□周 毓

（商丘行政學(xué)院，河南商丘476000）

增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)效性的路徑選擇

□周 毓

（商丘行政學(xué)院，河南商丘476000）

公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作，而實(shí)效性是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的標(biāo)志。針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)中實(shí)效性不強(qiáng)的問題，應(yīng)從把握公務(wù)員培訓(xùn)特點(diǎn)、創(chuàng)新培訓(xùn)理念、明確培訓(xùn)目標(biāo)、整合培訓(xùn)方式方法、改革培訓(xùn)體制、提高培訓(xùn)內(nèi)生動(dòng)力等方面入手，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效性。

公務(wù)員培訓(xùn)；實(shí)效性；公務(wù)員素質(zhì)

公務(wù)員作為治國理政的組織者和參與者，其素質(zhì)的高低直接決定著政府的辦事效率和行政質(zhì)量，決定著政府服務(wù)社會(huì)的能力和公眾滿意度。全面提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)培訓(xùn)是行之有效的辦法?！?006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出：“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。近年來，我國不斷加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，但培訓(xùn)的實(shí)效性不強(qiáng)仍是反映最強(qiáng)烈的問題。2008年，在中組部萬人問卷大調(diào)查中，80．8%的人認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)改革的重點(diǎn)是提高實(shí)效性。2009年，全國組織工作滿意度民意調(diào)查中涉及公務(wù)員培訓(xùn)工作存在的主要問題，排在第1位的是“培訓(xùn)走過場，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問題”。由此看來，實(shí)效是公務(wù)員培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵，是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，必須切實(shí)把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：

一、研究培訓(xùn)規(guī)律，掌握培訓(xùn)的特殊性

公務(wù)員培訓(xùn)是指公務(wù)員管理部門根據(jù)工作和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，按照職位要求開展的各種教育和訓(xùn)練活動(dòng)。公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人教育范疇，但不等同成人教育。聯(lián)合國教科文組織在1972年提出的《學(xué)會(huì)生存》報(bào)告中曾指出：“成人教育可能有許多定義，對(duì)于世界上許許多多成人來說，成人教育是代替他們失去的基本教育；對(duì)于那些只受過很不完全教育的人們來說，成人教育是補(bǔ)充初等教育或職業(yè)教育；對(duì)于那些需要應(yīng)付新環(huán)境要求的人們來說，成人教育是延長他們現(xiàn)有的教育；對(duì)于那些已經(jīng)受過高級(jí)訓(xùn)練的人們來說，成人教育就是給他們提供進(jìn)一步的教育。”顯然，公務(wù)員培訓(xùn)屬于后兩種。培訓(xùn)作為公務(wù)員管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有其內(nèi)在的規(guī)律性，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須深入研究和正確把握公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)效性的目標(biāo)。隨著公務(wù)員培訓(xùn)工作的不斷深入，公務(wù)員培訓(xùn)呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：一是公務(wù)員培訓(xùn)具有應(yīng)時(shí)性。公務(wù)員培訓(xùn)不同于普通國民教育，其培訓(xùn)內(nèi)容必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)新、實(shí)、精和管用的原則。因此，要圍繞公務(wù)員最想學(xué)到的知識(shí)和最想解決的問題，不斷創(chuàng)新課程體系，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)代性和實(shí)踐性。二是培訓(xùn)目的明確，具有鮮明的職業(yè)性。公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)的是職位要求和職業(yè)發(fā)展，基本目的是滿足崗位工作需要和公務(wù)員自身素質(zhì)提高的需要。三是參與對(duì)象廣泛，具有無選擇的全員性。凡是在職的公務(wù)員，無論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是擔(dān)任一般職務(wù)，無論是綜合管理類、行政執(zhí)法類還是專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都必須接受培訓(xùn)。四是培訓(xùn)需求的自主性。以往公務(wù)員參加培訓(xùn)是單純由組織派遣被動(dòng)學(xué)習(xí)，而今是主動(dòng)要求學(xué)習(xí)。越來越多的公務(wù)員認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)已經(jīng)不是一句口號(hào)，而是提高自身素質(zhì)和群體效益，挖掘公務(wù)員潛能的必由之路。五是培訓(xùn)形式靈活，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。根據(jù)不同類型、不同層次公務(wù)員職位的要求，可以采取靈活的方式，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法和手段，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)理念，增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。一是要樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念。公務(wù)員培訓(xùn)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思維、科學(xué)的方法來思考、謀劃和推進(jìn)。要將服務(wù)理念寓于公務(wù)員培訓(xùn)工作中，在服務(wù)中加強(qiáng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中體現(xiàn)服務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，將公務(wù)員外在的學(xué)習(xí)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，將外在的知識(shí)、理念與技能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的素質(zhì)和能力，進(jìn)而使內(nèi)在的素質(zhì)和能力轉(zhuǎn)化為外在的行為。二是要堅(jiān)持以人為本、按需施教，這是公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)基本原則，也是公務(wù)員培訓(xùn)工作人性化要求的集中體現(xiàn)。要尊重公務(wù)員的主體地位，對(duì)不同層次的公務(wù)員設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)方案和具體的實(shí)施方略。做到公務(wù)員需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么。轉(zhuǎn)變就培訓(xùn)抓培訓(xùn)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的觀念，把組織需求、崗位需求和公務(wù)員本人需求有機(jī)結(jié)合起來，做到按需施教、分類施教，激發(fā)公務(wù)員參加培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性，使廣大公務(wù)員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。三是要樹立人才就是資源的觀念。公務(wù)員是國家重要的人力資源，有關(guān)資料表明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才資源的收益已占52%，科技進(jìn)步的收益占43%，而增加資本的收益只占5%。公務(wù)員培訓(xùn)是國家整體性人力資源開發(fā)的一個(gè)重要組成部分，是一種出人才、出效益、出生產(chǎn)力的投入，它將惠及社會(huì)的方方面面。因此，要營造尊重知識(shí)、尊重人才、人人都作貢獻(xiàn)，人人都成為人才的社會(huì)氛圍。四是要樹立培訓(xùn)是公務(wù)員的義務(wù)也是公務(wù)員的權(quán)利的理念。開展培訓(xùn)是國家貫徹政治主張、管理理念及公務(wù)員自我管理的需要，應(yīng)明確公務(wù)員參加培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間及要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止培訓(xùn)工作的隨意性。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的培訓(xùn)權(quán)利是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和公務(wù)員提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)競爭力的內(nèi)在需要，不僅有利于提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，而且有利于提高公務(wù)員參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

