○張紅霞

（湖北第二師范學(xué)院 湖北 武漢 430205華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430074）

“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素研究

○張紅霞

（湖北第二師范學(xué)院 湖北 武漢 430205華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院 湖北 武漢 430074）

本文為構(gòu)建“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素模型，歸納“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)具體影響因素，測(cè)度各類影響因素對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)不同層面的影響方向和程度，采取模擬試驗(yàn)問卷法、因子分析法、結(jié)構(gòu)方程模型法等，得出要解決“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)問題，必須采取“疏堵結(jié)合”的策略。

“小產(chǎn)權(quán)房” 開發(fā)動(dòng)機(jī) 影響因素 結(jié)構(gòu)方程模型

一、研究目的

“小產(chǎn)權(quán)房”是指建在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的土地之上且被非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（外村村民、城市居民）所擁有的住房。近年來，“小產(chǎn)權(quán)房”問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。我國(guó)政府也日益重視“小產(chǎn)權(quán)房”問題的妥善處理，并正逐步在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”問題的專項(xiàng)摸底調(diào)查工作，以弄清“小產(chǎn)權(quán)房”的實(shí)際情況和本質(zhì)問題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的科學(xué)實(shí)證研究尚未見成果，因此，有必要深入地研究“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素，以提升國(guó)家和地方政府對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)問題的深刻認(rèn)識(shí)，為妥善處理我國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”問題提供借鑒。

本研究試圖通過探索性實(shí)證研究考察“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因素，首先設(shè)計(jì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素調(diào)查問卷，然后運(yùn)用探索性因子分析和結(jié)構(gòu)方程模型，測(cè)度“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的各種影響因子及其影響方向和程度，進(jìn)而深入剖析“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的緣由，為妥善解決“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)問題提供理論依據(jù)和政策建議。具體來說，本研究所要回答的問題是：“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有哪些，是否可以歸類，如能可劃分哪幾類；各類別影響因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的影響方向和程度。而本文中的“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)，簡(jiǎn)要說來是指：在一定時(shí)期和社會(huì)環(huán)境條件下，由主客觀因素綜合作用下，促使其進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)活動(dòng)的心理認(rèn)同和行為傾向。

二、研究假設(shè)與研究設(shè)計(jì)

1、研究假設(shè)

研究問題1：“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有哪些，能否歸類，如能可劃分為哪幾類？

研究問題2：各類別影響因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)不同層面的影響方向和程度？假設(shè)2—1：居民住房剛性需求對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—2：居民住房剛性需求對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊?。假設(shè)2—3：集體土地潛在價(jià)值對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—4：集體土地潛在價(jià)值對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊?。假設(shè)2—5：資金融通投機(jī)暴利對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—6：資金融通投機(jī)暴利對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊?。假設(shè)2—7：地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同層面有正向影響。假設(shè)2—8：地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向?qū)用嬗姓蛴绊憽?/p>

2、研究設(shè)計(jì)

（1）量表設(shè)計(jì)?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”的開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素可以從“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)行為所涉及的各個(gè)利益主體來考慮設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)行為的利益主體主要涉及村集體、購(gòu)房者、融資者、監(jiān)管者。在這樣的思路下，筆者通過反復(fù)思考與多次專家討論后確定了“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的初始調(diào)查問卷，調(diào)查問卷設(shè)計(jì)借鑒了心理學(xué)領(lǐng)域中“確定問題測(cè)試”（Defining Issues Test，DIT）的思想與形式，在問卷中給出了“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的情景設(shè)置，共包含18個(gè)題項(xiàng)，而對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的具體度量，則分別從心理認(rèn)同層面和行為傾向?qū)用妫苍O(shè)計(jì)了6個(gè)測(cè)量題項(xiàng)，量表采用Likert五點(diǎn)標(biāo)尺，即1表示完全不同意（或完全不重要）、2表示不同意（或不重要）、3表示無(wú)所謂、4表示同意（或重要）、5表示完全同意（或非常重要）。

