賀筱華

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 研究生處,四川 雅安 625014)

論當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治參與的有限性

賀筱華

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 研究生處,四川 雅安 625014)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)帶來了新型的政治參與形式：網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與開拓了政治參與的途徑,提高了民眾的政治參與熱情,給政治民主發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。但現(xiàn)階段由于網(wǎng)絡(luò)政治參與主體及代表意志的有限性,網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來的民主只是針對網(wǎng)民的有限的民主。

網(wǎng)絡(luò)政治參與;主體;有限性;民主

民主問題一直是諸多政治問題的重中之重,它在人類歷史的長河中已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)個(gè)世紀(jì)不同模式的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)末,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及其發(fā)展,為政治參與提供了一種全新的理念和操作方式,網(wǎng)絡(luò)政治參與為政治民主注入了強(qiáng)勁的活力與動(dòng)力。許多學(xué)者興奮地認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)民主必然取代傳統(tǒng)的民主形式。然而,這是一種過于樂觀的預(yù)測。這種觀念的實(shí)現(xiàn)必須有一個(gè)預(yù)定的前提,即每個(gè)公民都能夠理性地表達(dá)自己的呼聲,政府也必須按照多數(shù)人的呼聲行事。然而,在網(wǎng)絡(luò)政治參與中,是否每個(gè)公民都能成為政治參與的主體,而且能夠理性地表達(dá)自己的呼聲呢?這個(gè)問題值得研究。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的有限性

“民主”一詞是由希臘語的 Demas(人民)和Kratia(統(tǒng)治或權(quán)威)演變而來,其本義就是“人民的統(tǒng)治”。佩里克斯說：“我們之所以稱為民主是因?yàn)檎莆赵诙鄶?shù)人手中,而不是少數(shù)人手中?！币虼?“民主的廣度是數(shù)量問題,決定于受政策影響的社會(huì)成員中實(shí)際或可能參與決策的比率?！薄坝脭?shù)字來衡量一種社會(huì)體制雖然不夠精確,但在進(jìn)行比較時(shí),還是不失為一種有用的尺度。我們完全可以說,如其他情況相同,百分之九十的公民參與投票的選舉所取得的結(jié)果比百分之六十的公民參加投票的選舉要更為民主。同樣性質(zhì)和同樣大小的社會(huì),其中能經(jīng)常吸引大部分公民參加投票的,可以說是更民主一些?！盵1]12-13網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體,它是指“生活在現(xiàn)實(shí)生活中,在網(wǎng)絡(luò)上以‘網(wǎng)民’身份享有政治權(quán)利,參與政治生活的個(gè)體”。[2]網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)政治生活中的基本組成單位,與傳統(tǒng)意義上政治主體中的公民既有聯(lián)系,又有區(qū)別。網(wǎng)民屬于公民,但不等于公民,目前在世界上任何國家和地區(qū),網(wǎng)民都只是公民中的一部分。2010年1月15日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNN IC)在京發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示了各國網(wǎng)民占本國公民比例的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)直觀地告訴了我們這一現(xiàn)象,如下圖所示。[3]

截至2009年12月,雖然我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億,但只占中國公民人數(shù)的28.9%。在世界其他地區(qū),如印度號(hào)稱世界第一信息產(chǎn)業(yè)大國,但令其尷尬的是,上網(wǎng)人數(shù)卻少得可憐,網(wǎng)民的比例只占7.0%;在非洲等更加落后的地區(qū),能夠上網(wǎng)的人數(shù)占該國公民總數(shù)的比例更是低得令人難以想象。

而在我國,與公民人數(shù)相比已經(jīng)占少數(shù)的網(wǎng)民,又有多少人上網(wǎng)是為了關(guān)注國家的政治生活呢?同樣《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：“2009年網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用使用率排名前三甲分別是網(wǎng)絡(luò)音樂(83.5%),網(wǎng)絡(luò)新聞(80.1%),搜索引擎(73.3%)。”[3]可見,中國網(wǎng)民上網(wǎng)似乎更偏愛娛樂休閑。

在美國,網(wǎng)民打開電腦最主要的目的在于查找行車路線;法國網(wǎng)民則更偏好在網(wǎng)上“奮筆疾書”,制作自己的網(wǎng)頁博客;德國網(wǎng)民上網(wǎng)主要是查收電子郵件;日本網(wǎng)民在網(wǎng)上更關(guān)注“網(wǎng)上購物”。無論是哪個(gè)國家,網(wǎng)民在上網(wǎng)時(shí)都喜歡去做自己喜歡和需要的事情,去瀏覽和自己密切相關(guān)的信息,個(gè)人的興趣愛好使得個(gè)人上網(wǎng)的目的只是關(guān)注個(gè)人的獨(dú)特興趣愛好或相關(guān)信息?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治冷淡在網(wǎng)民身上有著明顯的體現(xiàn),網(wǎng)民往往只有當(dāng)自身的利益遭到了損害,有重大的政治事件發(fā)生和政府要求公民進(jìn)行某項(xiàng)網(wǎng)上政治活動(dòng)時(shí),才會(huì)去主動(dòng)關(guān)注網(wǎng)上的政治信息,主動(dòng)在政府網(wǎng)站上發(fā)表看法、跟貼、進(jìn)行投票等政治活動(dòng)。當(dāng)然,這一現(xiàn)象和目前各國電子政務(wù)發(fā)展還不完善的現(xiàn)狀是有關(guān)系的,但即使是在電子政務(wù)建設(shè)比較完備的美國,網(wǎng)民們上網(wǎng)也不很關(guān)注政府網(wǎng)站。據(jù)“皮尤網(wǎng)絡(luò)與美國生活項(xiàng)目”的調(diào)查,美國現(xiàn)有網(wǎng)民2.39億,占總?cè)丝诘?7.3%。其中87%的網(wǎng)民上網(wǎng)最常做的事情是查地圖,與朋友或家人交流的有79%,查天氣占到69%,看新聞的為63%,查體育比賽結(jié)果的是55%,買票的為55%,查地址、郵編或電話號(hào)碼等的有50%,玩游戲的有46%。

