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        美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”的實(shí)施及啟示*

        2012-04-02 16:53:28
        當(dāng)代教育科學(xué) 2012年11期
        關(guān)鍵詞:受助者工作坊殘疾

        ●馬 宇

        美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”的實(shí)施及啟示*

        ●馬 宇

        美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”用于資助高等學(xué)校中從事殘疾學(xué)生教學(xué)與管理的師資和行政管理人員,通過(guò)專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)提高技能,開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、高效的教學(xué)方法等?!笆痉俄?xiàng)目”的實(shí)施對(duì)美國(guó)殘疾人高等教育發(fā)展產(chǎn)生較大影響,也為我國(guó)殘疾人高等教育的發(fā)展提供了啟示。

        美國(guó)教育部;示范項(xiàng)目;殘疾學(xué)生;高等教育

        美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”全稱為“確保殘疾學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)高等教育的示范項(xiàng)目”。這個(gè)項(xiàng)目最早立項(xiàng)于1999年,用于資助美國(guó)城市與農(nóng)村地區(qū)兩年制社區(qū)學(xué)院和四年制高校。本文基于美國(guó)教育部呈給國(guó)會(huì)的《“確保殘疾學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)高等教育的示范項(xiàng)目”(1999-2008財(cái)年)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱 《“示范項(xiàng)目”報(bào)告》),分析美國(guó)如何加強(qiáng)對(duì)高校教師專業(yè)發(fā)展,推進(jìn)和發(fā)展美國(guó)殘疾人高等教育質(zhì)量,及其對(duì)我國(guó)殘疾人高等教育發(fā)展的啟示。

        一、《“示范項(xiàng)目”報(bào)告》背景

        美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”是受美國(guó)國(guó)會(huì)委托,根據(jù)修訂的《1965年高等教育法》第762條d部分第1款要求,教育部長(zhǎng)需做好1999-2008年所有財(cái)年授予資金的示范項(xiàng)目的匯總報(bào)告準(zhǔn)備,并呈送權(quán)威委員會(huì)(the authorizing committees),向公眾公示。該報(bào)告的呈獻(xiàn)主要基于兩個(gè)因素。其一,殘疾人高校入學(xué)率低。過(guò)去20多年里,美國(guó)要求接受高等教育的殘疾人數(shù)量比以往更多,有研究表明,殘疾學(xué)生的入學(xué)率翻了一番,殘疾學(xué)生的種族以及殘疾類型也逐漸變得多樣化。2008年,殘疾學(xué)生比例差不多占所有中學(xué)后殘疾學(xué)生的11%;而殘疾學(xué)生所占的比例從2000年的9%增加到2004年的11%。[1]盡管如此,在2003年正常的青年學(xué)生高等教育入學(xué)率仍是殘疾學(xué)生的兩倍多。2006年,18-34歲的成年殘疾學(xué)生被錄取到高?;蛞淹瓿筛咝W(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)障礙學(xué)生比正常的要少23%,[2]由此可見(jiàn)美國(guó)高等教育中的殘疾人入學(xué)比例還是相當(dāng)?shù)牡?。其二,殘疾人就業(yè)率低貧困率高。據(jù)美國(guó)殘疾人就業(yè)政策處和美國(guó)殘疾人理事會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年3月殘疾人占勞動(dòng)力的比率為22.5%,而無(wú)殘疾健全人占勞動(dòng)力比率則高達(dá)70.2%。據(jù)美國(guó)教育部呈報(bào)國(guó)會(huì)的第27份年度報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),24%的殘疾學(xué)生生活貧困,而總?cè)丝谥械呢毨П壤秊?6%。因此紐約康奈爾大學(xué)康復(fù)研究與培訓(xùn)中心提出關(guān)于殘疾人就業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——解除貧困陷阱:面向21世紀(jì)的殘疾人政策。[3]針對(duì)殘疾人的就業(yè)率與貧困率,重要的一點(diǎn)就是增加殘疾人接受高等教育機(jī)會(huì)。據(jù)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,真正完成高校學(xué)業(yè)并畢業(yè)的殘疾學(xué)生在人才市場(chǎng)上的就業(yè)情況與其他健全同學(xué)的就業(yè)結(jié)果很相似。[4]因此增加殘疾人接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)就成為美國(guó)重要的一項(xiàng)政策目標(biāo)。

