侯 欣

(中國青年政治學院社會工作學院黨總支書記)

根據(jù)國家第六次人口普查的結果，北京市6～14歲的外來學齡兒童為24.9萬人，占全市學齡兒童的28%，與2000年第五次人口普查結果相比，外來學齡兒童在全市學齡兒童中的比重上升19.1個百分點。這些兒童中大約有十萬人在打工子弟學校就讀，其中4萬人就讀于未經(jīng)政府審批的學校中。截至2010年，中國大約有一億五千萬外出農(nóng)民工，如何為他們的子女提供福利服務，開展防治跨代貧窮的社會行動，是社會工作專業(yè)最重要的關切。

作為本土青少年社會工作實踐的一部分，北京成長向導服務自2009年3月正式啟動，目前已經(jīng)有五所北京高校與香港理工大學、青年發(fā)展基金等單位合作，共同開展服務。形成了以“雙校模式”為基礎，“大學生與中小學生結對”和“高校協(xié)同合作”為模型的成長向導北京模式。“雙校模式”是一所高校結伴一所打工子弟學校;“大學生與中小學生結對”是采取高校大學生志愿者擔任向導，在一年中“一對一”服務一名外來工子女;“高校協(xié)同合作”倡導北京的社工專業(yè)高校聯(lián)手合作和對服務進行協(xié)同創(chuàng)新。

近年來，隨著北京的教育部門不斷對一些打工子弟學校進行調整與改造，可能會導致部分區(qū)域的打工子弟學校迅速消失，并出現(xiàn)大量外來工子女集中或分散轉入公立學校的現(xiàn)象。2011年6月中旬，北京市大興區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等近三十所打工子弟學校的“關停”作為重要的信號，提醒我們需要關注北京在城鄉(xiāng)結合部改造和城市化進程中對外來工子女教育的影響?；趯Τ鞘邪l(fā)展和教育政策調整的服務回應，中國青年政治學院成長向導團隊在原有成長向導服務的基礎上，首次提出了“成長向導社區(qū)模式”的發(fā)展建議?！吧鐓^(qū)模式”倡導大學與社區(qū)攜手，依托社區(qū)(青少年)服務中心(站)中的專業(yè)社工，通過他們與大學合作，引入大學生志愿者進入社區(qū)，為社區(qū)中的外來工子女擔任免費家教和成長向導。這種模式能夠讓成長向導服務覆蓋到區(qū)域中沒有打工子弟學校、卻存在大量外來工子女的社區(qū)，有利于應對教育政策調整后出現(xiàn)的大量外來工子女集中或分散轉入公立學校的問題，可以繼續(xù)將成長向導服務傳輸?shù)酵鈦砉ぷ优小?/p>

我們建議，作為以防治外來工子女出現(xiàn)跨代貧窮為使命的項目，北京成長向導服務需要在服務設計和實施中及時拓展服務模式，關注城市改造，監(jiān)測教育政策，注重社會倡導。同時，作為促進兒童發(fā)展與跨代貧窮防治的社會政策導向的項目，北京成長向導服務需要緊密聯(lián)系國家的社會發(fā)展和扶貧工作規(guī)劃，促進形成有效的政策和福利服務。