三、明確培訓(xùn)目標(biāo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，需要有組織、有計(jì)劃的貫徹實(shí)施。一是要確定具體培訓(xùn)目標(biāo)，把公務(wù)員培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的特殊需要結(jié)合起來。當(dāng)前的公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)是提升公務(wù)員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把理想信念教育和能力建設(shè)貫穿于公務(wù)員培訓(xùn)的始終。因此，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)把宏觀培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的培訓(xùn)目標(biāo)，針對(duì)不同類別、不同級(jí)別的公務(wù)員崗位能力要求，確定各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)的共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)，以切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。二是要加強(qiáng)預(yù)測管理。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、政府職能的變化和公務(wù)員隊(duì)伍的狀況，要從數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行人才預(yù)測，確定培訓(xùn)規(guī)模和內(nèi)容。三是要做好培訓(xùn)需求調(diào)查。培訓(xùn)需求是參訓(xùn)者現(xiàn)有的能力與工作崗位需要的能力之間的差距，它是解決公務(wù)員培訓(xùn)有效性的關(guān)鍵。培訓(xùn)需求涉及組織需求、崗位需求和公務(wù)員個(gè)人需求。公務(wù)員培訓(xùn)部門應(yīng)發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)查表，了解本部門、本地區(qū)各級(jí)各類公務(wù)員的培訓(xùn)愿望和要求，通過對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求的層層匯總，量身定做培訓(xùn)計(jì)劃，在與崗位勝任能力進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上確立個(gè)人能力差距，設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

