王光榮 邊靜

摘 要：高等教育發(fā)展觀影響著高等教育的發(fā)展方向，反映著人們對高等教育規(guī)律的認(rèn)識，制約著高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等問題?？v觀世界高等教育發(fā)展觀的演變歷程，大體經(jīng)歷了為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)、注重內(nèi)外部規(guī)律的整體協(xié)調(diào)和以人為中心的可持續(xù)發(fā)展。高等教育觀以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，今后我國高等教育將通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路、注重結(jié)構(gòu)合理性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展與社會適應(yīng)性等來逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：高等教育 發(fā)展觀 可持續(xù)發(fā)展

在教育和經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境聯(lián)系越來越緊密的今天，教育如何發(fā)展一直以來都是高等教育研究者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是自20世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來，我國高等教育規(guī)模在2001年已躍居世界第一。這樣的發(fā)展速度一定程度上為適齡人口提供了更多接受教育的機(jī)會，同時也拉動了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，但高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益出現(xiàn)了失衡，與發(fā)達(dá)國家相比，我國高等教育的發(fā)展水平仍處于劣勢。在高等教育大眾化時間緊、任務(wù)重和教育資源供應(yīng)相對緊張的條件下，應(yīng)以什么樣的發(fā)展觀來指導(dǎo)高等教育全局的整體協(xié)調(diào)和健康發(fā)展？本文在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以世界高等教育發(fā)展觀的演變歷程為宏觀研究背景，立足于新中國的教育國情，力圖借鑒世界高等教育發(fā)展規(guī)律，來探討我國高等教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

高等教育發(fā)展和高等教育發(fā)展觀

1.高等教育發(fā)展的問題

關(guān)于高等教育發(fā)展問題的研究是在第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對高等教育提出了數(shù)量和質(zhì)量要求之后開始的。20世紀(jì)60年代初，UNESCO（聯(lián)合國教科文組織）和世界銀行等一些重要的國際組織啟動了教育發(fā)展目標(biāo)的研究。1963年，國際教育規(guī)劃研究所（IIEP）成立，著手發(fā)展中國家的教育發(fā)展目標(biāo)研究，這些研究成為國際高等教育研究的先導(dǎo)。從70年代開始，基于對60年代高等教育“大發(fā)展”之后出現(xiàn)的問題，學(xué)者們對高等教育發(fā)展進(jìn)行了不同的反思。[1] 周焰球教授認(rèn)為，高等教育發(fā)展應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度的提高；二是高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。[2]房劍森教授提出了高等教育的合理發(fā)展概念，指出高等教育根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會提供的物質(zhì)條件和職業(yè)崗位，來確定發(fā)展的規(guī)模和速度，構(gòu)建和改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而滿足經(jīng)濟(jì)和社會需要，同時又促進(jìn)自身的完善和進(jìn)步。[3]

2.高等教育發(fā)展觀的內(nèi)涵

房劍森教授指出：對高等教育發(fā)展內(nèi)涵的不同理解，將形成不同的高等教育發(fā)展觀，并提出高等教育發(fā)展觀經(jīng)歷了三個階段，即傳統(tǒng)發(fā)展觀、整體性發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。[4]陳學(xué)飛教授指出：高等教育發(fā)展觀是人們對于高等教育問題的總體性和一般性看法，在我國高等教育發(fā)展過程中占有主導(dǎo)地位。我國高等教育發(fā)展觀反映了我國高等教育長期存在的基本矛盾，以某種獨(dú)特的方式反映了高等教育的體制、機(jī)制問題。[5]潘懋元教授提出：高等教育發(fā)展觀是針對高等教育發(fā)展的價值選擇， 通過思想和理念制約著高等教育發(fā)展的全過程，高等教育發(fā)展觀與社會所處的時代背景聯(lián)系緊密。[6]從學(xué)者對高等教育發(fā)展觀內(nèi)涵的論述中可以看出，高等教育發(fā)展觀影響著高等教育發(fā)展的方向，反映著人們對高等教育規(guī)律的認(rèn)識，制約著高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益等問題。

高等教育發(fā)展觀的演變及動因

第二次世界大戰(zhàn)后人們對發(fā)展問題的探究，主要是針對“什么是發(fā)展”和“如何發(fā)展”這兩個根本問題，經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)視角到社會視角再到人的視角的轉(zhuǎn)換過程。

1.培養(yǎng)“工具”的人

從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)60年代，以美國為主的西方資本主義國家進(jìn)入了追求經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長似乎就代表著國家各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。與此同時，西方發(fā)達(dá)國家的高等教育也進(jìn)入發(fā)展的“黃金時代”，這一時期基本上完成了從精英化到大眾化教育的過渡。此時的高等教育發(fā)展觀是高速度的高等教育增長必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在這種發(fā)展觀中，高等教育所培養(yǎng)的人是按經(jīng)濟(jì)需要定型的，是作為一種“工具”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人完全缺乏自主性和創(chuàng)造性。這促使人們不斷地反思：高等教育自身的價值問題？

