亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺淡耕地占補平衡問題

        2011-04-12 14:07:43姜雪洋
        時代農(nóng)機 2011年3期
        關鍵詞:通化縣動態(tài)平衡基本農(nóng)田

        姜雪洋

        (通化縣國土資源局,吉林 通化 134100)

        耕地總量動態(tài)平衡,是我國目前耕地保護最重要的政策之一。耕地總量動態(tài)平衡的政策,從1997年正式實施以來,取得了一定的績效:增強了耕地保護的意識;規(guī)范了用地秩序;遏制了建設占用耕地過快的勢頭;有效地補充了耕地面積;改善了農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)條件。但耕地總量動態(tài)平衡政策也暴露出許多問題。下面以通化縣為例介紹實施耕地占補平衡的相關內容。

        1 通化縣耕地現(xiàn)狀及問題

        通化縣的耕地總面積為43488.50hm2,占總面積的11.68%;其中基本農(nóng)田面積為35673hm2。

        1993年編制了《通化縣土地利用總體規(guī)劃》,規(guī)劃制定了基本農(nóng)田保護區(qū)專項規(guī)劃,對穩(wěn)定耕地面積,確定全縣商品糧基地地位起到了積極作用。但規(guī)劃在實施中也存在一些問題。

        (1)規(guī)劃的土地利用結構調整時,沒有制定耕地總量動態(tài)平衡,占補平衡有余的總體目標。致使城鄉(xiāng)建設用地失控,耕地大量被占用,再加上自然災害沖毀農(nóng)田,全縣耕地總量逐年減少,而沒有得到相應的補充。

        (2)沒有制定土地保護開發(fā)、復墾的具體目標和措施,基本上處于肓目和自發(fā)狀態(tài)。

        (3)耕地開墾費收支分配有失公正及抵作占補平衡補充耕地權利的法律規(guī)定欠缺等問題。

        1993年到1996年,耕地平均每年減少333.2hm2。面對這樣的問題全縣從縣情、鄉(xiāng)情實際出發(fā),認真貫徹落實保護耕地基本國策,進行了新一輪土地利用總體規(guī)劃工作。

        2 對策和措施

        保護耕地,不光是保護數(shù)量,更重要的是通過土地整理提高耕地質量,即要以建設促保護,又要保證占一補一,實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡,這樣才能保護耕地,保障經(jīng)濟的發(fā)展。耕地占補平衡是新修訂的《土地管理法》確定的一項耕地保護的基本制度,按照“占多少,墾多少”的原則,建設單位必須要補充相應的耕地,以保證耕地不減少。十七屆三中全會明確指出“繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā),耕地實行先補后占,不得跨省區(qū)市進行占補平衡”。耕地占補平衡是我國耕地保護的基本制度,對于保障我國糧食安全,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡目標和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。近年來,全縣為完成耕地占補平衡做了相應工作。

        (1)加大基本農(nóng)田保護力度?;巨r(nóng)田是“飯碗田”。國家土地法律規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域耕地總面積的80%以上,占用基本農(nóng)田建設有嚴格的程序,占用基本農(nóng)田對基層來說是“不行的”。為切實保證全縣基本農(nóng)田總量不減少,質量不降低,縣國土資源局連續(xù)幾年在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了基本農(nóng)田保護工作。每年年初縣國土資源局都代縣政府制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護責任書》,并由主管副縣長在每年的全縣國土資源系統(tǒng)工作會議上與15個鄉(xiāng)長簽訂基本農(nóng)田保護責任書,將基本農(nóng)田保護工作任務落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人發(fā)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照要求制定了基本農(nóng)田保護工作方案,劃定了基本農(nóng)田保護責任書。做到了基本農(nóng)田落實到地塊,責任落實到人,從而在全縣農(nóng)村形成了村集體組織、農(nóng)民自我保護基本農(nóng)田良好氛圍。

