文│黃 潔（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院）

趙德兵（甘肅省張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）

農(nóng)業(yè)合作社自產(chǎn)生以來已有一百多年的歷史。最初，農(nóng)業(yè)合作社是處于弱勢地位的農(nóng)民，為提高自身在市場談判中的地位，抵制中間商人的盤剝而形成的聯(lián)合組織，是適應(yīng)當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境條件而產(chǎn)生的。故農(nóng)業(yè)合作社的存在與發(fā)展有著深刻的社會學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)合作社實行“民有”的產(chǎn)權(quán)制度、“民管”的組織制度、“民享”的分配制度和開放靈巧的資本制度。筆者于2009年7月至2010年7月多次到甘肅省的張掖市對當(dāng)?shù)氐娜馀ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，其中，多次到當(dāng)?shù)氐娜馀ｐB(yǎng)殖協(xié)會或合作社與社長、社員、農(nóng)戶等進行交流，本文以張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)祁連村的肉牛養(yǎng)殖合作社為例，分析了當(dāng)?shù)亟B(yǎng)牛合作社的現(xiàn)實條件、必要性及合作社的運行情況。

一、張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)祁連畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社簡介

甘肅省張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)祁連畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2009年6月，現(xiàn)有正式社員38戶，其中小區(qū)養(yǎng)殖戶8戶，非小區(qū)養(yǎng)殖戶30戶。合作社設(shè)社長、副社長各一名，同時有專職的出納和會計，賬務(wù)公開透明。加入到合作社的社員農(nóng)戶，每年向合作社繳納一定數(shù)額的會費，以維持合作社正常的日常運作。合作社采用農(nóng)戶進行后備牛和架子牛的繁殖，養(yǎng)殖小區(qū)進行架子牛育肥的生產(chǎn)飼養(yǎng)模式。目前，該合作社已經(jīng)拿到工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，合作社的運作、管理都在逐步制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、當(dāng)?shù)亟B(yǎng)牛合作社的現(xiàn)實條件

1.張掖市粗飼料資源豐富。張掖市各類農(nóng)作物制種面積達到了63.8萬畝，其中玉米雜交制種面積51.09萬畝，產(chǎn)種2.13億千克，占全國玉米年用種量的四分之一。玉米制種面積約占張掖整個制種面積的80%以上，年產(chǎn)玉米秸稈約8.52億千克，而玉米秸稈是肉牛和奶牛良好的粗飼料。巨大的玉米秸稈產(chǎn)量為張掖市千家萬戶養(yǎng)牛提供了必要的飼料基礎(chǔ)。并且，用秸稈養(yǎng)牛能夠減少秸稈燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳和甲烷。

◎甘州區(qū)玉米制種的雄株為養(yǎng)牛提供了豐富的青綠粗飼料資源

◎制種玉米秸稈也是農(nóng)戶養(yǎng)牛的主要粗飼料資源

2.張掖市甘州區(qū)的農(nóng)戶養(yǎng)?，F(xiàn)狀。截止到2010年3月，張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)牛的存欄數(shù)為36574頭，其中能繁母牛約為12800頭，生長牛約為9000頭，剩余的全部為育肥牛。而整個甘浚鎮(zhèn)有4854戶農(nóng)戶養(yǎng)牛，戶均養(yǎng)牛頭數(shù)為7.53頭，是典型的散戶養(yǎng)殖，在飼養(yǎng)、防疫、抗市場風(fēng)險性等方面存在著諸多問題。而整個甘浚鎮(zhèn)有5004戶農(nóng)戶，養(yǎng)牛的農(nóng)戶占該鎮(zhèn)總戶數(shù)的97%以上，從這個數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)戶養(yǎng)牛在整個甘浚鎮(zhèn)具有普遍性和廣泛性。

