□ 陳國光 黃克超

崇左農(nóng)民為啥歡迎土地流轉(zhuǎn)

□ 陳國光 黃克超

江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長農(nóng)慶立（正中）在蔗農(nóng)家和群眾算經(jīng)濟賬。

近年來，廣西水利建設(shè)“大提速”，在中央資金支持下，2009年至今三個年度，廣西先后有三批共38個縣（市、區(qū)）列入中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，其中一個重點就是打通農(nóng)田水利“最后一公里”。

地處左江旱片的江州區(qū)，利用中央財政重點縣資金投入，以及引導社會投入，建設(shè)田間滴灌系統(tǒng)，讓“毛細血管”覆蓋項目區(qū)耕地，配合土地流轉(zhuǎn)變革，引起關(guān)注。

2012年初，筆者來到地處桂西南的江州區(qū)，感受改變。

“第一甜區(qū)”的第一大舉措

廣西崇左市江州區(qū)是全國重要的蔗糖生產(chǎn)基地，每年甘蔗種植面積超過100萬畝，人均產(chǎn)蔗、產(chǎn)糖量居全國第一，甘蔗種植面積和蔗糖總產(chǎn)量約占崇左市近三分之一，素有“中國第一甜縣（區(qū)）”的美譽。

然而，江州區(qū)處在桂西南傳統(tǒng)旱區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“十年九旱”。甘蔗種植受天氣影響比較大。2010年由于春夏干旱持續(xù)4個多月，榨季甘蔗就比正常年份減產(chǎn)100多萬噸，給蔗農(nóng)帶來巨大經(jīng)濟損失。

干旱問題已經(jīng)成為制約江州區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。為了破解甘蔗生產(chǎn)中的干旱難題，江州區(qū)努力尋找化解瓶頸的突破口，減少自然災(zāi)害給甘蔗生產(chǎn)帶來的損失。此外，該區(qū)甘蔗種植方式粗放、田間管理不夠科學、良種退化、病蟲害嚴重、機械化水平偏低等問題也亟待解決。

面對嚴峻形勢，江州區(qū)委、區(qū)政府于2011年10月20日引進新疆天業(yè)集團廣西高良公司實施甘蔗高效節(jié)水灌溉項目，破解蔗糖產(chǎn)業(yè)存在的突出問題。

新疆天業(yè)集團的膜下滴灌技術(shù)位居全國乃至世界前列，可提高土地利用率10%，節(jié)肥15%，節(jié)水60%以上，提高田間管理效率3—4倍以上，同比增產(chǎn)40%以上。

江州區(qū)委書記邱明宏對記者說：“通過大力實施甘蔗高效節(jié)水灌溉工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，將促進實現(xiàn)江州區(qū)‘十二五’規(guī)劃中以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促農(nóng)民增收的目標。”

土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民把帳算

“工作重要的是因地制宜，農(nóng)民愿意接受；關(guān)鍵在于農(nóng)民要普遍受益?！?/p>

引進項目需要資金。據(jù)介紹，2011年，江州區(qū)被列入第三批中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣（區(qū)），獲得1.08億元專項資金扶持。然而，億元資金平分到江州百萬畝蔗地，每畝平均僅百元而已，遠不能從根本上解決問題。

江州區(qū)委、區(qū)政府利用“重點縣”資金引來當?shù)刂铺瞧髽I(yè)以及滴灌企業(yè)13.5億元投資，政府、企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)手大規(guī)模建設(shè)高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。

按照協(xié)議，項目實施前，各鎮(zhèn)需要進行土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模農(nóng)業(yè)，進而實現(xiàn)節(jié)水與增收。

實施土地大流轉(zhuǎn)，蔗農(nóng)將土地長期租給投資企業(yè)，企業(yè)確保租金高于農(nóng)民自己直接種蔗所得的純利。這筆賬合不合適呢？失去土地的蔗農(nóng)收入是否有保障？

帶著這些問題，筆者來到江州區(qū)“富民工程”30萬畝甘蔗高效節(jié)水灌溉項目指揮部。該項目部副指揮長滕若宙說，蔗農(nóng)參與土地流轉(zhuǎn)所取得的收入由原來的單一的種蔗收入，提高為由租金、勞務(wù)收入、特色養(yǎng)殖等構(gòu)成的多元收入。