        (2)搞好土地復墾整理,為占補平衡助力。保持耕地總量動態(tài)平衡是土地管理法的一項基本制度和要求,實施土地復墾開發(fā)整理是維護耕地總量動態(tài)平衡的法定措施。按照縣國土資源局制定的土地復墾整理工作“三二一”目標,即三年獲得一項國家級土地復墾整理項目,二年獲得一項省級土地復墾整理項目,一年實施一項縣級土地復墾整理項目的目標。去年春在認真調查、論證、測繪、預算的前提下,自籌土地復墾整理資金156.3萬元,報請縣政府批準,對快大茂鎮(zhèn)龍勝村四組210畝水毀地和荒灘進行了復墾整理。已通過由縣政府驗收,實際增加耕地10.42hm2。2006年年末報批的國家投資省級項目“英額布鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)基本農(nóng)田低產(chǎn)田改造項目”于2007年動工,現(xiàn)已全部完工,正待省廳驗收。該項目投入資金1021萬元,已到位資金539萬元,完工后可使713hm2低產(chǎn)田改造優(yōu)質良田,并新增耕地29.2hm2,使英額布鎮(zhèn)、金斗鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村1200戶農(nóng)民受益。去年10月完成了果松鎮(zhèn)果松村土地復墾整理項目前期的開發(fā)立項申報工作,預計今年可開始施工。同時,還對江甸子鎮(zhèn)、大泉源鄉(xiāng)、大都嶺“渾江堤岸水毀土地復墾整理項目”作了進一步深入細致的工作,該項目擬爭取項目資金2840萬元,驗收后可增加耕地204hm2,目前該項目已報省廳土地復墾整理項目儲備庫。

        3 結語

        耕地數(shù)量減少與耕地質量下降的問題,不僅是在通化縣,在全國各個省市縣區(qū)都或多或少地存在。近十幾年,我國已從一個糧食自給自足的國家轉變成一個糧食的凈進口國。根據(jù)我國人口的增長及糧食需求量增加,以及我國糧食單產(chǎn)的增產(chǎn)與耕地復種指數(shù)的逐年提高的情況,到2010年,如果我國糧食完全自給,則需要的耕地量為19.2億畝,若實現(xiàn)95%的自給量,則需要耕地18.24億畝。而耕地保有量每減少2000萬畝,糧食自給率就會下降1%,按照目前耕地減少速度,不用幾年,18億畝的耕地保有量將會很快被打破,因此,如何在全國范圍內建立一個行之有效的耕地保護體制,實現(xiàn)耕地占補平衡,將是今后很長一段時間內必須要做的工作。

        [1]何志明.耕地總量動態(tài)平衡政策實施的績效、問題與對策[D].浙江大學,2004.

        [2]趙紅杰 ,黨新朋.占補平衡問題與對策[J].中國土地,2003,(8).[3]湯小俊.18億畝耕地底線能守住嗎?[J/OL].中國土地,2007,(2).

        猜你喜歡
        通化縣動態(tài)平衡基本農(nóng)田
        剖析常見的三力動態(tài)平衡問題
        永久基本農(nóng)田集中區(qū)域“禁廢”
        賞析2017年高考物理動態(tài)平衡問題
        析拉繩旋轉試題解動態(tài)平衡問題
        打造六種模式 轉變農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展方式
        山東省共劃定永久基本農(nóng)田9587萬畝
        山東畫報(2017年9期)2017-04-29 00:44:03
        淺談動態(tài)平衡問題的解法
        淺析永久性基本農(nóng)田的劃定與保護——以慈溪市為例
        我國基本農(nóng)田立法的四大軟肋及其對策
        吉林省通化縣羊砬子溝花崗巖飾面石材礦床特征及找礦方向
        吉林地質(2014年4期)2014-03-11 16:48:13
        成人自拍视频国产一区| 国产一级r片内射视频播放| 国产精品一区二区久久蜜桃| 色欲av永久无码精品无码蜜桃 | 国产精品亚洲一区二区在线观看 | 欧美综合天天夜夜久久| 日韩av高清无码| 国产人成无码视频在线1000| 亚洲女同一区二区三区| 国产精品无码素人福利不卡| 无码久久精品国产亚洲av影片| 伊人狠狠色j香婷婷综合| 亚洲一区二区自偷自拍另类| 男人的天堂av网站| 久久精品人成免费| 国产精品自在在线午夜出白浆| 中文字幕av熟女中文av| 国产女人的高潮国语对白| 亚洲无码专区无码| 亚洲区一区二区三区四| 米奇欧美777四色影视在线| 青青草97国产精品免费观看| 在线观看国产内射视频| 精品一区二区三区国产av| 色欲网天天无码av| 国产免费久久精品国产传媒| 天堂av在线一区二区| 日本熟妇另类一区二区三区| 久久人人爽人人爽人人片av东京热| 一出一进一爽一粗一大视频免费的| 高清亚洲精品一区二区三区| 欧美高清精品一区二区| 欧洲成人午夜精品无码区久久| 啊v在线视频| 国产精品人妻熟女男人的天堂| 内地老熟女老少配视频| 国产精品九九九无码喷水| 中文字幕一区二区网址| 欧美牲交a欧美牲交aⅴ| 国产成人无码aⅴ片在线观看 | 日日高潮夜夜爽高清视频|