觀察記者 陳海兵

樓之變：拱墅正變得“高挑優(yōu)雅”

觀察記者 陳海兵

桃源新區(qū)，熱電廠地塊，運(yùn)河新城西楊B地塊……眼下，走近拱墅區(qū)，隨處可見一項(xiàng)項(xiàng)、一處處大項(xiàng)目建設(shè)正在迅速推進(jìn)。

“三四年前，這里都還是一些破破爛爛的木房子；而現(xiàn)在，一幢幢高樓大廈不是在建，就是已經(jīng)建成，還一幢比一幢高?！眮砗贾菀呀?jīng)17年了的工人張星平，在參加2010年11月舉行的“幸福拱墅行”活動(dòng)時(shí)，不禁感嘆：“拱墅正一天天變得‘高挑優(yōu)雅'?！?/p>

這一切源自于拱墅在2007年開始實(shí)施的“秀美拱墅”三年計(jì)劃。三年來，拱墅全力推動(dòng)新型城市化的建設(shè)，將城市功能不斷向北延伸，努力扮靚杭城的“北大廳”，從而實(shí)現(xiàn)了從城郊工業(yè)區(qū)到杭城主城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。

坐落在主城區(qū)的棚戶區(qū)

2001年3月25日，隨著杭州城市擴(kuò)容，拱墅從城郊區(qū)變成了主城區(qū)。名份雖已改變，但棚戶區(qū)仍隨處可見，低矮的城市面貌依舊。

“行走在運(yùn)河拱墅段的兩岸，上個(gè)世紀(jì)七八十年的木房子隨處可見，富義倉、半山等地大都是低矮的棚戶區(qū)，家庭戶均面積不到24平方米，遠(yuǎn)低于杭州戶均48平方米的底線?！惫笆麉^(qū)一位政府官員告訴觀察記者。

長期以來，作為杭州工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)的拱墅，廠房遍地、煙囪林立。由于工業(yè)區(qū)的功能定位，拱墅將精力集中于國有企業(yè)的發(fā)展與壯大，使得在城市建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西湖區(qū)等其他主城區(qū)，區(qū)域內(nèi)的高樓大廈屈指可數(shù)，更為明顯的是南北部發(fā)展不平衡的城市面貌。

87平方公里的拱墅大地，卻以石祥路為界，有“南部”與“北部”之區(qū)別。

所謂“南部”是指石祥路以南，米市巷、湖墅等六個(gè)街道17平方公里的老城區(qū)。由于其最南端毗鄰杭州城市中心的武林商圈，坐擁市府大樓，較早地被納入杭州市的城市建設(shè)范圍，因此城市開發(fā)較快，高樓大廈依次排列，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為成熟。

而“北部”則為石祥路以北的半山、康橋、祥符、上塘等鎮(zhèn)或街道70平方公里的城郊區(qū)。杭州鋼鐵集團(tuán)、半山電廠、杭州玻璃廠等一大批國有企業(yè)聚集于此。有著杭州“工業(yè)重鎮(zhèn)”之名號(hào)的半山,遠(yuǎn)離城市的喧囂，只“埋頭”于工業(yè)的發(fā)展，“北部不算城區(qū)，只是城郊農(nóng)村地帶?！边@是拱墅人普遍的觀念。

低矮的城市面貌，既不符合杭州主城區(qū)應(yīng)有的形象，也在一定程度上阻礙了拱墅產(chǎn)業(yè)從重化工業(yè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

沖著杭州主城區(qū)的名聲而來到拱墅考察的投資者，指著低矮的木房子問道：“這兒是杭州主城區(qū)？”這樣的尷尬，拱墅人不止遇到一次。

拱墅作為杭州的主城區(qū)應(yīng)該有怎樣的城市面貌？吃過虧的拱墅人四處求解。

杭州主城區(qū)的城市面貌不應(yīng)該是隨處可見的上個(gè)世紀(jì)的木結(jié)構(gòu)的棚戶區(qū)，應(yīng)該是高低層建筑規(guī)劃有序、錯(cuò)落有致；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該是重化工業(yè)，應(yīng)該是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)；南北部城市之間的差別不應(yīng)該如此明顯，應(yīng)該是城市功能合理布局，區(qū)域平衡發(fā)展……