（2）數(shù)據(jù)獲取。本研究數(shù)據(jù)資料主要通過發(fā)放模擬試驗(yàn)調(diào)查問卷來獲取。調(diào)研小組首先對(duì)初始調(diào)查問卷進(jìn)行小范圍發(fā)放，采用面對(duì)面的訪問，根據(jù)反饋意見進(jìn)行改進(jìn)，最終形成正式調(diào)查問卷。因需要反映“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的真實(shí)情況，所以調(diào)研小組將模擬試驗(yàn)調(diào)查對(duì)象確定為來我校培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和EMBA、MBA培訓(xùn)班學(xué)員，調(diào)查時(shí)間安排在調(diào)查對(duì)象的上課休息間隙，并讓授課老師發(fā)放和講解調(diào)查問卷，爭(zhēng)在相對(duì)輕松的環(huán)境下進(jìn)行模擬試驗(yàn)問卷調(diào)查，以得到真實(shí)可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)研小組共發(fā)放300份問卷，回收279份，其中有效問卷226份，有效回收率為81%。樣本統(tǒng)計(jì)特征分析見表1。

表1 樣本人口統(tǒng)計(jì)特性分析

三、研究分析和結(jié)果

根據(jù)模擬試驗(yàn)問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS13.0對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素進(jìn)行探索性因子分析；在因子分析的基礎(chǔ)上，使用結(jié)構(gòu)方程模型軟件AMOS7.0進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)，測(cè)度“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的作用方向與程度。

1、探索性因子分析

通過探索性因子分析，得到開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的KMO值為0.755，大于0.7，兩者的Bartlett球面檢驗(yàn)結(jié)果均拒絕變量間不相關(guān)的原假設(shè)，故滿足進(jìn)行因子分析的前提條件。在隨后的探索性因子分析中，采用正交旋轉(zhuǎn)法，以提煉歸類出“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因子，結(jié)果如表2所示，“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素可歸為4類因子，其變量共通性大于0.5，構(gòu)建的度量結(jié)構(gòu)解釋了超過85.439%以上的方差。

表2 “小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)探索性因子分析

根據(jù)因子組成的題項(xiàng)，第l個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映城市居民面臨的住房市場(chǎng)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)需求情況，此因子命名為“居民住房剛性需求”；第2個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映集體土地開發(fā)的利益與利益相關(guān)者的利益分配情況，此因子命名為“集體土地潛在價(jià)值”；第3個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)投資獲利與融通資金的情況，此因子命名為“資金融通投機(jī)暴利”；第4個(gè)因子4個(gè)題項(xiàng)反映地方政府的監(jiān)管執(zhí)法和法制漏洞尋租行為，此因子命名為“地方監(jiān)管法制漏洞”。

2、確認(rèn)性因子分析

確認(rèn)性因子分析主要根據(jù)規(guī)范擬合指數(shù)（NFI）、不規(guī)范擬合指數(shù)（NNFI）、比較擬合指數(shù)（CFI）、增值擬合指數(shù)（IFI）、擬合優(yōu)度指數(shù)（GFI）、調(diào)整擬合優(yōu)度指數(shù)（AGFI）、相對(duì)擬合指數(shù)（RFI）、近似均方根誤差（RMSEA）等指標(biāo)，衡量模型與數(shù)據(jù)的擬合程度，調(diào)整因子結(jié)構(gòu)、修正模型和判斷模型的質(zhì)量。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，前7項(xiàng)指標(biāo)大于0.90，表示模型與數(shù)據(jù)的擬合程度很好；對(duì)于RMSEA，小于0.1表示好的擬合，低于0.05表示非常好的擬合，低于0.01表示非常出色的擬合。本研究中，“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素的確認(rèn)性因子分析，所有的被估參數(shù)均大于0.80，所有的λ值均具備統(tǒng)計(jì)顯著性。擬合優(yōu)度的各個(gè)指標(biāo) NFI、NNFI、CFI、IFI、GFI、AGFI、RFI、RMSEA 均達(dá)到模型被確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，見表3。

