□劉云召 吳曉軍

2010年，漯河市國土資源局堅(jiān)持“開前門保發(fā)展，關(guān)后門守紅線”，保障了全市51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地，違法用地占用耕地的比例由10.1%降到6.7%，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，“雙?！惫こ倘〉昧蓑溔顺煽儭?/p>

奇葩盛開為哪般

□劉云召 吳曉軍

歲末年初，漯河市國土資源系統(tǒng)捷報(bào)頻傳：漯河市國土資源局郾城分局新店國土資源所被授予“全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，受到了國務(wù)院副總理李克強(qiáng)親切接見；漯河市國土資源局“兩整治一改革”工作被國土資源部定為全國典型示范單位；該局被省國土資源廳評(píng)為2010年度完成責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、全省測繪系統(tǒng)先進(jìn)集體；漯河市委書記靳克文先后兩次對(duì)該局工作作出批示，對(duì)國土資源工作給予肯定和贊揚(yáng)。一樁樁成績、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，似一片片花瓣，織就了漯河市國土資源局這朵盛開的奇葩。

不能影響任何一個(gè)好項(xiàng)目落地

“不能因?yàn)閲敛块T的原因影響任何一個(gè)項(xiàng)目落地?！变鸷邮袊临Y源局李新楨局長的話擲地有聲。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，漯河市用地需求矛盾日益突出。為了破解用地瓶頸，市國土部門一方面積極向上爭取指標(biāo)，一方面搞好內(nèi)涵挖潛，確保了全市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)落地。2010年初，李新楨局長帶領(lǐng)班子成員和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人深入各縣區(qū)調(diào)研，按照省政府“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的要求，會(huì)同市發(fā)展改革等部門及縣區(qū)政府確定全市重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制，成立批而未供土地專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《實(shí)施方案》，逐宗摸清了2009年底前全市批而未供土地底子，并列出推進(jìn)臺(tái)賬。

2010年，全市共處置批而未供土地4579畝，區(qū)位調(diào)整613.3畝，有效緩解了一批急需用地項(xiàng)目的用地難題。同時(shí)，該局組織人員到南京、合肥、臨沂等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，代市委、市政府起草了“關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施意見”等規(guī)范性文件，上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃5個(gè)，面積3469畝。目前，已掛鉤2個(gè)批次964畝，探索出了一條保障建設(shè)用地和新農(nóng)村建設(shè)用地的新路子。

落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度

漯河市土地總面積2617平方公里，耕地19.07萬公頃，其中基本農(nóng)田15.91萬公頃，人均耕地1.1畝，比全省人均水平低0.1畝，比全國平均水平低0.32畝，耕地保護(hù)壓力很大。

為堅(jiān)守耕地紅線，市國土資源局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“開前門保發(fā)展，關(guān)后門守紅線”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，創(chuàng)新了“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的“三早”制度，對(duì)各縣（分）局實(shí)行了“月評(píng)”制度，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮國土資源執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議作用，形成了執(zhí)法合力。

2010年全市共制止違法用地25宗，面積近200畝，與2009年相比，立案查處宗數(shù)、面積分別下降了69%、40%。強(qiáng)力推進(jìn)第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝，給予黨政紀(jì)處分1人，移送司法機(jī)關(guān)6人，有力震懾了違法用地行為，新發(fā)生違法用地面積大幅度下降，違法占用耕地比例從10.1%下降為6.7%?！叭纭睓C(jī)制的做法在《中國國土資源報(bào)》、《資源導(dǎo)刊》上進(jìn)行推廣，十幾個(gè)地市前來參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，全年整理土地2.35萬畝，新增耕地754.35畝，立項(xiàng)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目11批，新增耕地5740.8畝，確保了全市耕地和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

打造群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)

“金杯銀杯不如群眾口碑”，打造群眾滿意的服務(wù)平臺(tái)，是漯河市國土資源局工作的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)。

為此，該局積極參加了市電臺(tái)、電視臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，現(xiàn)場解答群眾提出的有關(guān)問題，贏得了社會(huì)公眾的認(rèn)可。召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，組織人員深入到全市重點(diǎn)企業(yè)開展下基層征求意見活動(dòng)，共采納意見建議12條。全市51個(gè)國土所都設(shè)立了便民服務(wù)溫馨提醒牌，極大地方便了群眾辦理業(yè)務(wù)。

同時(shí)，漯河市國土資源局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，在系統(tǒng)內(nèi)開展了作風(fēng)紀(jì)律整頓，建立了干部廉潔從政“三早、三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗或發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”。“三早、三卡”機(jī)制運(yùn)行以來，共向有關(guān)單位、部門和個(gè)人發(fā)出警示提醒卡20余次、警示告誡卡2次，免職所長1名。

（作者單位：漯河市國土資源局）