2.整體協(xié)調(diào)的發(fā)展觀

20 世紀(jì)60 年代末，由于國際經(jīng)濟(jì)秩序和政治關(guān)系發(fā)生重大變化，聯(lián)合國倡導(dǎo)的“第一個發(fā)展10年”（1960年～1970年）遭遇失敗，失敗的背后也付出了沉痛的代價。故而人們開始對這10 年所倡導(dǎo)的“發(fā)展=工業(yè)化=經(jīng)濟(jì)增長”發(fā)展觀進(jìn)行批判性反思。聯(lián)合國有關(guān)組織經(jīng)研究提出了一種新的觀點(diǎn)，認(rèn)為“發(fā)展=經(jīng)濟(jì)增長+社會變革”。隨著發(fā)展觀從經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會發(fā)展的演變，人們認(rèn)識到高等教育日益從社會的邊緣走向社會的中心，高等教育作為社會整體發(fā)展的重要組成部分也逐步走出單純數(shù)量增長的誤區(qū)，注重外部系統(tǒng)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，即高等教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展觀。

3.可持續(xù)的發(fā)展觀

20 世紀(jì)70年代～80年代，美國發(fā)生了高通貨膨脹率、高失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)停滯—“滯脹”。這引起了人們對經(jīng)濟(jì)增長和人的發(fā)展關(guān)系的極大關(guān)注。有學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的主題正面臨過時的危險，它們正逐漸為“人類發(fā)展” 這個主題所取代。人類發(fā)展范疇不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展多方面的內(nèi)容，而且顯示了人類作為整體的相互合作的迫切性。這實(shí)際上也就是一種“新的發(fā)展觀”。法國哲學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在《新發(fā)展觀》一書中提到：這種發(fā)展觀是整體的、綜合的、內(nèi)生的和以人的發(fā)展為中心的。社會的發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是以人為中心的綜合發(fā)展，把發(fā)展理解為人的基本需求逐步得到滿足、人的能力全面發(fā)展和完整人性的自我實(shí)現(xiàn)過程。[7]從20 世紀(jì)80年代末至今，這種新發(fā)展觀逐漸演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展觀，其內(nèi)涵也不斷地拓寬，并逐漸成為高等教育的研究范式。

我國高等教育可持續(xù)發(fā)展觀的踐行途徑

當(dāng)今，可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)得到國際社會的廣泛認(rèn)同和支持，我國在2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010—2020 年）》中強(qiáng)調(diào)：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，在教育資源相對緊缺的情況下，只有實(shí)行可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀才能穩(wěn)定地保障高等教育質(zhì)量的平穩(wěn)提高?！吨袊?1世紀(jì)議程》著重強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)以擺脫貧困，關(guān)鍵要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。發(fā)展教育是走向可持續(xù)發(fā)展的根本大計”，要求“加強(qiáng)對受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸……使可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于初等到高等的整個教育過程中”。[8]從世界高等教育發(fā)展觀演變的歷程和我國對高等教育發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)政策可以看到，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢，它可以很好地發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、動力性和全局性的作用。有關(guān)高等教育可持續(xù)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)可以從以下幾方面進(jìn)行探索。

1.以內(nèi)涵式發(fā)展為主，外延式發(fā)展為輔

美國學(xué)者馬丁·特羅在對發(fā)達(dá)國家高等教育發(fā)展模式總結(jié)的基礎(chǔ)上提出了高等教育發(fā)展三階段理論：當(dāng)一國的高等教育入學(xué)率處于15%以下時，該國的高等教育為精英型教育；當(dāng)高等教育入學(xué)率為15%～50%時，高等教育進(jìn)入大眾化階段；當(dāng)入學(xué)率達(dá)到50%以上時，則該國的高等教育進(jìn)入了普及化時代。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率突破了15%。根據(jù)馬丁·特羅關(guān)于高等教育發(fā)展三階段理論，顯然我國的高等教育已步入大眾化階段。然而特羅也指出，大眾化階段高等教育的功能是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域人才的組織領(lǐng)導(dǎo)技能，教育經(jīng)歷是職前職后并存，學(xué)校之間是一種多樣化的標(biāo)準(zhǔn)差異，領(lǐng)導(dǎo)與決策層是一種民主的決策程序，學(xué)校的內(nèi)部管理采用學(xué)生參與管理 。[9]從馬丁·特羅的觀點(diǎn)看，我國高等教育入學(xué)率雖已達(dá)到大眾化階段的要求，但有關(guān)高等教育的功能還沒有反映出時代的發(fā)展要求，學(xué)校教育缺乏對學(xué)生進(jìn)行職后再學(xué)習(xí)理念的滲透，學(xué)生不適應(yīng)工作崗位，換工作現(xiàn)象頻繁發(fā)生，大多數(shù)院校存在盲目追求學(xué)科門類齊全的綜合辦學(xué)模式，學(xué)科設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。這些現(xiàn)象表明，我國的高等教育還沒有完全適應(yīng)高等教育大眾化時期的要求。由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展存在差異，導(dǎo)致了高校發(fā)展?fàn)顩r參差不齊。在人口眾多、資源相對短缺的現(xiàn)狀下，高校的發(fā)展無論是選擇美國哈佛大學(xué)這種多元化巨型大學(xué)還是借鑒普林斯頓“小而精”的辦學(xué)理念，都應(yīng)該以內(nèi)涵式發(fā)展為主，合理地分層和定位，明確自己的辦學(xué)目標(biāo)，走適合自身發(fā)展并與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相結(jié)合的特色發(fā)展道路，在擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模的同時注重質(zhì)量的提高和效益的保障。