        二、“示范項(xiàng)目”的實(shí)施

        《“示范項(xiàng)目”報(bào)告》主要包含了項(xiàng)目執(zhí)行概述、項(xiàng)目計(jì)劃活動(dòng)的描述、項(xiàng)目的成果以及相關(guān)的附錄材料等。下面著重討論美國(guó)“示范項(xiàng)目”實(shí)施中的幾個(gè)主要方面。

        (一)“示范項(xiàng)目”的管理

        美國(guó)教育部專門成立教育管理部門——高等教育處(the Office of Postsecondary Education),負(fù)責(zé)對(duì)“示范項(xiàng)目”的管理工作。從項(xiàng)目的立項(xiàng)、會(huì)議的組織、評(píng)估總結(jié)以及成果宣傳和推廣等進(jìn)行全面的管理,確保項(xiàng)目的落實(shí)。

        第一,項(xiàng)目的立項(xiàng)。自1999年以來(lái),該部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)高校的申請(qǐng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性挑選,對(duì)“示范項(xiàng)目”進(jìn)一步的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,并積極為該項(xiàng)目完成努力工作。為促進(jìn)受助單位之間的共享與合作,高等教育處對(duì)年度現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持工作坊給予贊助。工作坊為受助單位提供機(jī)會(huì)接入網(wǎng)絡(luò),共享項(xiàng)目開(kāi)展的重要信息,為同類項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)提供資源等。除了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持工作坊外,高等教育處還通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)議為所有潛在的受助者舉辦技術(shù)支持工作坊。受助者的反饋信息和“示范項(xiàng)目”辦公室思考的內(nèi)容構(gòu)成項(xiàng)目會(huì)議討論的主題,使新老項(xiàng)目主持人受益。

        第二,項(xiàng)目會(huì)議的組織。自項(xiàng)目設(shè)立以來(lái),美國(guó)教育部把大力發(fā)展項(xiàng)目辦公室與受助者之間的伙伴關(guān)系和創(chuàng)設(shè)交流具體主題信息的論壇作為自己的一項(xiàng)任務(wù)。每年召開(kāi)項(xiàng)目主持人會(huì)議,會(huì)前將項(xiàng)目有關(guān)的主題通過(guò)電子郵件發(fā)給受助者,讓他們從中將主題從最感興趣到最不感興趣進(jìn)行排列,前四個(gè)主題在項(xiàng)目主持人年會(huì)上進(jìn)行小組討論(亦稱作“興趣圈”)。正式開(kāi)會(huì)前,項(xiàng)目主持人自愿充當(dāng)指導(dǎo)者,列出提綱,供受助者參考。教育管理部門要求所有受助者參加會(huì)議,并積極準(zhǔn)備,共享好的、有用的主題信息和資源。

        第三,評(píng)估和總結(jié)。教育部的高等教育處還需要對(duì)“示范項(xiàng)目”進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。美國(guó)教育部確立兩條符合《政府績(jī)效與成果法(GPRA)》[5]的評(píng)價(jià)措施,用以考核項(xiàng)目績(jī)效。一是將訓(xùn)練的元素滲透到課堂教學(xué)的項(xiàng)目活動(dòng)中受訓(xùn)師資的比例;二是項(xiàng)目活動(dòng)中受訓(xùn)師資所教課程殘疾學(xué)生通過(guò)率與其他學(xué)生通過(guò)率之差。每個(gè)項(xiàng)目均收集以上兩類數(shù)據(jù),而這些數(shù)據(jù)恰恰可以反映出師資訓(xùn)練完成情況和學(xué)生完成受訓(xùn)教師所教課程的情況。經(jīng)過(guò)考核,如果受助者沒(méi)能有效開(kāi)展活動(dòng),促進(jìn)殘疾學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育,教育部可以取消對(duì)其資助。教育部根據(jù)各項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告,形成每年或每期項(xiàng)目的績(jī)效報(bào)告,呈送國(guó)會(huì),以便為下一年度撥款預(yù)算做決策提供依據(jù)。