表3 “小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)確認(rèn)性因子分析的擬合優(yōu)度指標(biāo)

3、數(shù)據(jù)可靠性分析

學(xué)術(shù)界普遍采用內(nèi)部一致性系數(shù)（Cronbachα值）檢驗(yàn)數(shù)據(jù)可靠性。克龍巴赫（Cronbach，1951）提出的信度判斷標(biāo)準(zhǔn)是α＜0.35代表低信度，0.35＜α＜0.70代表中信度，α＞0.7代表高信度。本研究中，“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)探索性因子分析中每個(gè)因子的Cronbachα值均大于0.80，表明數(shù)據(jù)比較可靠。

4、結(jié)構(gòu)方程

本文主要研究“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的影響因素及其影響方向與程度，前面我們根據(jù)探索性因子分析和確認(rèn)性因子分析，將“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)分為了居民住房剛性需求、集體土地潛在價(jià)值、資金融通投機(jī)暴利、地方監(jiān)管法制漏洞這4類影響因子。對(duì)于“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的具體變現(xiàn)，可以從心理認(rèn)同層面和行為傾向?qū)用鎭矶攘?，則將其統(tǒng)合起來構(gòu)成“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因子結(jié)構(gòu)方程模型，見圖1。

5、結(jié)構(gòu)方程模型的擬合優(yōu)度指標(biāo)

結(jié)構(gòu)方程擬合優(yōu)度指標(biāo)RMSEA＜0.08，同時(shí)NFI、NNFI、CFI、IFI、GFI、AGFI、RFI均大于 0.90，表明模型的擬合優(yōu)度較好，各變量之間沒有出現(xiàn)T值不顯著的情況，見表4。

6、結(jié)構(gòu)方程分析結(jié)果

（1）“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面。根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型分析可以發(fā)現(xiàn)：居民住房剛性需求因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)最大，為0.43，并且p＜0.01，具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性，說明居民住房剛性需求對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。集體土地潛在價(jià)值因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)次之，為0.36，并且p＜0.01，具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性，說明集體土地潛在價(jià)值對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。資金融通投機(jī)暴利因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)為0.23，并且p＜0.05，具有一般的統(tǒng)計(jì)顯著性，說明資金融通投機(jī)暴利對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同產(chǎn)生正向一般影響效應(yīng)。地方監(jiān)管法制漏洞因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面的影響系數(shù)最小，為0.12，并且p＜0.1，不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的心理認(rèn)同影響效應(yīng)不顯著。

（2）“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用?。根?jù)結(jié)構(gòu)方程模型分析可以發(fā)現(xiàn)：資金融通投機(jī)暴利因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)最大，為0.47，并且p＜0.01，具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性，說明資金融通投機(jī)暴利對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。地方監(jiān)管法制漏洞因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)次之，為0.45，并且p＜0.01，具有很好的統(tǒng)計(jì)顯著性，說明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向產(chǎn)生正向顯著影響效應(yīng)。集體土地潛在價(jià)值因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)為0.18，并且p＜0.1，不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說明地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向影響效應(yīng)不顯著。居民住房剛性需求因子對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用娴挠绊懴禂?shù)最小，為0.14，并且p＜0.1，不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說明居民住房剛性需求對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)的行為傾向影響效應(yīng)不顯著。

四、研究結(jié)論與政策建議

1、研究結(jié)論

圖1 “小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因子結(jié)構(gòu)方程模型

表4 “小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因子結(jié)構(gòu)方程模型的擬合優(yōu)度指標(biāo)