2.注重高等教育結(jié)構(gòu)的合理性

高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素之間的比例關(guān)系和聯(lián)系方式，這是一個多層次多維度的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)。高等教育宏觀結(jié)構(gòu)是高等教育結(jié)構(gòu)的一個組成部分，是反映高等教育發(fā)展?fàn)顩r的一個重要指標(biāo)。它包括層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)和管理體制結(jié)構(gòu)等。[10]這里所提的高等教育結(jié)構(gòu)的合理性主要涉及的是合理的大學(xué)分層和定位。不同類型高校，根據(jù)社會的不同需要，分別培養(yǎng)理論研究型人才、應(yīng)用技能型人才和管理型人才等。[11]浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記汪曉村詳細(xì)論述了學(xué)校的定位后指出，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)是第一層次重點(diǎn)高校重在培養(yǎng)高級創(chuàng)新人才，其教育質(zhì)量和人才素質(zhì)要能夠與國際一流高校相提并論；第二層次的高校應(yīng)培養(yǎng)一大批遍布科研院所、生產(chǎn)和社會生活等領(lǐng)域的科技人才；第三層次應(yīng)該是培養(yǎng)量大面廣、實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)、操作技能好的實(shí)用人才，高級技工也應(yīng)該在這個層次培養(yǎng)。[12]

3.高等教育的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)社會需求

強(qiáng)調(diào)高等教育發(fā)展與社會的適應(yīng)性是高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。教育的功能是促進(jìn)人的發(fā)展和社會的發(fā)展，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提是教育與社會的適應(yīng)性。房劍森教授在《高等教育發(fā)展論》一書中提到開放系統(tǒng)組織具有兩個特性：一是組織內(nèi)部各個系統(tǒng)間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和相互依賴性；二是整個系統(tǒng)的外部適應(yīng)性。這對研究高等教育社會適應(yīng)性的啟示是，高等教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益應(yīng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，國家能根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時增設(shè)急需專業(yè)，縮招實(shí)用性不強(qiáng)的專業(yè)，定期進(jìn)行教學(xué)評估，狠抓辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行國家宏觀調(diào)控、地方自主辦學(xué)的高校發(fā)展模式，達(dá)到高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)及總體水平和社會需求相適應(yīng)。

對世界和我國高等教育發(fā)展觀的演變歷程分析，可以發(fā)現(xiàn)自20世紀(jì)60年代以來高等教育發(fā)展觀經(jīng)歷了從“經(jīng)濟(jì)增長論”到“整體發(fā)展觀”再到“可持續(xù)發(fā)展論”的過程。這個共同發(fā)展過程反映了在特定時代下高等教育的功能及人們對高等教育和各種因素關(guān)系的認(rèn)知程度。有所不同的是，它的具體實(shí)現(xiàn)方式和出現(xiàn)的時間是與某一特定的歷史、各個國家的具體國情相聯(lián)系的。中國是一個人口大國，教育擔(dān)負(fù)著提高整個民族素質(zhì)的重任。在教育快速發(fā)展的今天，我們應(yīng)該堅持以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)的中國特色高等教育發(fā)展觀，確立和落實(shí)內(nèi)涵式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的高等教育發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，重新審視和構(gòu)建我國高等教育體制和機(jī)制，注重結(jié)構(gòu)的合理性，達(dá)到高等教育與社會的同步發(fā)展，促進(jìn)高等教育的社會適應(yīng)性，早日實(shí)現(xiàn)我國科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的構(gòu)想。

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（作者單位：蘭州大學(xué)教育學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于洋]