        第四,成果的宣傳與推廣。根據(jù)美國(guó)高等教育法,受助者可以將資助金用于評(píng)價(jià)它們的活動(dòng)效果和將項(xiàng)目成果向其他高等學(xué)校進(jìn)行宣傳和推廣。受助者除了通過(guò)高等教育處贊助的技術(shù)支持項(xiàng)目與其他受助者共享信息資料,還通過(guò)全國(guó)或區(qū)域各種會(huì)議宣傳和推廣他們最好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目主持人出版報(bào)告或在著名刊物上發(fā)表文章,或?qū)⑺麄兏鞣N各樣的項(xiàng)目資料通過(guò)網(wǎng)站向公眾公開(kāi),便于大家使用。

        (二)“示范項(xiàng)目”的活動(dòng)

        第一,教學(xué)方法和策略的發(fā)展。“示范項(xiàng)目”受助者共享與“通用設(shè)計(jì)(Universal Design)”、“學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)(Universal Design for Learning)”原理相一致的教學(xué)方法和策略?!巴ㄓ迷O(shè)計(jì)”是指對(duì)產(chǎn)品和環(huán)境的設(shè)計(jì),不需要適應(yīng)或?qū)iT的設(shè)計(jì)就能最大限度為所有人使用。這種設(shè)計(jì)理念其目的是盡可能為最大多數(shù)的人群而設(shè)計(jì),可能最后其產(chǎn)品或服務(wù)并不一定能夠被所有人使用?!皩W(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)”則是一種指導(dǎo)教育實(shí)踐的科學(xué)有效的構(gòu)架,即提供靈活的信息呈現(xiàn)方式、學(xué)生展示知識(shí)和技能方式以及學(xué)生參與的方式。它為所有學(xué)生(含殘疾學(xué)生)減少教學(xué)障礙,提供適當(dāng)?shù)陌仓?、支持,挑?zhàn)并維持高的成就期望。受助者通過(guò)將“通用設(shè)計(jì)”和“學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)”融合到現(xiàn)有課程中,使課程以及學(xué)生服務(wù)更加可行。不同受助高等教育機(jī)構(gòu)均會(huì)采取各自的教學(xué)方式和教學(xué)策略,以提高殘疾人高等教育的質(zhì)量。威斯康辛大學(xué)設(shè)計(jì)一門跨學(xué)科課程“設(shè)計(jì)與障礙”,將“ACCESS項(xiàng)目”資源與這一“通用設(shè)計(jì)”課程的策略結(jié)合起來(lái),運(yùn)用ACCESS網(wǎng)址與課程活動(dòng)的測(cè)量工具結(jié)合,吸引了其他項(xiàng)目的學(xué)生,如教育學(xué)、工程學(xué)、建筑學(xué)、職業(yè)治療的,以及對(duì)“通用設(shè)計(jì)”與工作結(jié)合感興趣的社區(qū)雇主等。

        在網(wǎng)絡(luò)以及課堂教學(xué)資源方面,北伊利諾斯大學(xué)為教師提供技術(shù)支持來(lái)提高教學(xué)能力。殘疾人成為多元文化課程的主題,以及如何使課程、校園等更可行(便于殘疾學(xué)生)的具體主題通常在資金資助下,通過(guò)建立工作坊得到討論和解決。在為課堂教學(xué)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)電子資源方面,為教師(畢業(yè)生助教)提供幫助。他們參與系列工作坊的比例極高,清楚本地區(qū)專業(yè)刊物,發(fā)表教學(xué)主題、適應(yīng)殘疾人課堂以及立項(xiàng)的有價(jià)值的文章。

