文/施幼薇

服務價格變動對居民生活的影響

文/施幼薇

服務項目價格的過快上漲，不僅使居民消費多花錢，也無疑成為抑制居民消費需求的一大因素，長期來看不利于服務業(yè)的發(fā)展

近10年間，浙江居民的服務項目價格有漲有跌。2001-2010年，居民服務項目價格累計上漲21.7%，大多數(shù)年份里浙江大部分服務項目價格保持上漲態(tài)勢。服務項目價格適度、合理的上漲對促進結構的調整和經濟的發(fā)展方式的轉變有積極的推動作用，但過快上漲的服務項目價格對城鄉(xiāng)居民的生活也產生了一定的影響，加重了居民的生活負擔。

價格變動的生活影響

服務項目種類繁多，我們選擇服務項目中價格變動較大，且在居民服務性消費中又占居較基礎地位的教育費、醫(yī)療費、交通和通信服務費分別進行分析，闡述價格變化對居民產生的影響。

（一）教育服務價格變動對居民生活的影響

教育費價格漲幅先高后低，中小學生家庭教育負擔逐步減輕。1998年至2000年浙江省學雜費價格連續(xù)上漲，2000年與1997年相比，3年累計上漲73.4%，年均漲幅超過20%；2003年新學期開始，浙江省又對義務教育階段公辦中小學雜費進行了調整，2003年義務教育雜費比2002年上漲40.1%。2001-2005年，由于學雜費的快速上漲，城鎮(zhèn)居民人均教育費用由2001年的636元增加到2005年的973元，累計增長53.0%。農村居民人均教育費用由2001年的279元增加到2005年的526元,累計增長88.5%，增幅超過同期農村居民純收入的增幅43.2個百分點。教育費用的過快上漲，加重了居民，特別是農村居民的生活負擔。2006年下半年，國家為了減輕居民的教育負擔，新的義務教育法出臺，免收義務教育學雜費政策開始實施，當年全省義務教育費價格同比下降14.9%，教育費價格同比下降3.1%，在2005年以后的5年中，義務教育費價格呈“2降3平”的下降走勢，2010年比2005年累計下降幅度達31.8%。浙江省城鎮(zhèn)住戶抽樣調查資料顯示，城鎮(zhèn)居民人均義務教育學雜費支出從2005年的93元下降到2010年的2元；2010年與2005年相比，農村居民人均學雜費也下降21.4%。新義務教育法的實施，大大減輕了城鄉(xiāng)中小學生家庭的教育負擔。

托幼費價格持續(xù)上漲，幼兒家庭負擔不輕。2001-2010年，非義務教育學雜費和托幼費價格仍然趨漲，其中托幼費價格10年累計上漲幅度達到94.6%。據2007年的城鎮(zhèn)居民教育專題調查顯示，每一入園兒童平均每學期交納保育費1859元，全托幼兒平均每學期交納住宿費817元。對于擇校（園）幼兒，還需另收擇?；蛸澲M，按入園3年計，平均交納擇?；蛸澲M5400余元。學前教育的費用大大高于義務教育階段的中小學生的教育費用，幼兒家庭的教育負擔可謂不輕。

擇校之風讓非義務教育費用居高不下。2007年城鎮(zhèn)的教育專題調查顯示，從幼兒園到高中，近20%的家庭為子女擇校交納過擇校費或贊助費。從各教育階段看，幼兒教育階段平均交納擇園費或贊助費5457元，小學教育階段平均交納擇校費或贊助費9520元，初中教育階段平均交納擇校費或贊助費15042元，高中教育階段平均交納擇校費或贊助費17602元。

（二）醫(yī)療費用價格變動對居民生活的影響

醫(yī)療服務費用價格持續(xù)走高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務支出不斷增加（醫(yī)療服務價格及居民醫(yī)療服務費支出均不包括藥品價格及藥品支出）。2001-2010年，浙江省的醫(yī)療保健服務價格累計上漲27.7%，年均上漲2.5%。手術費、理療費、注射費等醫(yī)療服務價格不同程度的上揚，10年累計漲價分別達39.6%、51.6%和1.7倍。由于醫(yī)療條件的改善，住院費價格上漲較快，10年累計漲價幅度達54.9%。2010年城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療服務費支出比2000年增長3.1倍，年均增長幅度達15.2%；2010年農村居民人均醫(yī)療保健服務支出比2000年增長3.5倍，年均長幅達16.2%。醫(yī)療服務價格的快速增長是造成居民醫(yī)療費用支出大幅提高的直接原因。

較低的醫(yī)療保障水平，及不合理的醫(yī)療收費加重患者醫(yī)療負擔。近10年來，由于醫(yī)療保障范圍的擴大及保障水平的提高，城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出占消費支出的比重有所下降，由2000年的7.7%逐步下降為2010年的6.7%。而在農村，雖然新農村合作醫(yī)療保險也在近年逐步推廣，但相對城鎮(zhèn)而言，不僅保障水平較低，且看病有較多的限制條件，因此農村居民家庭人均醫(yī)療保健支出占消費支出的比重高于城鎮(zhèn)。2010年農村居民家庭人均醫(yī)療保健支出占消費支出的比重達7.8%，相當于城鎮(zhèn)居民10年以前的比重，而20%農村低收入家庭人均醫(yī)療保健支出占消費支出的比重更是高達9.8%。同時，醫(yī)院為了追求自身的利益，對患者進行重復檢查、擴大檢查范圍和增加不必要檢查的事例也不鮮見。

