孫忠進(jìn) 王 臻

（中國(guó)藥科大學(xué) 江蘇南京 210009）

基于黨建資源整合與共享的高校黨建工作創(chuàng)新

孫忠進(jìn) 王 臻

（中國(guó)藥科大學(xué) 江蘇南京 210009）

高校黨建資源的整合與共享是新時(shí)期高校黨建工作的客觀要求，也是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的重要任務(wù)。開(kāi)展黨建資源整合與共享的探索，不僅會(huì)大大提升黨建資源的利用效益，而且必然給高校黨建工作帶來(lái)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，有利于推進(jìn)高校黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

高校 黨建工作 黨建資源 整合 共享

目前，高校黨建工作已進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，理論上得到了前所未有的支持，實(shí)踐中具備了無(wú)限發(fā)展的空間。高校黨建資源整合與共享是從資源有效利用的角度對(duì)我們過(guò)去黨建工作的思維觀念、方式方法、體制機(jī)制進(jìn)行再審視，針對(duì)高校發(fā)展特點(diǎn)著力研究黨建資源的合理投入和配置，整合人力、智力、物力和財(cái)力，以求適應(yīng)基層黨建工作的發(fā)展需要。這無(wú)疑是新時(shí)期高校黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，也是高校黨建工作理論和實(shí)踐的新突破。

一、從資源整合與共享的新視角，創(chuàng)新高校黨建工作的理念

高校黨建資源是指高校黨組織所擁有或者能夠?yàn)槠涫褂玫?，用于學(xué)校黨的建設(shè)的組織、文化、信息，以及耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等各種要素的總和。所謂 “整合”就是要優(yōu)化資源配置，使其資源獲得整體的最優(yōu)化。通過(guò)有效的整合黨建資源，以求擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)資源利用和工作效益的最大化。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，資源整合與共享作為一種新的思路，首先是對(duì)基層黨建工作理念的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：

1.大開(kāi)放理念?；鶎狱h建工作是一個(gè)由各種資源要素組成的系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)原理，如果一個(gè)系統(tǒng)呈封閉狀態(tài)，不與外界進(jìn)行物質(zhì)、信息的交換，那么，這個(gè)系統(tǒng)的功能就會(huì)逐漸減弱?；鶎狱h建工作資源的最優(yōu)配置只有通過(guò)流動(dòng)和開(kāi)發(fā)才能得到實(shí)現(xiàn)，這就要求我們突破傳統(tǒng)思維方式和體制模式的束縛，將黨建工作資源向系統(tǒng)內(nèi)外開(kāi)放，使之在交流中實(shí)現(xiàn)增值。以 “大開(kāi)放”促進(jìn) “大融合”形成 “大黨建”。

2.效能最大化理念。多年來(lái)，黨建工作更多的強(qiáng)調(diào)的是政治意識(shí)，往往忽視效益觀念，即如何用科學(xué)的方法謀劃建設(shè)。資源整合與共享追求的是實(shí)現(xiàn)黨建效益的 “最大化”的理念。黨建工作也是需要耗費(fèi)成本和投入的，應(yīng)把資源投入到最需要、最合適的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)有效投入。與此同時(shí)還要追求最佳產(chǎn)出，就是注重整合和優(yōu)化人力、智力、物力、財(cái)力，以求在同等資源條件下，力爭(zhēng)最佳的黨建工作效果。

3.大格局理念。資源整合與共享強(qiáng)調(diào)的就是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、集約運(yùn)用，這就要求黨建工作要增強(qiáng)全局觀念,更具有戰(zhàn)略眼光，工作樹(shù)立 “一盤(pán)棋”思想，整體考慮，統(tǒng)籌安排，既要抓住重點(diǎn)，又要平衡推進(jìn),促進(jìn)黨建工作放在發(fā)展大局中思考和部署。

4.改革創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，基層黨組織資源的整合與共享就是一種改革創(chuàng)新，是適應(yīng)高?；鶎狱h建工作發(fā)展需要的一種有益嘗試。這種嘗試會(huì)帶來(lái)黨建工作的觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)高校黨建工作能持續(xù)不斷的思想上有新解放，理論上有新發(fā)展，實(shí)踐上有新創(chuàng)造，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)。

二、用資源整合與共享的新思維，創(chuàng)新高校黨建工作的路徑

高校黨建資源整合與共享是新時(shí)期黨建工作的一個(gè)全新命題。推進(jìn)這項(xiàng)工作，必須在總結(jié)和鞏固過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從資源的盤(pán)活、開(kāi)發(fā)、利用、共享等方面探索整合資源的新思路，可重點(diǎn)在 “調(diào)整” “融合” “互動(dòng)” “共享”幾方面下功夫。

