茍興功

(重慶城市管理職業(yè)學院，重慶401331)

《旅游政策法規(guī)》是旅游類專業(yè)的一門專業(yè)基礎課，也是全國導游資格考試的必考科目，是一門應用性、綜合性非常強的課程。它主要講授學生畢業(yè)后從事旅游管理和旅游服務工作所必備的最基本的法律知識，培養(yǎng)知法、懂法、守法、用法的旅游管理和服務人員。通過本課程的學習，使學生了解旅游法、旅游法律關(guān)系的基本知識;掌握旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游資源等各要素及導游管理的法律法規(guī)知識;明確合同法、消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法律法規(guī)知識，增強旅游法律意識和法律觀念，提高處理各種旅游法律問題的能力，為今后更好地從事旅游管理和服務工作打下堅實的法律知識基礎。但在實踐教學中，由于諸多原因?qū)е聦W生學習興趣不高，教學效果欠佳。所以，教學改革勢在必行。

1 《旅游政策法規(guī)》課程教學改革的必要性

1.1 旅游業(yè)快速發(fā)展對從業(yè)人員提出更高要求

據(jù)世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國?！耙婪ㄖ温谩?、“依法興旅”已成為業(yè)內(nèi)人士的共識。近年來，在旅游活動中，由于從業(yè)人員不知法、不懂法、法律意識淡薄導致游客投訴的事件頻頻發(fā)生，有的甚至引發(fā)重大責任事故。這就要求旅游從業(yè)人員不僅需要具備專業(yè)知識和專門技能，還必須掌握相應的法律知識，才能確保旅游活動的順利進行、預防行業(yè)風險、減少旅游糾紛，更好地為游客服務。因此，在教學過程中必須不斷改革創(chuàng)新，增強教學的實效性。

1.2 教材嚴重滯后現(xiàn)行法規(guī)

近年來，我國旅游法制建設取得了明顯推進，國家相繼修訂和頒布了一些法律法規(guī)，如2009年5月1日實施的《旅行社條例》、2009年5月3日實施的《旅行社條例實施細則》、2009年8月修訂的《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》、2009年10月1日開始實施的《旅行社責任保險管理辦法》等。同時，與旅游有關(guān)的法律法規(guī)也相繼出臺，如2009年6月1日施行的《中華人民共和國食品安全法》、2009年7月20日施行的《中華人民共和國食品安全法實施條例》等。但現(xiàn)行教材存在著嚴重滯后性，加之目前《旅游政策法規(guī)》本科教材較多，適合高職高專的非常少。因此，要求教師在教學過程中要隨時關(guān)注行業(yè)最新動態(tài)，及時補充新的法律法規(guī)內(nèi)容，以適應學生從業(yè)需要。

1.3 教學方法單一，教學內(nèi)容也大多是應付考試

目前，《旅游政策法規(guī)》課程教學大多還是以課堂講授為主，教師一味地照本宣科講解，按照教材的章、節(jié)順序平鋪直敘，甚至大段念誦。這種灌輸式的教學方法在整個教學過程中，沒有學生的積極參與、沒有足夠時間和空間讓學生獨立思考，造成學生學習興趣下降，不利于培養(yǎng)學生自主學習、分析解決問題及創(chuàng)新思維的能力。有的老師為了應付學生參加導游資格考試，在教學過程中，用力幫助學生如何過關(guān)，簡單地進行一系列知識的羅列和堆積，使學生疲于應付、死記硬背、孤立僵化地掌握知識點，雖然考試成績還不錯，但是一旦遇到工作中的實際問題便手足無措了。

1.4 考核方式傳統(tǒng)，未充分發(fā)揮考試的教學反饋手段作用

《旅游政策法規(guī)》的考核方式大多還是側(cè)重于應試教育的考試模式，一般是通過期末閉卷考試的方式進行，忽視對學生學習過程投入狀態(tài)和平時學習成績的考評，多用期末考試的成績作為主要的考核手段和評價尺度，使學生陷入“上課記筆記，考試背筆記，考完全忘記”的境地。這種考核方式使學生過分關(guān)注分數(shù)，無法充分挖掘其潛力，考試結(jié)果也難以客觀、全面、真實地反映學生實際學習狀況，不利于培養(yǎng)良好學風。

2 《旅游政策法規(guī)》課程教學改革的內(nèi)容

2.1 優(yōu)選教材和教學內(nèi)容

2.1.1 優(yōu)選教材和內(nèi)容

在教學過程中，教師要把握好教學內(nèi)容和深度，合理進行增刪。近年來，旅游法律法規(guī)已進行了很多修訂，所以盡可能選用較新版本的教材。盡管如此，教材總是相對滯后的，這就要求教師在教學中對教學內(nèi)容要不斷進行整合，注重教學內(nèi)容的前沿性、針對性和靈活性。

2.1.2 精心設計教學內(nèi)容

長期以來，《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容基本上是按照學科體系安排的，不僅缺乏職業(yè)針對性，也缺乏與職業(yè)情景有機的聯(lián)系。因此，在教學中必須要以真實工作任務及其工作過程為依據(jù)，整合、細化、序化教學內(nèi)容，創(chuàng)設出與工作情景相適應的教學方法，把理論知識融合到各個實際操作項目中，使學生在做中學、學中做，將以教師“教”為中心轉(zhuǎn)向以學生“學”為中心，激發(fā)學生學習興趣，提高學生分析問題和解決問題的能力。

2.2 改革教學方法

課堂教學要由傳統(tǒng)的“填鴨式”教學向啟發(fā)式教學轉(zhuǎn)變，靈活運用案例分析、角色扮演、啟發(fā)引導、分組討論等多種教學方法，引導學生積極思考、樂于實踐，提高教學效果。

