文/秦詩立

構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系

文/秦詩立

“三位一體”港航物流服務(wù)體系需切實加強構(gòu)建的科學性，切實抓準、抓好建設(shè)的重點、難點，積極提高建設(shè)的科學性、高效性、深入性

2010年浙江省經(jīng)濟工作會議和省人代會提出構(gòu)筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)的“三位一體”港航物流服務(wù)體系戰(zhàn)略構(gòu)想，《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》把體系建設(shè)作為三大重點之一，給予戰(zhàn)略規(guī)劃。對“三位一體”的深層理解與關(guān)鍵突破，需強調(diào)以下方面：

（一）發(fā)達航運金融服務(wù)業(yè)是體系構(gòu)建的長青基石

縱觀全球重要港口的興衰、演進，可發(fā)現(xiàn)隨著腹地制造業(yè)或貿(mào)易業(yè)興衰，部分港口已淡出歷史舞臺（如曾經(jīng)全球第一大港英國利物浦港），而伴隨中東金融中心、商品貿(mào)易中心地位確立，迪拜港迅速從小漁港躋身全球10大港之一。當腹地制造業(yè)衰落成為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然時，有著發(fā)達航運金融服務(wù)業(yè)的港口依然能在全球發(fā)揮重要影響力，如倫敦、紐約兩大國際航運服務(wù)中心，新加坡港則在發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，成為全球領(lǐng)先的集裝箱大港的同時，作為國際航運金融決算中心，已在亞太航運服務(wù)中心競爭中處于有利位置。

實際上，隨著經(jīng)濟金融化趨勢的加深，國際航運中心必然要求同時是國際金融中心成為基本規(guī)律，目前倫敦在航運融資、海事保險、海事仲裁、海損理算等航運金融業(yè)上具有無可爭議的領(lǐng)先位置，紐約、漢堡在航運融資、船舶融資領(lǐng)域，東京、紐約、漢堡在海上保險領(lǐng)域，香港、新加坡、紐約在航運資金結(jié)算及國際航運價格衍生品交易領(lǐng)域，具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢。

相對而言，近年來我國沿海港口貨物吞吐量迅速增加，在全球10大綜合港、集裝箱港中均占有半壁江山，但航運金融業(yè)發(fā)展水平較低。為此，國發(fā)[2009]19號文件對上海國際金融和航運中心建設(shè)重點，即放在通過航運融資、海事保險、航運交易、航運資金結(jié)算等航運金融服務(wù)的培育上。近年來，上海決策層也明確要將上海港發(fā)展重心，從貨物吞吐量增加轉(zhuǎn)移到以航運金融為核心的航運服務(wù)業(yè)培育上來。

對浙江、寧波—舟山港來說，航運金融業(yè)發(fā)展近年來加快，特別是在船舶融資已在全國占有重要地位，但規(guī)模還明顯偏小?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確寧波要大力發(fā)展國際金融業(yè)，《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》要求寧波建立航運金融服務(wù)集聚區(qū)，舟山建立國家船舶交易中心。從現(xiàn)實可能性來看，近期要以大力發(fā)展船舶融資為突破口，加快與國際接軌的相關(guān)業(yè)務(wù)標準制定和模式推廣；爭取設(shè)立長三角船舶產(chǎn)業(yè)基金，力爭成為全國船舶融資中心；加強與德國漢堡、韓國釜山等合作，培育壯大國際性船舶融資業(yè)務(wù)。同時，積極建設(shè)寧波航運金融服務(wù)集聚區(qū)，大力引進國際知名的航運融資、海事保險、航運資金結(jié)算機構(gòu)，推進國際航運金融服務(wù)體系完善和業(yè)務(wù)發(fā)達。條件成熟時，可向國家爭取發(fā)展國際航運價格衍生品交易業(yè)務(wù)，作為航運業(yè)發(fā)展的晴雨表。

航運金融業(yè)作為寧波—舟山港在區(qū)域和亞太港口競合中保持有利位置的關(guān)鍵，作為港口基業(yè)長青的基礎(chǔ)，需特別關(guān)心關(guān)注，要從戰(zhàn)略高度積極謀劃寧波航運金融服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強向國家爭取相關(guān)金融開放政策、扶持政策，并加強市場主體的培育組建、國際成熟經(jīng)驗的學習借鑒，力爭在船舶融資以及航運融資、海事保險等業(yè)務(wù)上獲得競爭優(yōu)勢，占據(jù)有利地位。