        第二,研究與信息的綜合。每期三年的項(xiàng)目高校采取兩分法,既做好研究的應(yīng)用,又注重信息的收集與整合。一方面,將最前沿的學(xué)習(xí)理論研究應(yīng)用到課堂教學(xué)實(shí)踐中;另一方面,考查大學(xué)生個(gè)體、校園社團(tuán)對(duì)殘疾學(xué)生的態(tài)度、價(jià)值觀和信仰等。第一年,借助國(guó)家科學(xué)基金會(huì)資助的“通用設(shè)計(jì)”培訓(xùn)項(xiàng)目,建立一種成功的師資培訓(xùn)范例,即數(shù)學(xué)與科學(xué)系師資擔(dān)當(dāng)同行培訓(xùn)者,培訓(xùn)人文、社會(huì)與行為、商學(xué)、衛(wèi)生職業(yè)方面的老師。與此同時(shí),還提供一系列工作坊,如《美國(guó)殘疾人法案》及其高等教育之涵義的工作坊;還通過(guò)系列輔導(dǎo)討論會(huì)、關(guān)鍵教師組、職工組和管理人員組調(diào)查等主題,考查和辨明他們對(duì)殘疾學(xué)生的態(tài)度,使得參加《美國(guó)殘疾人法案》工作坊成為新職工標(biāo)準(zhǔn)定向的組成部分。區(qū)域高校成立“高校殘疾人服務(wù)協(xié)調(diào)員聯(lián)盟”作為項(xiàng)目咨詢委員會(huì)。協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)評(píng)估師資、管理員的培訓(xùn)需求,并受邀參加所有項(xiàng)目的培訓(xùn)。第二年,為“殘障研究”畢業(yè)生項(xiàng)目的教師設(shè)計(jì)并提供研究生水平的“通用設(shè)計(jì)”課程。第三年,課程由學(xué)校具體操作,并向參與聯(lián)盟高校的教師提供。還開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的課程,使高校提供可以通過(guò)各種格式的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程。在殘疾生項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與落實(shí)方面,高校聯(lián)盟擁有自己的專家集體,城鄉(xiāng)高校校園融合為需求評(píng)估和培訓(xùn)設(shè)計(jì)增添一個(gè)新的視角。這一組合經(jīng)驗(yàn)有助于全國(guó)高校設(shè)計(jì)綜合的并可復(fù)制的項(xiàng)目。

        第三,專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)的提供。“示范項(xiàng)目”中的“殘障與差異”項(xiàng)目,首要目標(biāo)就是要提高教職工、管理者的知識(shí)和技能,通過(guò)鏈接高等教育中殘障與差異的通用范例,增加了解殘障、輔助技術(shù)、通用教學(xué)的行政管理者、教職員數(shù)量;增加擁有支持和教育殘疾學(xué)生必要技能的行政管理者、教職員數(shù)量;增加接入宣傳和推廣殘障與差異的資源。由教師修訂課程,將培訓(xùn)的策略與創(chuàng)新應(yīng)用到他們的課程之中,非教學(xué)人員則將“學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)”和相關(guān)策略結(jié)合到他們的項(xiàng)目和服務(wù)之中,間接地影響學(xué)生。

        設(shè)立“示范殘疾人項(xiàng)目”的社區(qū)學(xué)院以“基于需要的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”支持學(xué)習(xí)障礙學(xué)生。對(duì)于“示范項(xiàng)目”受助者來(lái)說(shuō),建立和維護(hù)項(xiàng)目網(wǎng)站,可借助于使用開(kāi)放資源內(nèi)容管理系統(tǒng),如課程管理系統(tǒng)(CMS)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(LMS)和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)環(huán)境(VLE)等,教育者可以免費(fèi)申請(qǐng)建立有效的在線學(xué)習(xí)地址;還尋求合作伙伴的支持,如當(dāng)其他高校認(rèn)為所提供的資料有價(jià)值,就可以請(qǐng)他們作為版主向區(qū)域教育者提供鏈接,為教職工、區(qū)域合作者呈現(xiàn)資料,也可以自己將資料打包上傳,供其他人員使用。

        使用多媒體學(xué)習(xí)資源和在線教學(xué),促進(jìn)教師和學(xué)生的專業(yè)發(fā)展。一個(gè)題為“‘學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)’教師與資源開(kāi)發(fā)的方法”電話會(huì)議指出,共享實(shí)施“學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)”視頻案例的最佳實(shí)踐,如1小時(shí)工作坊、半天或全日制工作坊,均成為新教師定向和高校系統(tǒng)努力的組成部分;提供其他項(xiàng)目作者資源的機(jī)會(huì);增加提高教師發(fā)展、產(chǎn)生課堂直接效果、支持殘障學(xué)生的機(jī)會(huì)等。