3.成立農(nóng)業(yè)合作社之前農(nóng)戶養(yǎng)牛所遇到的問題。

（1）養(yǎng)牛不掙錢，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高。在成立養(yǎng)牛合作社之前，農(nóng)戶養(yǎng)牛是千家萬戶的散養(yǎng)，出售架子?；蛴逝Ｊ峭ㄟ^當(dāng)?shù)氐呐Ｘ溩舆M行的。由于不了解市場行情，信息閉塞，導(dǎo)致牛販子壓級壓價，從中對肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶進行盤剝，使農(nóng)戶養(yǎng)牛獲利很少或者不獲利，甚至賠本，導(dǎo)致農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性低，將能繁母牛當(dāng)做菜牛出售，不再繼續(xù)從事養(yǎng)牛行業(yè)。

（2）獸醫(yī)防疫制度不完善，畜牧獸醫(yī)技術(shù)費用高。千家萬戶農(nóng)戶散養(yǎng)的方式使牛的進出沒有嚴(yán)格的進出入檢疫隔離措施，肉牛疫病難以控制，導(dǎo)致農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛疫病費用高。在2004年以前，給牛注射疫苗或者進行檢疫都是收費的。一般情況下，每種疾病的疫苗注射收費2元/頭，檢疫費是貨值的5%。農(nóng)戶的防疫檢疫意識淡薄和防疫檢疫費用高，很多農(nóng)戶選擇不進行防疫和檢疫，整個養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)疫病控制難。

（3）良種普及率低。在實行良種補貼項目前，每頭能繁母牛的配種費用為50～100元，好凍精的價格較高，劣質(zhì)凍精價格較低。農(nóng)戶為了降低養(yǎng)殖成本，通常選擇價錢較低的劣質(zhì)凍精，這使得良種的普及程度降低，繁殖力和生產(chǎn)效率低。

（4）農(nóng)戶的定價能力和自我保護能力弱。建立合作社前，農(nóng)戶單個養(yǎng)殖和單個銷售，力量小且分散，討價還價的能力弱。在農(nóng)戶經(jīng)濟利益受到損害時，其法律意識淡薄，追損能力低，普遍存在著“自認(rèn)倒霉”的現(xiàn)象。

鑒于甘浚鎮(zhèn)粗飼料資源豐富，農(nóng)戶養(yǎng)牛的普遍性、廣泛性以及在農(nóng)戶散養(yǎng)過程中存在的種種問題，在甘浚鎮(zhèn)建立一定規(guī)模的養(yǎng)牛合作社具有重要的社會意義和實踐意義，對于提高農(nóng)民收入也是十分必要的。其中，甘浚鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖數(shù)量較多的祁連村、小泉村和光明村等已經(jīng)相繼成立了養(yǎng)殖合作社或養(yǎng)殖小區(qū)。

三、養(yǎng)牛合作社成立的必要性

1.統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。養(yǎng)殖小區(qū)建立以后，獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)畜牧站完成。牛出現(xiàn)病癥之后，首先由村級或養(yǎng)殖小區(qū)或合作社畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員進行處理，而村級畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員無法解決的疑難雜癥則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員進行處理。肉牛養(yǎng)殖合作社實行強制免疫。由合作社統(tǒng)一購入架子?；蚝髠渑?，購入后進行統(tǒng)一的檢疫、免疫和驅(qū)蟲，能夠有效控制疾病的傳播，提高養(yǎng)殖效益。

2.收集市場行情信息，增加農(nóng)民收入。

◎每年利用農(nóng)閑進行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)

在建立合作社以前，農(nóng)民以戶為單位進行單獨飼養(yǎng)，同時，也以戶為單位出售育肥牛和架子牛，牛販子利用農(nóng)戶不了解市場行情，從中盤剝農(nóng)戶的養(yǎng)殖收益，使得農(nóng)戶養(yǎng)牛不賺錢或賠錢；祁連畜禽養(yǎng)殖合作社建立以后，統(tǒng)一由社長、副社長進行市場信息的收集，摸清楚市場行情。由社長或者副社長作為養(yǎng)牛合作社的代表與牛販子談價格出售架子牛和育肥牛。成立合作社之后，由于增加了信息的收集和對市場行情的了解，降低了牛販子的盤剝程度，增加了農(nóng)戶養(yǎng)牛的利益空間?，F(xiàn)在，每出售一頭育肥牛，農(nóng)戶能得到500～1000元的純收入。2009年牛市行情較好，每頭牛能凈賺1000元左右，而2010年上半年，牛市價格低迷，農(nóng)戶養(yǎng)殖每頭牛的凈收益在500元左右。