（二）繁榮大宗商品現(xiàn)貨中遠期交易是體系構(gòu)建的重心突破

大宗商品指產(chǎn)品種類較少、標準化程度較高、單筆交易數(shù)量較大的生產(chǎn)性資料和農(nóng)產(chǎn)品。大宗商品的交易方式與普通商品不同，前者主要通過期貨、現(xiàn)貨中遠期交易進行，后者主要通過現(xiàn)貨即期交易（含電子集合競價、拍賣）進行。但在交易方式現(xiàn)代化水平不高時，大宗商品現(xiàn)貨即期交易在區(qū)域性市場中也占有一定地位。

總體上，隨著我國期貨市場的逐漸發(fā)達，以及現(xiàn)代第三方金融結(jié)算體系的建立健全，大宗商品現(xiàn)貨即期業(yè)務(wù)已面臨增長停滯、影響力下降的趨勢。相反，期貨、現(xiàn)貨中遠期市場快速崛起，成為大宗商品交易的主流。浙江是我國重要的石油及化工、金屬礦石、糧油、煤炭等大宗商品儲運基地，但除糧油外，商品供需雙方多為大中型企業(yè)，現(xiàn)貨即期交易難滿足需要，這也是作為傳統(tǒng)市場大省，大宗商品交易市場未能有效形成的根本原因。而隨著上海鋼鐵、油品等期貨與中遠期交易，天津煤炭、鋼材、糖等中遠期交易，山東在農(nóng)產(chǎn)品中遠期交易等的快速做大，浙江在發(fā)揮寧波—舟山港優(yōu)勢、民資優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，做大大宗商品中遠期交易上已處于不利位置。

也應看到有利方面，一是浙江近年來期貨交易量約占全國的20%，高居首位，表明浙江資本對大宗商品交易有著濃厚興趣；二是寧波—舟山港作為全球最大綜合港，巨大的貨物儲運、中轉(zhuǎn)量為大宗商品交易奠定了貨源基礎(chǔ)；三是2009年底商務(wù)部對大宗商品中遠期交易市場大整頓后，全國300余家市場僅保留了56家，并原則上不再批新的市場和各市場的新交易品種，整頓后浙江保留了7家，在全國居前列，且市場種類較多①浙江保留的7家大宗商品交易市場分別為中國繭絲綢交易市場、浙江塑料城網(wǎng)上交易市場、寧波都普特液體化工電子交易中心、中國輕紡城網(wǎng)上交易市場、寧波大宗商品電子交易有限公司、浙江中酒酒水網(wǎng)上交易市場、寧波眾誠鋼鐵電子交易中心。；四是《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確要推進形成綜合性大宗商品交易中心，即和天津渤海商品交易所一樣，浙江綜合性大宗商品交易中心也可望上升為國家意志。

浙江近期要在積極爭取國家商務(wù)部等部委在機構(gòu)綜合實力快速增強、第三方金融結(jié)算安全、抵押金管理規(guī)范、依法稅費減免落實等領(lǐng)域給予支持，推進現(xiàn)有7家大宗商品交易市場培育壯大，力爭形成1-2家年交易額突破1萬億元的市場，2-5家年交易額突破1000億元的市場。同時，結(jié)合油品、金屬礦石、煤炭等儲運基地建設(shè)，積極向國家爭取建設(shè)油品、金屬礦石、煤炭等大宗商品交易中心，在此基礎(chǔ)上，推進《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》明確的綜合性大宗商品交易中心建設(shè)。近期重點可爭取寧波鎳交易中心獲得國家商務(wù)部等認可，加快其規(guī)范、壯大發(fā)展。

（三）健全綜合交通運輸物流共享平臺是體系構(gòu)建的有力支撐

現(xiàn)代港口物流體系是一綜合化、共享化體系。其中，綜合化主要指物流方式的多樣化，包括海運、內(nèi)河運輸、鐵路運輸、管道運輸?shù)?，以及通過各種運輸?shù)慕Y(jié)合實現(xiàn)多式聯(lián)運；共享化主要指物流運輸在信息共享、業(yè)務(wù)拓展等領(lǐng)域的合作化，突出表現(xiàn)為港口間，港口與船隊、集卡公司間，船隊與物流公司間等的多形式合作，以及共享型航運物流信息的匯集、研判與發(fā)布。