        為完全容納殘疾學(xué)生而預(yù)備高等教育教師和行政管理人員,美國(guó)華盛頓大學(xué)獲得教育部“示范項(xiàng)目”資助的DO-IT項(xiàng)目和AccessCollege項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行教師專業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)。DO-IT項(xiàng)目精心挑選46家高校作為專業(yè)合作伙伴,各校配備一名協(xié)調(diào)員。針對(duì)教師不同內(nèi)容和日程安排的需要,項(xiàng)目工作主要體現(xiàn)在六個(gè)培訓(xùn)模塊:指導(dǎo)參加學(xué)生團(tuán)體和教師團(tuán)隊(duì);通過(guò)E-mail、電話、在線會(huì)議保持溝通和交流;建設(shè)課程和資源資料;開(kāi)發(fā)嚴(yán)格的學(xué)科測(cè)試,落實(shí)教師和管理者的專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;與固定的評(píng)估員一起測(cè)量結(jié)果;向全國(guó)宣傳和推廣資料。項(xiàng)目人員與合作者采取20-30分鐘部門會(huì)議概覽、全日制主題工作坊、公共電視播放、基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)等方法舉辦專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)會(huì),幫助教師、行政管理者理解相關(guān)立法,了解校園資源,應(yīng)用“通用設(shè)計(jì)”教學(xué),安置殘疾學(xué)生。出版發(fā)行關(guān)于“通用設(shè)計(jì)”教學(xué)與殘疾學(xué)生安置的書籍和視頻以及提供教學(xué)策略和培訓(xùn)綜合課程的簡(jiǎn)明手冊(cè),上面含有六方面專業(yè)發(fā)展的研究綜述、播放綱要、原稿、視頻、可視工具以及參考資料等內(nèi)容。Access College項(xiàng)目也主持和優(yōu)化教師和學(xué)生服務(wù)人員的專業(yè)發(fā)展活動(dòng),為他們舉辦暑期培訓(xùn)班,也出版發(fā)行書籍、視頻等;建立“通用設(shè)計(jì)”教育中心網(wǎng)站,可搜索提升“通用設(shè)計(jì)”教育實(shí)質(zhì)的文章等;在法學(xué)院還設(shè)立了多學(xué)科殘疾人研究項(xiàng)目。本項(xiàng)目為美國(guó)學(xué)院人事協(xié)會(huì)(ACPA)帶來(lái)會(huì)議系統(tǒng)上的變革,即所有會(huì)議將為殘疾人參會(huì)者配備適配器,供他們接入電腦等。

        (三)“示范項(xiàng)目”的成果

        因美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”的資金主要用于改善高等教育機(jī)構(gòu)的殘疾學(xué)生的教學(xué),“示范項(xiàng)目”可謂在對(duì)其他機(jī)構(gòu)提供基于證據(jù)的教學(xué)策略方面也起到重要的作用。自1999年以來(lái),“示范項(xiàng)目”資助更有助于殘障大學(xué)生的成功。通過(guò)開(kāi)發(fā)和提高專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源,全國(guó)的師資和行政管理者都更好地具備了提高殘疾人高等教育質(zhì)量的技能和必要的支持。每個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)鑒別出殘障大學(xué)生在追求學(xué)業(yè)目標(biāo)時(shí)所碰到的具體障礙,并對(duì)這些障礙進(jìn)行評(píng)估,宣傳幫助教師和行政管理者克服這些障礙的材料。“示范項(xiàng)目”受助者成功地使用像基于網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)模塊的技術(shù),結(jié)合基于技術(shù)的拓展服務(wù)與像工作坊、暑期研討班等培訓(xùn)項(xiàng)目,來(lái)提高參與項(xiàng)目的教師和行政管理者以及其他一起共享項(xiàng)目資料人員的技能。受助者還成功地?cái)U(kuò)展自己的資源,與其他高等院校保持長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系。