民主就要承認(rèn)和服從多數(shù),即實(shí)行多數(shù)原則。所謂多數(shù)原則,是按著多數(shù)人的意愿做出最終的選擇和裁定。多數(shù)原則意味著社會(huì)中多數(shù)人的意見占主導(dǎo)地位,其合理性就在于它不僅能正視個(gè)人能力的不完善性,而且為克服這種缺陷提供了適當(dāng)?shù)耐緩?。在?dāng)代民主制度中,作為民主政治的靈魂,多數(shù)原則無疑是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和大多數(shù)人福利的最少弊端的決策模式,也是實(shí)現(xiàn)多數(shù)人意志和利益的一種不可或缺的最基本手段。這一點(diǎn)確保了社會(huì)的穩(wěn)定,從而防止了專制與獨(dú)裁,是民主的價(jià)值所在。而在目前以及今后的一定時(shí)間內(nèi),由于網(wǎng)民人數(shù)的有限性和參與政治生活的有限性,網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來的民主只是一部分人的民主。與當(dāng)初由于無法推行直接民主而已經(jīng)實(shí)行了幾百年的代議制民主所能覆蓋到的范圍相比,網(wǎng)絡(luò)民主可謂有些相形見絀。網(wǎng)絡(luò)政治參與如果不能廣泛地覆蓋現(xiàn)實(shí)政治參與的主體,其帶來的民主就只有限的民主。

二、網(wǎng)絡(luò)政治參與主體意志的有限性

現(xiàn)階段能夠使用網(wǎng)絡(luò)這種信息工具的人群,主要集中在知識(shí)層次較高和收入相對豐裕的年輕一代。以中國為例,據(jù)2009年中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì),網(wǎng)民中10～19歲的年輕人所占比例最高,達(dá)到 31.8%;其次是 20～29歲的網(wǎng)民和30～39歲以下的網(wǎng)民,分別占28.6%和 21.5%;40～49歲的占到10.7%;50～59歲的為4.5%;還有1.9%的網(wǎng)民在60歲及以上。40歲以下的網(wǎng)民占83%,40歲及以上的網(wǎng)民占17%,網(wǎng)民在年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢。[3]

從2001-2006年中國歷次網(wǎng)民年齡調(diào)查的數(shù)據(jù)來看,這一態(tài)勢并不是短期的,而是過去乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的顯著特征。如下圖所示。[4]

作為占網(wǎng)民用戶80%以上的青年(40歲以下的人),他們熟練的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為參與政治提供了有效途徑。青年對政治的參與熱情、積極參與的政治意識(shí)、良好的政治素質(zhì)和充分的政治參與行為能力,在很大程度上決定了一個(gè)國家政治生活的活力和政治發(fā)展的潛力。尤其在以高速更新為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)中,作為掌握著高新技術(shù)并具有廣闊空間的年輕一代,更因其參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣度不斷擴(kuò)大和深度不斷增加,而決定了其政治地位的不斷提高,決定了他們在政治參與中扮演著愈來愈重要的角色。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代青年的政治參與,部分彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)政治表達(dá)的“貧困”狀態(tài),極大增強(qiáng)了政治信息的傳導(dǎo)和反饋系統(tǒng),日益影響著政治決策和高層思考。

但在各種文化思潮和價(jià)值觀的沖擊下,某些腐朽落后的生活方式也腐蝕著青年人的心靈,青年政治參與意識(shí)和實(shí)際行為效果中存在著許多問題和偏差,這在網(wǎng)絡(luò)政治參與方面表現(xiàn)得更為明顯。