1.調(diào)整。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一大批高?；蚴呛喜⒅亟M；或是擴(kuò)建新校區(qū)，形成了一校多區(qū)的辦學(xué)格局，帶來(lái)了學(xué)校辦學(xué)體制、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的深刻變化。這種變革也必然帶來(lái)黨建工作資源的調(diào)整與變動(dòng)，如原有黨組織設(shè)置形式已不相適應(yīng)；黨員教育管理形式面臨著種種挑戰(zhàn)；多校區(qū)的形成給更有效地開(kāi)展工作，擴(kuò)大其覆蓋面帶來(lái)困難等。所有這些，都迫切需要對(duì)基層黨建工作資源進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和有效整合，否則難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。

2.融合。高?；鶎狱h組織要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須有強(qiáng)大的資源體系給予支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，高校黨建工作的人、財(cái)、物投入相對(duì)不足，資源配置不盡合理。同時(shí)黨內(nèi)資源有的還處于沉淀狀態(tài)，沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)資源整合與共享即充分挖掘潛在黨建資源，激發(fā)各級(jí)黨組織的內(nèi)在活力，使其對(duì) “組織、物質(zhì)、人力”予以很好地融合和利用，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通力合作，形成縱橫結(jié)合的黨建工作的強(qiáng)大合力。

3.互動(dòng)。資源在流動(dòng)中增值，在流動(dòng)中產(chǎn)生活力。各級(jí)黨組織黨建資源之間雙向開(kāi)放，相互促動(dòng)是基層黨建資源整合的重要途徑。可深化學(xué)校各級(jí)黨組織之間以及與校外黨組織之間的共建工作，推動(dòng)其他基層黨建資源的開(kāi)放，以形成黨建資源的互動(dòng)共享、優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)全校范圍內(nèi)各層面黨員和黨組織的積極性，增強(qiáng)高校黨組織的生機(jī)和活力。

4.共享。目前，在基層黨組織之間存在的資源共享，一般缺乏正式機(jī)制，往往是以私人關(guān)系為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái)的松散聯(lián)合，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性不足。從基礎(chǔ)上構(gòu)建資源共享平臺(tái)來(lái)為基層黨建工作服務(wù)，是黨建資源實(shí)現(xiàn)共享的重要舉措。構(gòu)建資源共享平臺(tái)形式有多種，一是創(chuàng)設(shè)區(qū)域性黨建資源平臺(tái)，院系或校區(qū)是基層一個(gè)區(qū)域性的共同體和集合點(diǎn)；二是創(chuàng)建覆蓋全校的黨建資源平臺(tái)，這是最具集約化、現(xiàn)代化的一種載體。它集服務(wù)、管理、活動(dòng)、教育功能為一體，并可通過(guò)院系或校區(qū)區(qū)域性黨建資源平臺(tái)組成樹(shù)型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，成為黨建資源整合與共享的保障載體。

三、以資源整合與共享為目標(biāo)，創(chuàng)新高校黨建工作的方法

高校黨建資源的整合既是高校黨組織自身建設(shè)的客觀要求，也是一項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要建立從形式、內(nèi)容、手段、方法乃至工作格局上都區(qū)別于傳統(tǒng)黨建工作的一種全新的管理模式。

1.開(kāi)展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的資源配置。高校黨組織在進(jìn)行資源整合時(shí)必須拓寬思路、開(kāi)闊視野，注意盤(pán)活、開(kāi)發(fā)和挖掘，從而達(dá)到優(yōu)化配置。首先是盤(pán)活和優(yōu)化現(xiàn)有資源。黨組織的現(xiàn)有資源是整合的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)實(shí)效的原則,進(jìn)行合理的調(diào)配和組合，提高現(xiàn)有資源的價(jià)值，減少重復(fù)建設(shè)和物力、人力的浪費(fèi)。同時(shí)大力開(kāi)發(fā)和挖掘各類資源。我們應(yīng)看到高校黨建資源的廣泛性，包括有形資源與無(wú)形資源、校內(nèi)資源與社會(huì)資源等。有形資源是黨組織開(kāi)展黨建工作的基本條件，校內(nèi)資源是重要保障，同時(shí)我們要注重新形勢(shì)下無(wú)形資源的豐富性、社會(huì)資源的無(wú)限性，黨組織要善于挖掘這些資源的巨大潛力，整合和凝聚各方資源，實(shí)現(xiàn)各類資源之間的良性互動(dòng)，合理共享。