四、注重能力培養(yǎng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的創(chuàng)新性

能力是公務(wù)員履行職務(wù)必備的素質(zhì)，是在管理國家和社會(huì)事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)。公務(wù)員培訓(xùn)的全過程都要圍繞提升素質(zhì)、培養(yǎng)能力進(jìn)行?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例（試行）》中強(qiáng)調(diào)指出：要“全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程”。因此，我們要把國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的最新成果、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)補(bǔ)充到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)成為向公務(wù)員傳播新知識(shí)、新信息，擴(kuò)大新視野，倡導(dǎo)新觀念，提供新方法和提升實(shí)踐能力的平臺(tái)。要突出政治素養(yǎng)，提高公務(wù)員的政治敏銳性和鑒別力，切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍中在黨性和工作方法上存在的突出問題。要提高公務(wù)員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，包括科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，幫助公務(wù)員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍提高科學(xué)文化素養(yǎng)，提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持“少而精”的原則，開設(shè)公共必修課、專業(yè)選修課和一般選修課。公共必修課是針對(duì)全體公務(wù)員而設(shè)置的，是公務(wù)員必備的基本知識(shí)。專業(yè)選修課是根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)需要而設(shè)置的專業(yè)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能。一般選修課是為了拓寬、提高公務(wù)員知識(shí)和技能設(shè)置的科目，具體內(nèi)容由公務(wù)員主管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定。

五、整合培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的適應(yīng)性

應(yīng)以及時(shí)有效為原則，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。要從傳統(tǒng)的組織調(diào)訓(xùn)向組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。組織調(diào)訓(xùn)應(yīng)改變按級(jí)別培訓(xùn)為按類別選派公務(wù)員參加培訓(xùn)。自主選學(xué)要求公務(wù)員培訓(xùn)管理部門定期公布教育培訓(xùn)項(xiàng)目，讓公務(wù)員自主選擇參加學(xué)習(xí)的內(nèi)容和時(shí)間，有助于調(diào)動(dòng)公務(wù)員參訓(xùn)的積極性。要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和電化教育，增強(qiáng)公務(wù)員自主學(xué)習(xí)的積極性，擴(kuò)大公務(wù)員培訓(xùn)覆蓋面，彌補(bǔ)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)之不足。要處理好中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)的關(guān)系，根據(jù)公務(wù)員成長規(guī)律和培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，合理安排班次和時(shí)間。在抓中長期培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)多辦一些緊扣時(shí)代脈搏、內(nèi)容豐富、形式多樣的研討班、進(jìn)修班、專題班。由于公務(wù)員培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，因此，要堅(jiān)持講授式的教學(xué)方法，在此基礎(chǔ)上增加參與式教學(xué)方法。參與式培訓(xùn)能夠有效促進(jìn)學(xué)員在活動(dòng)、表現(xiàn)和體驗(yàn)中反思自己的觀念，在思想碰撞中達(dá)成共識(shí)，在交流和分享中學(xué)習(xí)他人的長處，產(chǎn)生新思想，生成新知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)自我提高的目的。參與式培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員的不同特點(diǎn)，采用研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等不同的教學(xué)方法，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問題結(jié)合起來。既充分發(fā)揮教員的主導(dǎo)作用，又切實(shí)體現(xiàn)學(xué)員的主體地位，通過雙項(xiàng)或多項(xiàng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。

六、堅(jiān)持訓(xùn)用結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的積極性

訓(xùn)用結(jié)合是使公務(wù)員培訓(xùn)取得實(shí)效的關(guān)鍵。公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)把公務(wù)員培訓(xùn)與公務(wù)員的考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，鼓勵(lì)公務(wù)員在培訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)，展開競爭。首先，把公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果與績效考核掛鉤。成立公務(wù)員培訓(xùn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由該小組負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)控，要求公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)束后寫出培訓(xùn)報(bào)告，半年以后進(jìn)行一次檢查；還可以通過調(diào)查問卷的形式向參訓(xùn)者的領(lǐng)導(dǎo)、同事了解參訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用情況。其次，把公務(wù)員的培訓(xùn)結(jié)果與工資、福利、職位晉升、職業(yè)發(fā)展前景等掛鉤。培訓(xùn)是公務(wù)員晉級(jí)的一個(gè)重要因素，級(jí)別的晉升必須接受若干小時(shí)以上與工作相關(guān)的培訓(xùn)，考試合格才能獲得培訓(xùn)證書。做到不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔，從內(nèi)部建立健全公務(wù)員培訓(xùn)的激勵(lì)約束、競爭擇優(yōu)的制度。再次，公務(wù)員培訓(xùn)的考核激勵(lì)過程和結(jié)果要公開透明。不搞暗箱操作，避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑借主觀意志或人際關(guān)系決定公務(wù)員個(gè)人的前途命運(yùn)。最后，建立必要的負(fù)向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)成績不合格者改任下一級(jí)別職務(wù)或調(diào)整到其他工作崗位。培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制的建立和完善必將有效地改變受訓(xùn)者的“要我學(xué)”的消極心態(tài)，而將會(huì)調(diào)動(dòng)起“我要學(xué)”的積極性，這不僅會(huì)使培訓(xùn)工作在廣大公務(wù)員的自覺要求之下盡快走上規(guī)范化的軌道，而且會(huì)調(diào)動(dòng)教育者和學(xué)習(xí)者兩個(gè)方面的積極因素，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，對(duì)在整個(gè)社會(huì)形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，將起到積極的作用。