一是租金收益：蔗農(nóng)每畝蔗地每年租金按兩噸甘蔗來計，價格以當年糖廠高產(chǎn)高糖原料蔗收購最高價為準。如暫按原料蔗收購價為500元計算，那么每畝蔗地每年獲得的租金為1000元。因此，蔗農(nóng)僅土地流轉(zhuǎn)所得租金一項，每畝蔗地收入1000元比不流轉(zhuǎn)自己勞作所得的純利潤760.3元相比，還要高出239.7元。

二是公司勞務(wù)收益：公司在用工時，首先優(yōu)先考慮聘請流轉(zhuǎn)土地的蔗農(nóng)，用工價格參照當年市場價格。每畝蔗地平均需要勞務(wù)費665元，人工和機械約各占一半，那么每畝蔗地就需要支付勞務(wù)費約330元。

三是勞務(wù)輸出收益：由于進行機械化、規(guī)?；a(chǎn)，蔗農(nóng)參與土地流轉(zhuǎn)，勞動力得到解放，剩余勞動力可外出打工。

四是蔗農(nóng)參與土地流轉(zhuǎn)后，騰出的富余勞動力，還可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟等等，這又是一個增加收入的好途徑。

對實施甘蔗高效節(jié)水灌溉項目，土地流轉(zhuǎn)村屯蔗農(nóng)是怎么想的呢？

筆者來到新和鎮(zhèn)慶合村孔香屯的蔗地邊，村民李師紅對筆者說，“我家有87畝甘蔗，土地流轉(zhuǎn)前每年除了蔗種、肥料、農(nóng)藥、薄膜投資以及請人砍蔗開支后，只剩下五六萬元。現(xiàn)在，把土地流轉(zhuǎn)給項目公司，每年獲得的租金收益就相當我原來自已辛辛苦苦才得到的純收入，另外加上為公司管護蔗、農(nóng)機服務(wù)收入、養(yǎng)殖收入、到市里打工收入，每年全家輕輕松松多收三四萬元?！?/p>

“望天田”變“保收田”，農(nóng)民兼當“工薪族”

江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)黨委書記梁國華談到甘蔗高效節(jié)水灌溉時介紹，“傳統(tǒng)的灌溉模式是渠道輸水或地表漫灌，用水量大，有效利用率低。高效節(jié)水灌溉，則是采取噴灌、膜下滴灌等方式對農(nóng)田進行節(jié)水改造。這種灌溉方式具有水、肥、藥“三位一體”的特點，可以實現(xiàn)灌溉與施肥、防治病蟲害同時進行，使灌溉變得精細化，為提高甘蔗單產(chǎn)提供了保障。像現(xiàn)在我們這片土地流轉(zhuǎn)示范基地上的甘蔗，經(jīng)測產(chǎn)平均每畝比整合之前增產(chǎn)兩噸以上，平均每畝甘蔗產(chǎn)量達到8.5噸?！?/p>

此外，土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)手中，通過建設(shè)高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)，很快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，“望天田”被整合成“保收田”，甘蔗畝產(chǎn)也迅速提高。

“土地流轉(zhuǎn)不僅使我們收入租金，可以打工，也可以幫高良科技公司打工，還得間套種，得到多份收入，大大增加了我們的收入，這么好的事我們一定積極參與。”馱盧鎮(zhèn)蓮塘村安定屯蔗農(nóng)周必強說。

據(jù)介紹，截至2011年12月4日，江州區(qū)共有2347戶農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)面積4.63萬畝，占目標計劃的77.2%；完成土地丈量1.96萬畝，占計劃的32.7%。改變了農(nóng)民千百年來“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作，實現(xiàn)農(nóng)民的耕作方式由“披雨衣、扛鐵鍬、提馬燈”向“穿皮鞋、扎領(lǐng)帶、點鼠標”轉(zhuǎn)變。

砍收甘蔗的農(nóng)民，榨季在穩(wěn)收地租和超產(chǎn)分紅的同時，每年還可以替企業(yè)打季節(jié)工120天以上，兼當“工薪族”，收入增加不少。

江州區(qū)委、區(qū)政府也將加大對土地流轉(zhuǎn)村屯的風貌改造力度。在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大資金投入，還將出臺扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持項目區(qū)農(nóng)戶通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)增收。

采訪中，江州區(qū)區(qū)長陳光恩對筆者表示，工作重要的是因地制宜，農(nóng)民愿意接受；關(guān)鍵在于農(nóng)民要普遍受益。

□編輯 崔銀娜 □美編 龐 佳