2.開(kāi)展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的組織體系。資源的整合與共享會(huì)促進(jìn)黨建工作的組織體系和組織網(wǎng)絡(luò)的健全完善，以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,增強(qiáng)滲透力，提高控制力。面對(duì)高校普遍辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、黨員人數(shù)增多、多種學(xué)制、多種管理模式并存的實(shí)際，我們認(rèn)為,應(yīng)合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，建立資源覆蓋最優(yōu)化的組織架構(gòu)。根據(jù)高校黨組織多為“垂直設(shè)置”的特點(diǎn)，應(yīng)注重 “垂直設(shè)置”與 “交叉設(shè)置” “靈活設(shè)置”相結(jié)合，擴(kuò)大黨建資源的覆蓋面和效用。如：教工黨支部則可與教學(xué)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)應(yīng)設(shè)置，提高黨組織活動(dòng)的有效性和針對(duì)性；較小院系還可以考慮教工黨支部與學(xué)生黨支部合并，發(fā)揮教師 “傳幫帶”作用；在具備條件的學(xué)生公寓成立黨支部、黨建工作站，以利于發(fā)揮學(xué)生黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；學(xué)生黨支部可聘請(qǐng)一部分有經(jīng)驗(yàn)、有能力的離退休老同志擔(dān)任兼職組織員，便于溝通與交流。突破原有以條為主、垂直隸屬的模式，建立劃片就近掛靠的組織架構(gòu)，如教職工黨支部以校區(qū)建立黨組織或開(kāi)展活動(dòng)，不失為一種提高資源使用效益的切實(shí)可行的辦法。組織設(shè)置的科學(xué)與合理，是實(shí)現(xiàn)黨建資源的整合與共享的基本保障。

3.開(kāi)展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的活動(dòng)方式。要實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，還取決于其工作方式和活動(dòng)方式是否行之有效。通過(guò)活動(dòng)方式的創(chuàng)新，整合各種可供利用的資源，既發(fā)揮每個(gè)黨組織的自身優(yōu)勢(shì)，更發(fā)揮黨組織依托活動(dòng)而聚合起來(lái)的綜合優(yōu)勢(shì)?；顒?dòng)方式創(chuàng)新的形式有：第一，開(kāi)展黨建聯(lián)建共建。在不改變黨組織的隸屬關(guān)系下，探索在院系、機(jī)關(guān)、后勤以及校內(nèi)外各級(jí)黨組織之間的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。通過(guò)聯(lián)建共建盤(pán)活基層黨建的資源，開(kāi)闊基層黨組織和黨員的視野，為基層黨組織增強(qiáng)功能提供條件和新的發(fā)展空間。第二，雙結(jié)對(duì)活動(dòng)。在組織間或組織與個(gè)人間通過(guò)結(jié)對(duì)開(kāi)展黨建工作，如黨組織之間或教師黨員與學(xué)生黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)與普通黨員、機(jī)關(guān)黨員與教師黨員和學(xué)生黨員之間，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱，從而推動(dòng)黨組織的工作相互促進(jìn)、共同提高。第三，積極探索建立校外黨員活動(dòng)教育基地，利用紅色資源和改革開(kāi)放中的先進(jìn)典型對(duì)學(xué)生、教工黨員進(jìn)行光榮傳統(tǒng)、愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育。還可以通過(guò)專題報(bào)告會(huì)、系列講座、知識(shí)競(jìng)賽，在線交流等多種形式，發(fā)揮黨組織依托活動(dòng)而聚合起來(lái)的資源綜合優(yōu)勢(shì)。

4.開(kāi)展資源整合與共享，有利于創(chuàng)新高校黨建工作的技術(shù)手段。在信息化飛速發(fā)展的今天，實(shí)現(xiàn)黨建資源整合與共享，必須借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方法。互聯(lián)網(wǎng)具有信息量大、互動(dòng)性強(qiáng)、方便快捷的特點(diǎn)，是解決資源整合與共享的重要手段和有效途徑。以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段構(gòu)建黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立黨建工作網(wǎng)站，設(shè)立黨建信息發(fā)布中心、各部門(mén)和組織信息交換中心、黨建資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及有效的反饋通道等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整合各個(gè)部門(mén)、各級(jí)組織相對(duì)分散的黨建資源，逐步形成各平臺(tái)之間的 “無(wú)縫”鏈接，從而真正達(dá)到資源之間的開(kāi)放共享。因此高校黨建資源整合建設(shè)，可以加快推進(jìn)高校黨建信息化的進(jìn)程，迅速改變高校黨建工作手段落后的狀況，有利于高校黨建工作朝著科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

［1］朱前星.論黨的基層組織資源整合能力［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2007（5）.

［2］張紅偉，曹勇.論有效整合黨的組織工作資源［J］.中州學(xué)刊，2007（3）.

［3］蔡娟.整合資源與創(chuàng)新機(jī)制：放大社區(qū)黨建效應(yīng)［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2009（11）.

［4］張金亮.不斷創(chuàng)新和完善高校黨建工作機(jī)制體系［J］.黨史文苑，2010（2）.

責(zé)任編輯 萬(wàn) 強(qiáng)

孫忠進(jìn)（1958—），男，中國(guó)藥科大學(xué)圖書(shū)館書(shū)記、副館長(zhǎng)，副研究員，長(zhǎng)期從事高校管理與高校黨建工作的研究。王臻，女，中國(guó)藥科大學(xué)組織部組織員。

此文系江蘇省高校思想政治教育研究會(huì)2009年立項(xiàng)課題“基于黨建資源整合與共享的高校黨建工作創(chuàng)新研究”成果之一（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：SGSY2009YB023）。