        通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐,項(xiàng)目成果以不同的形式呈現(xiàn)給公眾。根據(jù)美國(guó)教育部的《“示范項(xiàng)目”報(bào)告》統(tǒng)計(jì),1999-2009年,美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”共召開(kāi)了各種相關(guān)的項(xiàng)目會(huì)議37次;1991-2009年,項(xiàng)目出版物和視頻上萬(wàn)種,其中出版項(xiàng)目相關(guān)的報(bào)告有95篇;建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的網(wǎng)站至少64個(gè)(未完全統(tǒng)計(jì))。[6]經(jīng)過(guò)四期的項(xiàng)目實(shí)施,明顯看出殘疾學(xué)生的受益情況。殘疾學(xué)生高等教育入學(xué)率和殘疾人高等教育質(zhì)量得到明顯提高。通過(guò)2006-2007學(xué)年度項(xiàng)目報(bào)告收集的數(shù)據(jù),可以反映出靠項(xiàng)目活動(dòng)并將培訓(xùn)的要素滲透到課堂教學(xué)之中受訓(xùn)師資的比例為96%,超過(guò)項(xiàng)目預(yù)設(shè)比例88%;有證殘疾學(xué)生通過(guò)參加項(xiàng)目受訓(xùn)師資所教課程的比率要高于無(wú)殘疾學(xué)生的通過(guò)比率。以2006-2007學(xué)年度為例,殘疾學(xué)生的這些課程的平均績(jī)點(diǎn)比無(wú)證學(xué)生的課程績(jī)點(diǎn)平均好1%,這已經(jīng)超過(guò)原來(lái)預(yù)設(shè)的使殘疾學(xué)生比無(wú)殘疾學(xué)生得分少5.1%的目標(biāo)。[7]

        三、“示范項(xiàng)目”對(duì)我國(guó)的啟示

        (一)加強(qiáng)對(duì)高等教育中殘疾學(xué)生的關(guān)注與重視,制定相關(guān)支持政策

        從美國(guó)的“示范項(xiàng)目”的執(zhí)行來(lái)看,美國(guó)政府對(duì)保障殘疾學(xué)生獲得高質(zhì)量的高等教育給予高度重視,通過(guò)立法明確項(xiàng)目的目的和目標(biāo),設(shè)立專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對(duì)從事殘疾人高等教育的人員進(jìn)行專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn),提高他們的技能,以確保殘疾學(xué)生得到優(yōu)質(zhì)的高等教育,促進(jìn)殘疾人就業(yè)。而我國(guó)雖然從最新的規(guī)劃綱要中的“重視特殊教育”、“發(fā)展高等特殊教育”的詞句體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)殘疾人高等教育的重視,但是沒(méi)有更多實(shí)質(zhì)性的或更可操作的政策出臺(tái),難以保證我國(guó)各普通高校中殘疾學(xué)生的教育質(zhì)量,因此我國(guó)可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)政策法規(guī),增加資助立項(xiàng),從不同層面給予殘疾人接受高等教育的政策支持,實(shí)現(xiàn)我國(guó)殘疾人高等教育的快速發(fā)展。

        (二)強(qiáng)化對(duì)高校教師、管理者的培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

        隨著融合教育理念的深入,我國(guó)高等教育中的殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸增加,而從事與高校殘疾學(xué)生教學(xué)、服務(wù)的教師和管理人員對(duì)我國(guó)《高等教育法》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容缺乏了解,對(duì)殘疾人教育教學(xué)缺乏深入的研究和實(shí)踐,對(duì)于殘疾人的服務(wù)觀念等更不到位,因此,高校教育改革關(guān)鍵在教師,提高教師專業(yè)化水平,促進(jìn)殘疾人高等教育可持續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)高校教職員工的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn),掌握教育殘疾學(xué)生、服務(wù)殘疾學(xué)生的知識(shí)與技能,才能保證教育的質(zhì)量。[8]基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育均已開(kāi)展“國(guó)培計(jì)劃”,高校教師的國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃少之又少,所以只有通過(guò)教師培訓(xùn)與學(xué)校教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合,采取各種培訓(xùn)方式,借鑒美國(guó)的工作坊、網(wǎng)絡(luò)等形式,開(kāi)展全國(guó)高校教師培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)效率,促進(jìn)服務(wù)于殘疾學(xué)生的高校教師、管理人員的專業(yè)發(fā)展。