目前物流體系基建重點應放在以下方面，一是疏港通道健全，加快解決好“最后一公里”瓶頸；二是多式聯(lián)運推廣，積極拓展江海、河海、海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，加快綜合性物流樞紐規(guī)劃，有效提高物流效率和“綠色運輸”比重；三是現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加強空間、功能整合，形成一批現(xiàn)代物流園區(qū)。

更要突出共享型物流體系建設(shè)。其中，戰(zhàn)略合作平臺建設(shè)要突出寧波港集團公司在港口間、港口與船隊間合作的主體作用，通過資本市場、資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略投資等，積極打造我國領(lǐng)先的碼頭泊位運營商，并穩(wěn)妥推進洲際化、國際化；要結(jié)合船舶融資、航運融資等航運金融業(yè)的培育壯大，積極發(fā)展LNG、超大型集裝箱、超大型散裝船等主流航運業(yè)務(wù)，加快發(fā)展江海聯(lián)運、近海航運等二程運輸業(yè)務(wù)，培育1-2家全國領(lǐng)先，具有國際競爭力的大型船隊。

交通物流信息平臺建設(shè)要從戰(zhàn)略層面加強寧波第四方物流和杭州國家交通物流電子樞紐兩大平臺健全。兩大平臺在全國均屬首家建立，但其現(xiàn)代功能健全與拓展、業(yè)務(wù)擴展與運營能力增強、服務(wù)標準制定與推廣、國家政策突破創(chuàng)新、輻射影響力提升等，都應從更高層面加大、加快扶持。同時，要積極增強兩大平臺的跨部門綜合與協(xié)調(diào)能力、信息產(chǎn)品研發(fā)與服務(wù)能力，推進平臺有機對接、優(yōu)勢互補。

相對疏港集疏運網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運樞紐等硬件建設(shè)，對交通運輸物流信息平臺建設(shè)需投入更多的政策、資金、人才和時間支持，需結(jié)合寧波、舟山等航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強相關(guān)企業(yè)、人才培育引進，需持之以恒、持續(xù)推進。同時，隨著沿海各港口基礎(chǔ)設(shè)施的完善，共享型物流信息平臺的建設(shè)對航運物流效率提高越發(fā)重要，需利用好先機，保障浙江港口在激烈競合中的有利位置。

（四）較高港航物流服務(wù)組織化水平是體系構(gòu)建的環(huán)境保障

港航物流服務(wù)是有機化程度很高的綜合體系。其中，航運金融既是港航物流服務(wù)體系的基礎(chǔ)組成，并貫穿于大宗商品交易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、泊位運營商和船隊組建等各領(lǐng)域，大宗商品期貨和中遠期交易本身就屬于金融服務(wù)；信息服務(wù)也貫穿于航運金融、航運物流、大宗商品交易等各領(lǐng)域，特別是是第四方物流服務(wù)、大宗商品交易，在一定程度上也屬于信息服務(wù)業(yè)。對應，“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，需進一步加強發(fā)改、交通、金融、信息、商務(wù)及其海關(guān)、工商等部門的高度協(xié)調(diào)、有機協(xié)作。

同時，浙江經(jīng)濟以民資為主，港航物流服務(wù)企業(yè)多為中小型，如海上航運企業(yè)多達300余家，船代企業(yè)達50余家，集卡公司達20余家。企業(yè)較多，競爭激烈有助于降低交易成本，但也帶來行業(yè)整體競爭力、行業(yè)盈利能力、行業(yè)現(xiàn)代化水平等難以提升的不足，特別是面對國際船隊、泊位運營商的壟斷地位，集卡、二程航運船隊等往往缺乏議價能力，而導致行業(yè)盈利能力較低、發(fā)展穩(wěn)定性不足。為此，要積極加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極通過政府授權(quán)、組織治理機制健全等，有效增強行業(yè)自律、行業(yè)權(quán)益維護、行業(yè)集體談判等能力；積極穩(wěn)妥地支持優(yōu)秀企業(yè)兼并重組，適當減少企業(yè)家數(shù)，提高單個企業(yè)綜合實力，促進行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）