎn)大多為租借的，沒(méi)有像樣的抵押物，設(shè)備不是抵押物的首選，并且評(píng)估收費(fèi)過(guò)高，影響了抵押貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展；

4.企業(yè)信用等級(jí)普遍低或根本沒(méi)有參加信用等級(jí)評(píng)定，加之社會(huì)上個(gè)別不良小微企業(yè)的惡意逃廢債行為，導(dǎo)致銀行對(duì)企業(yè)存有偏見(jiàn)，印象深刻，貸款條件十分苛刻。

“二弱”：一是政策扶持力度弱。國(guó)家出口退稅政策規(guī)定企業(yè)取得對(duì)外貿(mào)易資格后，出口必須經(jīng)過(guò)一年的監(jiān)管，監(jiān)管期內(nèi)企業(yè)不享受出口退稅，第二年再發(fā)生出口行為才可享受出口退稅。而小微企業(yè)起點(diǎn)低，底子薄，在第一年的出口中是最需要政策扶持的，而政策支持卻在一年后實(shí)施，遠(yuǎn)水解不了近渴，對(duì)初涉外貿(mào)領(lǐng)域的小微企業(yè)具有一定的抑制作用，挫傷企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。

二是政府、銀行推進(jìn)作用弱。政府對(duì)小微企業(yè)主動(dòng)參與世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的行為還是給予肯定和支持的，出臺(tái)了促進(jìn)和推廣建議，但是，缺少具體的指導(dǎo)和可操作性，往往是口惠而實(shí)不至。

“三滯”：即政策、信息滯后。

1.小微企業(yè)對(duì)國(guó)家出口的相關(guān)政策、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等外貿(mào)信息不能夠及時(shí)獲取，存在滯后及信息不對(duì)稱；

2.“國(guó)家機(jī)關(guān)—政府部門(mén)—相關(guān)企業(yè)”的政策傳輸渠道滯后于國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展，存在著企業(yè)從中獲知新政策時(shí)間滯后反饋滯后、政府不知企業(yè)需求的兩難局面；

3.小微企業(yè)信息渠道狹窄，了解信息滯后，大部分企業(yè)還沒(méi)有很好地掌握電子商務(wù)，不能夠及時(shí)獲得國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，影響了企業(yè)出口發(fā)展壯大。

二、促進(jìn)小微企業(yè)出口的對(duì)策建議

（一）苦練內(nèi)功，推銷(xiāo)自我

小微企業(yè)首要任務(wù)是提高出口產(chǎn)品科技含量，培育自有品牌，打造名牌產(chǎn)品，應(yīng)多建立東南亞、非洲、拉丁美洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)出口市場(chǎng)。并根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)靈活，形式多樣，“船小好轉(zhuǎn)頭”的優(yōu)勢(shì)，把有限的資源與能力集中于某暢銷(xiāo)產(chǎn)品或生產(chǎn)線，進(jìn)行精加工、深加工，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口量和爆光率，提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。

（二）揚(yáng)帆出海，借力而行

萬(wàn)事開(kāi)頭難。小微企業(yè)初來(lái)乍到，對(duì)出口報(bào)關(guān)、出口商檢、船務(wù)代理、出口核銷(xiāo)、出口退稅等一系列事情無(wú)從知曉，所以短期內(nèi)不可能完全擺脫代理出口公司辦理出口，新獲得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的小微企業(yè)又普遍存在專業(yè)外貿(mào)人才和外貿(mào)知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀，因此，企業(yè)若要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、取得出口業(yè)績(jī)，選擇外貿(mào)公司代理出口不失為一條捷徑，正所謂“它山之石可以功玉”，企業(yè)既獲得出口收匯，又學(xué)到了外貿(mào)出口知識(shí)。

（三）科學(xué)管理，強(qiáng)化成本

出口產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，厲行節(jié)約，降低并控制原料成本；關(guān)注人民幣匯率，合理有效降低換匯成本；正確估算銀行費(fèi)用，盡可能縮短收匯周期，第一時(shí)間內(nèi)結(jié)匯，快速辦理出口退稅，保證資金周轉(zhuǎn)的通暢，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）簽訂合同，審慎周密

簽訂貿(mào)易合同時(shí)注意包裝條款不能太籠統(tǒng)，慎重采用憑樣品成交，商檢條款應(yīng)嚴(yán)密，盡量選擇對(duì)自己有利的結(jié)算方式。避免由于簽訂合同時(shí)漏訂商檢條款，或者是在商檢條款中，對(duì)商品檢驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、標(biāo)準(zhǔn)及索賠期規(guī)定不明確，給外方鉆了空子，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（五）政府搭臺(tái)，合作唱戲

政府應(yīng)牽頭成立小微出口企業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)應(yīng)做到以下各項(xiàng)工作：

1.充當(dāng)政府各職能部門(mén)和企業(yè)之間的“橋梁”，圍繞小微企業(yè)擴(kuò)大出口，協(xié)助政府快速傳輸相關(guān)的法規(guī)和政策，及時(shí)反映企業(yè)出口、境外投資等外貿(mào)活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，采取統(tǒng)一對(duì)策，避免各自為戰(zhàn)；

2.組織幫助小微出口企業(yè)參加世界各地的展覽會(huì)、博覽會(huì)，收集信息，創(chuàng)造商機(jī)；

3.向小微企業(yè)提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易方面的法律、法規(guī)及國(guó)際慣例的咨詢，為企業(yè)培訓(xùn)外貿(mào)人才和輸送外貿(mào)人才。

（責(zé)任編輯：劉影）