        (三)改進(jìn)教學(xué)方法和策略,提高殘疾學(xué)生高等教育質(zhì)量

        殘疾學(xué)生高等教育質(zhì)量的提高需要多方面的支持和努力,其中最關(guān)鍵的因素應(yīng)該是教師的教學(xué)。只有加強(qiáng)教學(xué)方法的改進(jìn),尋求較適宜的教學(xué)策略,才能較好地完成普通教育和特殊教育融合的任務(wù)。美國(guó)教育部“示范項(xiàng)目”提供了較好的教學(xué)方法和策略的培訓(xùn)途徑和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)高校教師可以吸納“通用設(shè)計(jì)”和“學(xué)習(xí)通用設(shè)計(jì)”的教學(xué)理念,創(chuàng)建適合殘疾學(xué)生的跨學(xué)科的課程,通過(guò)工作坊、項(xiàng)目資料、案例、視頻、以及相關(guān)的技術(shù)支持等參加培訓(xùn)或教學(xué),將培訓(xùn)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合,形成高效的教學(xué)技能和課堂教學(xué)效果,支持和影響殘疾學(xué)生,使殘疾學(xué)生順利完成課程學(xué)習(xí),獲得學(xué)業(yè)成功。

        (四)加大教育投入,支持殘疾人高等教育發(fā)展

        美國(guó)在“示范項(xiàng)目”上的經(jīng)費(fèi)投入不算太多,但是作為單項(xiàng)資助促進(jìn)殘疾學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)高等教育來(lái)說(shuō),對(duì)從事殘疾人高等教育的師資和管理人員的專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、改進(jìn)教學(xué)方法和策略等方面都起到了較好的支持效果。我國(guó)從2010年開(kāi)始每年中央財(cái)政投入5.5億元支持“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目,對(duì)于提高教師素質(zhì)具有重大意義。今年我國(guó)計(jì)劃教育投入實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出占GDP 4%的目標(biāo),[9]有利于殘疾人高等教育的發(fā)展,需要政府對(duì)融合教育中的殘障大學(xué)生的學(xué)業(yè)支持有所考慮,增加教育專項(xiàng),設(shè)立支持高等學(xué)校教師開(kāi)展融合教育的培訓(xùn)項(xiàng)目,不能僅僅滿足于支持各高等學(xué)校的基礎(chǔ)硬件建設(shè),更應(yīng)關(guān)注有利于殘疾學(xué)生接受高等教育的軟件建設(shè),其核心是教師教育與培訓(xùn),從對(duì)待殘疾學(xué)生的觀念、知識(shí)和技能、研究和創(chuàng)新等方面進(jìn)行全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)殘疾人高等教育必定會(huì)走上快速發(fā)展之路。

        [1]The National Postsecondary Student Aid Study[EB/OL].http://nces.ed.gov/surveys/npsas.2012-04-09.

        [2]National Council on disability.People with disabilities and Postsecondary education.Washington,DC:Arthor.2003.

        [3]Dismantling the Poverty Trap:Disability Policy for the 21stCentury [EB/OL].http://digitalcommons.ilr.cornell.edu/edicollect/124.2012-04-09.

        [4]U.S.Department of Education.National Center for Education Statistics. Studentswith disabilitiesin postsecondary education:A Profile of Preparation,Participation,and Outcomes,NCES 1999-187.

        [5]余小平譯.美國(guó)政府績(jī)效與成果法[EB/OL].

        http://www.crifs.org.cn/crifs/html/default/waiguocaizheng/_history/45.html.2004-02-20.

        [6][7]U.S.Department of Education.Demonstration projects to ensure students with disabilities receive a quality higher education report to Congress covering fiscal years 1999-2008,25-38.9.

        [8]蔡其勇.論基礎(chǔ)教育課程改革與教師專業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2003,(8).

        [9]蔣艷紅等.英國(guó)中小學(xué)教育改革最新動(dòng)向[J].外國(guó)教育研究,2012,39(2).

        江蘇省教育廳項(xiàng)目《融合教育背景下殘障大學(xué)生支持體系的建構(gòu)研究》(批號(hào):JSJG2009286)。

        馬 宇/南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生,南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革發(fā)展辦公室副教授

        (責(zé)任編輯:劉丙元)

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