七、改革培訓(xùn)體制，增強(qiáng)培訓(xùn)的能動(dòng)性

公務(wù)員培訓(xùn)能不能更好地調(diào)動(dòng)公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，關(guān)鍵在于創(chuàng)新培訓(xùn)體制，激發(fā)公務(wù)員學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。為此，一要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院及干部學(xué)院等公務(wù)員專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。貫徹落實(shí)《黨校工作條例》和《行政學(xué)院工作條例》，改善公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，積極推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)手段和基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)。財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定核定和撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的所需經(jīng)費(fèi)，以保證教學(xué)、科研、進(jìn)修和圖書資料等需要，這些是地方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的亟需解決的問題。二要引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)主體多元化。充分運(yùn)用社會(huì)培訓(xùn)資源，建立起有國內(nèi)外大學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的開放式的公務(wù)員教育培訓(xùn)體系。社會(huì)培訓(xùn)資源的參與能夠形成競爭局面，激發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而提高公務(wù)員培訓(xùn)的效益和質(zhì)量。當(dāng)務(wù)之急是改變公務(wù)員培訓(xùn)管理部門包辦安排的現(xiàn)狀，推行公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)項(xiàng)目化，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)、合同管理，實(shí)行市場化培訓(xùn)模式。三是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估制度。完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)指導(dǎo)思想、功能定位、師資條件等各方面情況作出綜合評(píng)估，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展，從而提高公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效。

八、提高培訓(xùn)教師素質(zhì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力

教師的教學(xué)水平直接決定培訓(xùn)的實(shí)效性。目前，各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分重視師資隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)科建設(shè)、在職培訓(xùn)、積極引進(jìn)人才等措施使教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了較大的提升，數(shù)量結(jié)構(gòu)有所改變，為增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性奠定了重要的基礎(chǔ)。但是，教師的總體素質(zhì)和數(shù)量結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)的要求。由于公務(wù)員都是實(shí)務(wù)工作者，他們學(xué)習(xí)的目的是為了更好地指導(dǎo)工作，因此，授課者只有具備較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能針對(duì)實(shí)際工作中的一些具體問題進(jìn)行有針對(duì)性的講解，這樣的講授才會(huì)取得較好的效果。為此，一要拓寬人才引進(jìn)渠道，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。作為公務(wù)員培訓(xùn)的主渠道，應(yīng)該在政策上予以適度傾斜，把適合從事黨校教育的人才特別是行政機(jī)關(guān)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部吸引到黨校來。二要適當(dāng)增加黨校教師交流和到政府部門掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三要盡快推行績效考核與崗位設(shè)置制度，調(diào)動(dòng)教師努力工作的積極性和提升素質(zhì)的自覺性。

總之，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到培訓(xùn)理念、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等諸多方面的改革和創(chuàng)新。因此，只有根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，把各種因素的積極作用有機(jī)結(jié)合起來，才能最大限度地增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效性。

［1］張柏林主編．《中華人民共和國公務(wù)員法》教程［M］．中國人事出版社，2005．

［2］關(guān)保英主編．公務(wù)員法學(xué)［M］．法律出版社，2007．

［3］尚水利．現(xiàn)代培訓(xùn)的理念與方法［M］．紅旗出版社，2008．

［4］［7］李波．創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作的思考［J］．黨政干部學(xué)刊，2009，（09）．

［5］朱詩柱．干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新過程中若干重要問題辨析［J］．中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（04）．

［6］孫志強(qiáng)．論增強(qiáng)干部培訓(xùn)實(shí)效性的有效途徑［J］．青島市委黨校（青島行政學(xué)院）學(xué)報(bào)，2008，（10）．

（責(zé)任編輯：高靜）

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Zhou Yu

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2010－04－20

周毓（1975—），男，河南民權(quán)人，商丘行政學(xué)院講師，研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。