文/王駿

（作者為浙江建設(shè)投資集團黨委副書記）

破解新生代農(nóng)民工管理難題

文/王駿

目前，80、90后出身的新生代農(nóng)民工已經(jīng)占農(nóng)民工隊伍的60%以上，成為農(nóng)民工群體的主力，而建筑業(yè)這一比例本身不高而且呈下降趨勢。從2004年 22.9%下降為 2009年 17.3%。據(jù)浙江建設(shè)投資集團統(tǒng)計，80年以后出生的新生代農(nóng)民工有18840人，占15.7%，低于全國的比例。

與第一代農(nóng)民工比較，新生代農(nóng)民工有了許多新特點：一是較高的文化程度與較低的技能水平。相對上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯提高，但新生代農(nóng)民工的整體技能水平?jīng)]有因文化程度較高而提高，反而比第一代農(nóng)民工低。

二是較高的理想追求與較低的幸福感。新生代農(nóng)民工羨慕城市同齡人，渴望融入城市生活。他們雖然也追求較高的薪酬，但對于職業(yè)發(fā)展、體面勞動、精神生活、休息權(quán)利有了更高的追求?，F(xiàn)實情況是，這種追求過程沒給新生代農(nóng)民工帶來預期的幸福。在與城市青年相比中，感受到理想與現(xiàn)實的巨大差距后，他們的內(nèi)心容易處于焦慮和恐慌之中，容易產(chǎn)生心理失衡。

三是較強的權(quán)利意識與較弱的職業(yè)精神。新生代農(nóng)民工對法律知識、平等觀念和維權(quán)意識明顯比上一代農(nóng)民工增強，注重自身技能的提高和權(quán)利的實現(xiàn)。另一方面，對企業(yè)的忠誠度、職業(yè)素養(yǎng)較低，遵守企業(yè)的勞動紀律不夠，敬業(yè)精神明顯較上一代農(nóng)民工差。

新生代農(nóng)民工比例下降，將給建筑行業(yè)用工帶來新壓力。建筑行業(yè)雖然收入不算低，但工作強度大、危險程度高、就業(yè)環(huán)境差，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對不足。我國城市化進程的不斷推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方興未艾，建筑企業(yè)對農(nóng)民工的需求量還在繼續(xù)增長，但招工難問題將嚴重影響建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。作為建筑企業(yè)自身需要在增加民工收入、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件、建立關(guān)愛民工機制等方面作出更大努力。

新生代農(nóng)民工思想活躍，需求多樣，其人生觀、價值觀、就業(yè)觀與上一代農(nóng)民工已經(jīng)不同，這給企業(yè)增加了管理上的難度；新生代農(nóng)民工的法律知識、平等意識和維權(quán)意識不斷提高，給企業(yè)依法管理提出新要求；新生代農(nóng)民工體面勞動要求變高，給企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境條件建設(shè)提出了更高要求。企業(yè)要高度重視這些變化，關(guān)注新生代農(nóng)民工的思想動態(tài)和利益訴求，加強思想政治工作和核心價值觀的教育，建立民主溝通日制度等溝通機制，主動解決一些事關(guān)他們思想、生產(chǎn)生活和切身利益的難事、要事，讓新生代農(nóng)民工體會到企業(yè)的人文關(guān)懷和大家庭的溫暖。

新生代建筑勞務(wù)工年青體力好，文化基礎(chǔ)較前輩高，但由于流動性大、職業(yè)穩(wěn)定性低，拜師學藝主動性不夠，技能水平普遍較低。切實提高新生代農(nóng)民工的企業(yè)文化認同和科學文化素質(zhì)，是建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)前提。企業(yè)要充分發(fā)揮職業(yè)技校、項目部民工學校的作用，堅持“實際、實用、實效”的原則，緊貼新生代農(nóng)民工的實際需求，達到提高素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓目的。

新生代農(nóng)民工的許多問題僅僅靠企業(yè)自身難以解決，需要政府和整個社會來努力。建議建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，消除戶籍制度、就業(yè)制度等各種對農(nóng)民工的制度性歧視，將農(nóng)民工在城市落戶、社會保障、子女就學、住房等納入政府規(guī)劃，提供資金保證，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。政府要出臺傾斜政策，支持大型建筑企業(yè)開展多形式、多渠道的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，并對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓提供必要的公共財政經(jīng)費補貼。同時，建筑企業(yè)可以與農(nóng)民工輸出地政府共同建立勞務(wù)基地，使農(nóng)民工能在上崗之前就初步了解和掌握崗位技能。大型建筑企業(yè)應(yīng)自建勞務(wù)公司或勞務(wù)管理機構(gòu)，通過完善勞務(wù)分包制度和培育正規(guī)的勞務(wù)分包企業(yè)，形成建筑施工承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)共同加強農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的使用、教育和管理的機制。

（作者為浙江建設(shè)投資集團黨委副書記）