2.2.1 案例教學法

為了避免《旅游政策法規(guī)》的授課中出現(xiàn)單調(diào)乏味的法律法規(guī)條條框框，教師可廣泛收集眾多的典型案例，課前布置學生結(jié)合案例預習相關(guān)法律條文，課堂上再組織學生進行討論。這樣把理論運用于實踐，不僅加深了學生對法律法規(guī)的理解，同時也培養(yǎng)了學生分析問題、解決問題的能力，更為日后的實習和上崗奠定了良好的基礎。

2.2.2 項目教學法

這是指師生通過共同實施一個完整的工作項目而進行的教學活動。它將教學過程與具體的工作項目融為一體，圍繞具體的工作項目構(gòu)建教學內(nèi)容體系，組織實施教學，改變了以往“教師講，學生聽”的被動教學模式;把傳統(tǒng)課堂變成“教、學、做合一”的“工學一體化”課堂，使學生真正進入到“在做中學”的環(huán)境中，養(yǎng)成主動思考和實踐的良好習慣，培養(yǎng)實踐操作和分析解決問題的能力。

2.2.3 討論教學法

這是學生根據(jù)教師所提出的問題，在集體中，相互交流個人的看法，相互啟發(fā)，相互學習的一種教學方法。這種教學方法摒棄了“滿堂灌”的教法，把“一言堂”變?yōu)椤叭貉蕴谩保寣W生真正成為課堂的主人、學習的主人。參加活動的每一個學生都有自由表達自己見解和聽取他人發(fā)言的機會。學生在討論中能很好地發(fā)揮學習的主動性和積極性。

2.2.4 啟發(fā)式教學法

《旅游政策法規(guī)》是一門綜合性的課程，學生在初學該門課程時往往感到知識龐雜，難于掌握。所以在教學中，可采用啟發(fā)式的教學方式，在學生對知識初步理解后，由教師提出問題，引導學生思考，最后由學生自己得出結(jié)論。采用啟發(fā)式教學能夠充分尊重和發(fā)揮學生在教育教學過程中的主體地位和作用，將學習的主動權(quán)交給學生，讓學生成為知識的主動建構(gòu)者，激發(fā)學生的學習動力，提高學習的效果。

2.2.5 情景模擬教學法

這是指在教師指導下，根據(jù)教學目標和教學內(nèi)容的需要，運用一定的模擬情景，使參與者在接近現(xiàn)實的情況下扮演某種角色，組織學生進行學習、研究，提高教學效果的一種教學方法。如在“解決旅游糾紛”的教學中，就安排了學生課下到旅游質(zhì)監(jiān)所調(diào)查近幾年來游客投訴的案例，選取其中較典型的案例，進行一次模擬法庭實踐教學。由學生扮演不同角色，如審判長、審判員、書記員、原告、被告、律師等，同時學習制作相應法律文書，如起訴書、答辯狀、辯護詞、判決書等。

2.2.6 疑案辯論教學法

為了使學生在學習過程中能夠觸類旁通，舉一反三，把所學的理論知識系統(tǒng)化，教學中運用了疑案辯論教學法。課前讓學生收集辯論的有關(guān)資料，準備好課堂上的辯論詞語，老師擔任課堂辯論的主持人，但不是教學的主體，教學的主體是學生，由學生自主辯論，以辯論的方式讓學生理解和掌握法律知識。

2.2.7 旁聽審判教學法

可以與法院、旅游質(zhì)量監(jiān)督所等單位建立本課程的實習基地。在教學中帶領學生到法院去旁聽與旅游有關(guān)的案件，讓學生直接參與法院審理案件的過程，親身感受訴訟的基本步驟、程序，加深對審判程序的認識。

2.3 教學手段改革

2.3.1 利用多媒體教學

利用現(xiàn)代化技術(shù)設備，如電子課件、教學光盤等進行理論和實踐教學，把抽象的知識轉(zhuǎn)化成形象具體的課件，以增強教學效果。

2.3.2 建立網(wǎng)絡課程平臺

教師收集的相關(guān)材料，如典型案例、法規(guī)匯編、習題集、模擬題、教學參考書等，及時放在網(wǎng)上供學生共享;設計網(wǎng)上作業(yè)練習系統(tǒng)、考試系統(tǒng)，學生可隨時進行遠程考試，方便有效、實時地檢測教學效果，為學生學習提供保障，為教師教學提供參考;建立網(wǎng)上交流互動系統(tǒng)，開通網(wǎng)上互動欄目，為學生提供學習指導。

2.4 考試方式改革

改革傳統(tǒng)的期末一次性考試方式，重視過程考核，注重能力評價。建立以考核基本理論、知識和技能為基礎，以綜合運用能力為重點，以學習態(tài)度為參照的綜合考評體系;采用多樣化考評方式和規(guī)范化考評指標，保證學生學習成績檢驗的真實性、公平性和合理性。在平時教學中，可通過課堂出勤、課堂提問、課堂討論、外出實踐等綜合表現(xiàn)評定平時成績。期末考核可采取閉卷方式，合理確定主、客觀性試題比例，注重試題認知層次和難易程度的搭配，檢測學生對基礎知識的掌握及應用能力情況。

［1］ 李翠微.旅游政策與法規(guī)課教學改革探析［J］.吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2007，(1).

［2］ 李曉陽.淺析《旅游法規(guī)》案例教學中案例遴選的原則［J］.科技信息(科學教研)，2008，(1).