養(yǎng)牛合作社能夠幫農(nóng)民降低飼養(yǎng)成本，延伸利益空間。養(yǎng)牛合作社對農(nóng)戶的服務(wù)存在于架子牛購入、育肥牛養(yǎng)殖和育肥牛銷售的全過程中。養(yǎng)牛合作社利用自己收集到的市場信息和自己的技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)一購進飼料、統(tǒng)一談價出售育肥牛，降低了信息搜集等隱性的飼養(yǎng)成本，提高了育肥牛售價，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。養(yǎng)牛合作社通過引進高質(zhì)量的公牛凍精，執(zhí)行嚴(yán)格的防疫檢疫制度，規(guī)范生產(chǎn)流程和生產(chǎn)技術(shù)，進行了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和管理，提高了畜禽養(yǎng)殖的效率和畜禽養(yǎng)殖品質(zhì)。

3.養(yǎng)牛基礎(chǔ)設(shè)施的改善。政府給參與合作社的農(nóng)戶，每戶無償劃撥5畝地用于牛舍的修建，使農(nóng)戶用于肉牛養(yǎng)殖的牛舍結(jié)構(gòu)變得更合理、牛舍變得更寬敞，使牛舍的環(huán)境質(zhì)量得到改善，肉牛的養(yǎng)殖環(huán)境得到改善。同時，對于合作社新建的肉牛舍和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，市政府出資為其修自來水管道、修路、通電，并出資綠化，方便養(yǎng)殖戶用水、用電以及出售架子牛、肉牛，保證了養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)能夠順利進行，確保了畜牧場規(guī)劃的合理性，同時也保證了養(yǎng)殖農(nóng)戶和肉牛的健康，保證了農(nóng)戶養(yǎng)牛的經(jīng)濟效益。

4.政府出臺的優(yōu)惠扶植政策。國家以及張掖市政府對畜禽養(yǎng)殖合作社給予了政策扶持。張掖市對合作社成立的地方，由政府出資實行水、電、路三通；每個養(yǎng)殖合作社資助6萬元進行小區(qū)綠化；對于參與合作社的農(nóng)戶，給每戶免費劃撥5畝地修建牛舍，每戶可向農(nóng)業(yè)銀行貸款5萬元，利息低于當(dāng)?shù)匾话阗J款的利息率，實行五戶聯(lián)保；國家實行良種補貼政策，降低了農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)種公牛凍精的成本；同時，在甘州區(qū)，對于所有牛進行強制性免費免疫，而牛的運輸檢疫費用規(guī)定為2元/頭，屠宰檢疫費為9元/頭，而非貨值的5%，這從一定程度上降低了農(nóng)戶肉牛養(yǎng)殖的成本；雖然張掖是制種大市，粗飼料資源豐富，但對于養(yǎng)殖大戶，飼料緊缺的現(xiàn)象仍然存在，張掖市政府規(guī)定，由村委會或鄉(xiāng)政府出面幫助農(nóng)民收集飼料信息，收購到優(yōu)質(zhì)低價的飼料，解決農(nóng)戶養(yǎng)牛的后顧之憂。

并且，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是張掖市政府的十大工程之一，即建立河西百萬肉?；?，這在一定程度上加大了農(nóng)戶養(yǎng)牛的信心。

養(yǎng)牛合作社把所有社員聯(lián)合起來作為一個獨立的經(jīng)濟實體，提高了農(nóng)民討價還價的能力，在達成購買或出售協(xié)議后，合作社能夠有效地監(jiān)督交易對象履約行為；當(dāng)合作社社員利益受到損害時，合作社可利用其經(jīng)濟地位對社員的利益進行追損和保護，同時，還使農(nóng)戶在養(yǎng)牛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)等方面受益匪淺。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，要使肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)能夠與市場對接、使農(nóng)民增收、保護農(nóng)民的利益和養(yǎng)殖生產(chǎn)積極性，成立養(yǎng)牛合作社，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一條必由之路。