本文通過研究解答了2個(gè)研究問題，檢驗(yàn)了8個(gè)研究假設(shè)，證實(shí)了其中4個(gè)研究假設(shè)。“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)影響因素有若干，可以歸為4類影響因子，分別是居民住房剛性需求、集體土地潛在價(jià)值、資金融通投機(jī)暴利、地方監(jiān)管法制漏洞。居民住房剛性需求與集體土地潛在價(jià)值對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)心理認(rèn)同層面，具有正向顯著影響效應(yīng)，其中居民住房剛性需求影響程度最大；資金融通投機(jī)暴利與地方監(jiān)管法制漏洞對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)動(dòng)機(jī)行為傾向?qū)用?，具有正向顯著影響效應(yīng)，其中資金融通投機(jī)暴利影響程度較大，但地方監(jiān)管法制漏洞影響程度也很接近。

2、政策建議

（1）加快落實(shí)保障性住房體系建設(shè)，疏導(dǎo)中低收入群體的合理住房訴求。一是積極加大城鎮(zhèn)保障性住房供應(yīng)量，地方政府土地規(guī)劃和交易部門應(yīng)該讓保障性住房建設(shè)土地供應(yīng)在每年的土地實(shí)際供應(yīng)中占到至少30%的比例，并將地方土地出讓金的一定比例做為保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資金，可設(shè)立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的使用和房屋的建設(shè)；二是完善保障性住房體系的構(gòu)成，合理配置公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例，讓不同人群對(duì)象享受到不同的保障性住房；三是完善現(xiàn)有保障性住房分配機(jī)制，改革僅以戶籍等為分配甄別條件的情況，建立合理的申請(qǐng)分配入住退出機(jī)制，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)保障性住房受眾覆蓋面，使保障性住房得到最合理最有效的利用。

（2）構(gòu)建城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)用地交易平臺(tái)，強(qiáng)化集體土地利用法制監(jiān)管力度。從長(zhǎng)期來看，采取公平、公開、公正的市場(chǎng)交易方式，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)非農(nóng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)交易平臺(tái)，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地價(jià)值以市場(chǎng)化方式體現(xiàn)出來，才能從根本上有效規(guī)避農(nóng)村集體建設(shè)用地的違法開發(fā)行為。再者，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步修改完善農(nóng)村集體土地規(guī)劃利用的相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建有效的農(nóng)村集體土地規(guī)劃利用監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化違法土地開發(fā)行為的監(jiān)管力度，具體可采?。阂皇侵贫鋵?shí)城郊建設(shè)發(fā)展土地用途規(guī)劃，城市國(guó)土規(guī)劃部門應(yīng)該根據(jù)城市擴(kuò)展趨勢(shì)，提前科學(xué)合理制定并落實(shí)好建設(shè)發(fā)展土地用途規(guī)劃，避免村鎮(zhèn)集體違規(guī)在集體土地上開發(fā)房屋售賣；二是加強(qiáng)集體建設(shè)用地日常監(jiān)察，城市土地管理部門可以在官方監(jiān)察制度之外，建立土地民眾情報(bào)員匯報(bào)制度，定期不定期對(duì)基層土地利用各方面情況進(jìn)行匯報(bào)，這樣更有利于土地管理部門掌握真實(shí)情況，監(jiān)管處理違法用地行為。

（注：基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——“小產(chǎn)權(quán)房”問題的實(shí)證研究（08BJY053）。）

[1]張敏：北京市購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”群體現(xiàn)狀調(diào)查[J].半月選讀，2007（15）.

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[3]江奇、譚術(shù)魁：“小產(chǎn)權(quán)房”持有者的動(dòng)機(jī)研究[J].中國(guó)土地科學(xué)，2009（7）.

[4]張良悅、劉東：道是非法卻有情：小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009（4）.

[5]程浩：小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展現(xiàn)狀及其成因分析[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2009（2）.

[6]廉建中：小產(chǎn)權(quán)房形成機(jī)理及其因應(yīng)[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（10）.

[7]王華春、甄磊：小產(chǎn)權(quán)房問題成因與解決思路[J].生產(chǎn)力研究，2010（10）.

（責(zé)任編輯：胡婉君）