唱響“雙城記”

創(chuàng)造過輝煌的“杭州制造”的拱墅人，不甘于被人批評“拱墅只是擁有主城區(qū)的名份和地理區(qū)位而已”；既然已經(jīng)是杭城的主城區(qū)了，就要成為名副其實(shí)的主城區(qū)。

針對南北部發(fā)展不平衡的問題，拱墅人在“秀美拱墅”三年計(jì)劃中提出了“深耕南部”與“開發(fā)北部”的“雙城記”計(jì)劃，來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“雙轉(zhuǎn)變”。

“南部”，拱墅人眼中的老城區(qū)，商業(yè)氛圍濃厚，集聚了一批像華浙廣場這樣的高端樓宇。但由于城市開發(fā)時(shí)間較早，“其中像杭州武林電器市場等一些專業(yè)市場，因?yàn)榈乩韰^(qū)位發(fā)生變化，逐漸退化至市場的邊緣，亟需改造提升。”拱墅區(qū)發(fā)改局的一位工作人員對觀察記者說。

像杭州武林電器市場這樣逐漸落寞的專業(yè)市場，在拱墅共有57家。

“‘深耕南部’在商業(yè)方面的著重點(diǎn)，就在于對這一批逐漸落寞的專業(yè)市場進(jìn)行分門類別的專業(yè)改造，以提高其商業(yè)品位與檔次，使之恢復(fù)生氣?！惫笆麉^(qū)商貿(mào)旅游局局長宋月明對觀察記者說。

2008年5月，原位于文暉路381號(hào)的武林電器市場升級成為“新武林商業(yè)中心”，在城北萍水路388號(hào)開張納客?！斑@不是一次簡單的搬遷復(fù)制”，因?yàn)檫@座建筑面積達(dá)51000平方米的新武林商業(yè)中心，將與周圍的銀泰百貨城北店以及富強(qiáng)廣場(歐尚二店)連成一片，成為杭城新的中高檔家電、電子產(chǎn)品集散中心。

在武林電器市場搬遷后不久，浙江二輕建筑裝飾市場等兩家市場也搬遷至新址，杭州半山小商品市場等37家市場列入改造提升計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，撤消了16家市場。

就在深耕細(xì)作“南部”、老城區(qū)舊貌換新顏的同時(shí)，廣達(dá)70平方公里的北部新城區(qū)也吹響了新一輪大開發(fā)的號(hào)角，成為了拱墅新城建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)之勢。

行走在沈半路，向西看去，一幢幢高樓拔地而起?！霸瓉磉@里不是廠房，就是低矮的居民區(qū)。”杭州玻璃廠的退休職工劉師傅指著不遠(yuǎn)處一個(gè)忙碌的大工地對觀察記者說。

位于拱墅南部老城區(qū)的米市巷，如今高樓林立，商業(yè)發(fā)達(dá)。本刊資料

這個(gè)大工地，就是正如火如荼建設(shè)中的桃源新區(qū)。自2006年10月被拱墅區(qū)命名為桃源新區(qū)以來，這一塊土地承擔(dān)著建設(shè)拱墅北部次中心，實(shí)現(xiàn)杭州市“北秀”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命。

桃源新區(qū)規(guī)劃面積約172.90公頃，是一個(gè)集商業(yè)、金融、辦公、居住、文化娛樂等城市功能于一體的城市綜合體。拱宸橋地區(qū)舊城改造工程指揮部副總指揮萬義方告訴觀察記者：“目前用于820戶拆遷戶的安置房已經(jīng)結(jié)頂，周圍的商業(yè)用房正在前期準(zhǔn)備中?！?/p>

桃源新區(qū)是拱墅在建設(shè)新城過程中實(shí)施建設(shè)“一城一區(qū)十四個(gè)綜合體”中的“一區(qū)”。2009年，桃源新區(qū)的功能定位從原來的大型居住區(qū)轉(zhuǎn)變到目前的大型城市綜合體。