首先,青年思想易受外界干擾,穩(wěn)固性不強(qiáng),信息獲得能力強(qiáng)而分辨能力弱。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)人言論極度自由的領(lǐng)域,正如埃瑟·戴森所指出的：“數(shù)字化的世界是一片新的疆土,可以釋放出難以形容的生產(chǎn)能量,但它也可能成為恐怖主義和江湖巨騙的工具,或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！盵5]因此,網(wǎng)絡(luò)很容易被別有用心的一些不良分子利用來擴(kuò)散虛假信息,制造混亂,以至煽動(dòng)非法政治參與事件,而青年政治參與者往往是最容易受其蠱惑的群體。比如去年,在網(wǎng)絡(luò)討論“釣魚島事件”上,就有一些別有用心的人以匿名身份進(jìn)入各大高校BBS,散布虛假信息,攻擊外交政策,進(jìn)而迷惑廣大青年學(xué)生,試圖造成混亂。在這種情況下,作為占網(wǎng)民主體的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與者的意志往往就不是自己真實(shí)本意的表達(dá),更不能代表人民意志。

其次,青年參與政治的動(dòng)因呈現(xiàn)出復(fù)雜性。在傳統(tǒng)社會(huì),人們參與政治或出于自身的經(jīng)濟(jì)利益,或出于自己的政治理想。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代年輕的網(wǎng)民參與政治的心態(tài)則要復(fù)雜許多,除了利益和理想外,有人會(huì)單純?yōu)榱双@得技術(shù)突破的快感而參與到網(wǎng)絡(luò)政治中。中國年輕的“網(wǎng)絡(luò)精英”們掌握了最新、最高端的計(jì)算機(jī)技術(shù),在對政治不滿時(shí),往往不是通過正常途徑表達(dá)政治意愿,而往往采取非常規(guī)途徑來發(fā)泄心中的不滿,例如以“黑客”身份攻擊政府網(wǎng)站。1998年印度尼西亞發(fā)生了針對華人的暴亂,中國“黑客”攻擊了印尼政府的一大批網(wǎng)站。此后幾乎每次重大政治事件中都有中國“黑客”的身影。1999年5月8日,美國轟炸中國駐南使館,中國“黑客”大規(guī)模攻擊美國官方網(wǎng)站。1999年8月,李登輝拋出“兩國論”,臺(tái)灣的官方網(wǎng)站又遭到中國內(nèi)地“黑客”的大規(guī)模攻擊。同年,日本進(jìn)行右翼集會(huì),主張修改歷史教科書,日本的一些網(wǎng)站也受到了中國“黑客”的攻擊。2001年中美撞機(jī)事件又直接引發(fā)了中美“黑客”網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)?！昂诳汀迸c政治事件有關(guān)的行動(dòng),并非是單純技術(shù)上的較量,更多的是一種不滿情緒的發(fā)泄。然而,這種非理性情緒的大肆宣泄,一旦披上“正義”的外衣后,似乎便獲得了存在的合法性,甚至受到縱容乃至褒揚(yáng),這除了增強(qiáng)與被攻擊方的敵意與誤解外,毫無建設(shè)性意義。不僅年輕的“黑客”們與政治事件有關(guān)的攻擊行動(dòng)表現(xiàn)出參與動(dòng)因的復(fù)雜性,網(wǎng)上政治參與的一般行為也多不再簡單地為了某一目的,其中或多或少都隱含著青年一代對國內(nèi)外政治的復(fù)雜態(tài)度,而這些行為所反映的政治意愿并不是大多數(shù)公民的政治意愿。

再次,青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與始終伴隨著感性與理性、狂熱與溫和、激情與極端、思考與宣泄、極端與適度的矛盾斗爭,客觀上存在著不成熟的表現(xiàn)。非理性的、偏激的網(wǎng)絡(luò)政治參與,無形中會(huì)激化矛盾,給政治穩(wěn)定帶來一定的消極影響。由于心理和生理的不成熟和不穩(wěn)定,青年網(wǎng)絡(luò)政治參與往往伴隨著諸多政治上的沖動(dòng)和不成熟。網(wǎng)絡(luò)上非理性言論的存在,某種程度上可能影響公眾意見的理性表達(dá),進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。

總之,就目前而言,網(wǎng)民人數(shù)并不占公民多數(shù),再加上占網(wǎng)民絕大多數(shù)的青年政治參與者自身的特殊性,其所代表的意愿更不能稱得上是人民的意愿,因此可以說,網(wǎng)絡(luò)政治民主主體存在較大的有限性,其所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來的網(wǎng)絡(luò)民主只是針對網(wǎng)民的有限的民主。民主的發(fā)展是一個(gè)漫長的過程,在這個(gè)過程中,各種民主實(shí)現(xiàn)方式不斷碰撞,不斷磨合,制度和技術(shù)上的進(jìn)步共同推動(dòng)著民主的完善與發(fā)展?！?/p>

[1]科恩.論民主[M].北京：商務(wù)印書館,1988.

[2]李斌.網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006：122.

[3]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.http：//www.cnnic.net.cn/htm l/Dir/2010/01/15/5767.htm

[4]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第19次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB].http：//www.techweb.com.cn/new s/2007-01-23/145059_2.shtm l

[5]戴森.2.0版—數(shù)字化時(shí)代的生活設(shè)計(jì)[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?1998：17.

責(zé)任編輯：彭安玉

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1004-1605(2011)05-0051-03

賀筱華(1981-),女,河南鄭州人,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生處助教,碩士,主要研究方向?yàn)橹袊闻c網(wǎng)絡(luò)政治。