（三）交通、通信服務價格變動對居民生活的影響

交通費價格逐步上揚，居民出行費用增加。受燃料價格上漲及人員工資水平提高的影響，2001-2010年，全省交通費價格逐步上揚，市區(qū)公共交通費10年累計上漲23.9%，城市間交通費10年累計上漲17.1%。出租汽車和長途汽車是市區(qū)公共交通和城市間交通中漲幅最大的項目，2001-2010年，出租汽車價格上漲37.5%，長途汽車價格上漲23.6%。交通費價格的上揚增加了居民的出行費用。2010年城鎮(zhèn)居民人均交通費支出256元，比2000年增長1.2倍，農村居民2010年人均交通費支出105元，比2000年增長1.7倍。

車輛使用及修理價格持續(xù)走高，居民用車成本增加。2010年城鄉(xiāng)居民家庭每百戶汽車擁有量分別達26.4輛和7.8輛，比2000年增長53.9倍和34.4倍。家用汽車的逐步普及給人們生活帶來了極大的便利，但車輛使用費和燃料費價格的不斷上漲，增加了居民的出行成本。在城鎮(zhèn)，2001-2010年，車輛使用及修理價格累計上漲19.7%，90#汽油價格（2009年起取消了養(yǎng)路費，調高了汽油價格，2009年以后的汽油價格考慮了養(yǎng)路費的因素）累計上漲1.5倍，2010年城鎮(zhèn)居民人均車輛使用服務費和燃料費支出853元。以私家車出行為例，因價格上漲，2010年比2000年人均增加出行成本約400余元。

通信價格不斷下降，城鄉(xiāng)居民得實惠。2000年以后，通信行業(yè)引入競爭機制，通信服務價格不斷走低，10年累計下降18.3%。而近年快遞公司的發(fā)展，也抑制了通信服務中的包裹郵寄費價格的上漲。郵寄包裹的價格自2004年及2005年調整后，一直延續(xù)至今。通信價格的持續(xù)下降，不僅推動了通信行業(yè)的發(fā)展，也滿足了居民日益增長的消費需求，城鄉(xiāng)居民得到更多的實惠。

促進服務行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

服務項目價格的過快上漲，不僅使居民消費多花錢，也必然對城鄉(xiāng)居民的消費欲望產生一定的影響。2001-2010年，城鄉(xiāng)居民服務支出占消費支出的比重在29%左右徘徊不前，城鎮(zhèn)占比最高的年份是2008年，為29.9%；農村2002年占比最高，為31.4%。服務項目價格上漲快無疑成為抑制居民消費需求的一大因素，長期來看不利于服務業(yè)的發(fā)展。

——引入價格競爭機制，抑制價格過快上漲。在服務項目中，大部分基礎性服務項目價格還是由政府調控或由壟斷企業(yè)調控。因為缺乏競爭機制，不僅價格上漲得不到有效抑制，服務質量也不能提高。如2010年與2000年相比，機票價格10年累計僅上漲0.9%。而同樣存在燃油價格上漲壓力的市內公交、出租汽車和長途汽車等交通運輸，10年累計分別漲價16.1%、37.5%和23.6%。在部分服務行業(yè)中適當?shù)囊敫偁帣C制，是抑制價格過快上漲、提高服務質量的有效途徑。

——搭建社區(qū)服務信息平臺，積極發(fā)展居民服務業(yè)。為解決服務資源分散，供需信息不對稱等問題，政府可幫助社區(qū)搭建信息服務平臺，了解社區(qū)居民的服務需求，整合分散的服務資源。同時建立健全家政、老弱病殘幫護、托幼及縫紉、修理等服務內容。這不僅可解決居民家庭日常生活之需，也會增加社區(qū)居民的就業(yè)機會，促進社區(qū)居民服務業(yè)的發(fā)展。

——慎重出臺調價項目，確保消費者的利益不受損害。有關部門在制定與人民生活息息相關的調價政策時，讓不同群體（特別是低收入群體）參與價格聽證，最大限度地降低調價對人民群眾生活帶來的影響。同時，加強價格監(jiān)管，對于價格欺詐、暴利行為進行打擊，確保消費者的利益不受損害。

——擴大醫(yī)療保障面，建立專項醫(yī)療救助機制，提高醫(yī)療保障水平。城鄉(xiāng)低收入群體雖然政府給予一定的低保補助，但只能維持基本生活所需，不可能拿出更多的錢來參加醫(yī)療保險。政府應加快建立涵蓋城鄉(xiāng)每一位社會成員的基本醫(yī)療保障體制，并逐步提高保障水平。同時，應加大對公立醫(yī)院的財政投入，建立專項醫(yī)療救助機制。

——增加政府教育投入，延伸義務教育年限。由于幼教資源的不足，以及托幼費價格的不斷提高，城市兒童上公辦幼兒園要托關系、走后門。對低收入家庭來說，子女的初高中教育費用仍是一筆不小的開支。政府應進一步加大對教育的投入，建立健全對城鄉(xiāng)低收入家庭子女九年義務教育后的助學機制，讓低收入家庭子女能接受更高階段的教育。有條件的地區(qū)，可盡早將九年義務教育向兩頭延伸，向前延伸到三年學前教育，向后延伸到高中（職高）教育，讓子女接受教育不再成為家庭的負擔和壓力。

國家統(tǒng)計局浙江調查總隊）