城市綜合體，簡單地說就是“城中之城”，是一個(gè)具備商業(yè)、辦公、居住、文娛等城市功能并形成相互依存關(guān)系的一個(gè)多功能綜合體?！敖ㄔO(shè)城市綜合體既符合緊湊型城市發(fā)展需要，又能完善城市功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向高端化、樓宇化發(fā)展”，萬義方說，“拱墅就是通過城市綜合體這樣的大平臺(tái)來帶動(dòng)城市建設(shè)，提升城市承載力，打造緊湊型城市的樣板?！?/p>

截止2009年底，位于拱墅北部的桃源新區(qū)、銀泰都市、田園地塊等6個(gè)綜合體已開工建設(shè)，杭汽發(fā)、杭一棉地塊等4個(gè)綜合體正處于緊張的拆遷等前期準(zhǔn)備工作中，同時(shí)正處于搬遷中的杭州玻璃廠等大型省、市屬企業(yè)，將為拱墅城市建設(shè)提供更多的建設(shè)用地。

高樓“下蛋”

拱墅“正長高”，曾經(jīng)低矮的城市面貌一去不復(fù)返。更讓拱墅人感到欣喜的是，一幢幢拔地而起的高樓已經(jīng)開始“下蛋”了。

拱墅人眼里會(huì)“下蛋”的高樓，就是指能帶動(dòng)樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層寫字樓以及改造后的專業(yè)市場。走在拱墅最南端的密渡橋路上，浙江移動(dòng)大廈、華浙廣場等一批高層寫字樓錯(cuò)落有致?！?009年，華浙廣場上交稅收超過一億元，成為拱墅區(qū)第一幢‘億元樓’?！?拱墅區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)局局長陳治對觀察記者說。

據(jù)資料顯示：到2009年底，拱墅已建成各類商務(wù)樓宇36幢，總建筑面積約107.7萬平方米，樓宇內(nèi)入駐企事業(yè)單位1417余家，企業(yè)在職員工約3.74萬人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)收入409.2億元，共上繳區(qū)級稅金6.12億元。其中，年上繳稅金1000萬以上的有11幢，5000萬以上的有4幢。

金融、商貿(mào)、設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)型企業(yè)入住拱墅高層寫字樓，不僅為拱墅創(chuàng)造了稅收，實(shí)現(xiàn)了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更提升了拱墅的城市層次，展現(xiàn)了作為杭州主城區(qū)的魅力。

“自2003年來，拱墅連續(xù)6年招商引資杭州市第一。尤其是在樓宇招商方面，到2009年底，我們已引進(jìn)了9個(gè)千萬美元以上的外資項(xiàng)目和16個(gè)億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目?！彼卧旅鞲嬖V觀察記者。

就在中國鐵建、香港九龍倉等一批大型企業(yè)在拱墅投資項(xiàng)目的同時(shí)，一批大型企業(yè)直接把總部安在了拱墅。2008年4月，浙江省設(shè)計(jì)年產(chǎn)值最高的設(shè)計(jì)集團(tuán)—中國漢嘉設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司入駐拱墅。

隨著越來越多的企業(yè)把總部（或區(qū)域性總部）設(shè)在拱墅，高端樓宇的需求也越來越旺盛。而“目前拱墅有80多幢商貿(mào)商務(wù)樓宇在建或待建，面積達(dá)370萬平方米。這些正大規(guī)模建設(shè)中的城市綜合體將滿足企業(yè)的需求?！?/p>

城市建設(shè)與發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)形成了良性循環(huán)，拱墅已不滿足于樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)集聚在武林商圈、石祥路汽車城等狹小的區(qū)域。根據(jù)拱墅區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，拱墅將新開工建設(shè)300萬平方米的樓宇建筑，著重打造遠(yuǎn)洋商務(wù)區(qū)、運(yùn)河新城等四大總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，催生更多的“億元樓”，使樓宇稅收占地方財(cái)政收入比重達(dá)到35%以上。

原本的老工業(yè)區(qū)痕跡漸淡，一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的杭州主城區(qū)輪廓逐步顯現(xiàn)。拱墅，一個(gè)正逐漸“高挑優(yōu)雅”的城市，不僅讓新城區(qū)大起來、老城區(qū)新起來，更使整個(gè)拱墅強(qiáng)起來、人民富起來。