文／巖 石

謀劃新戰(zhàn)略 制訂新舉措
————遼寧省二〇一〇年《政府工作報(bào)告》解讀

文／巖 石

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠(yuǎn)發(fā)展、加速遼寧全面振興的關(guān)鍵之年。今年1月22日，省長陳政高在遼寧省十一屆人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》，對(duì)2010年工作目標(biāo)與任務(wù)的部署，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，集中反映了全省各族人民加快發(fā)展、加快富裕的共同愿望和美好心聲。所提出的政府工作總體思路，緊扣科學(xué)、和諧發(fā)展的主題，符合遼寧的基本省情和實(shí)際；對(duì)未來的戰(zhàn)略思考，勾畫出了遼寧省緊追東部發(fā)達(dá)省份的宏偉藍(lán)圖；對(duì)今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，明確了具體的有力抓手和措施，特別是陳政高省長富有激情、富于號(hào)召力的鏗鏘話語，引起了代表們的強(qiáng)烈共鳴。

2010年的工作新思路

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十屆九次全會(huì)的部署，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化和城市化為主攻方向，以改革開放和自主創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新突破，為“十二五”實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年的戰(zhàn)略新思考

安排今年的各項(xiàng)工作，謀劃“十二五”時(shí)期長遠(yuǎn)發(fā)展的時(shí)候，必須思考和回答以下重大課題。

——如何實(shí)現(xiàn)遼寧的全面振興，盡快進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。努力用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入新跨越，實(shí)現(xiàn)人民生活水平新跨越。

——如何實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為世界級(jí)的大都市區(qū)，遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展跟上全省的發(fā)展步伐。

——如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中擴(kuò)增量，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)。遼寧的新興產(chǎn)業(yè)要在全國有競(jìng)爭(zhēng)力、要在世界有影響力。

——如何構(gòu)建具有世界當(dāng)代水平的基礎(chǔ)設(shè)施，建成國內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑便捷的現(xiàn)代化交通體系，建設(shè)完備的公用設(shè)施；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，形成高能效、低能耗、少排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

——如何加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓改革振興成果惠及全省人民。努力使城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，社會(huì)保障體系更加完善，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加幸福。

2010年的發(fā)展新目標(biāo)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，實(shí)際利用外商直接投資增長20%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10%和8%。在實(shí)際工作中，要努力做到主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于振興以來的平均水平和東部地區(qū)的平均水平，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)走在全國前列。

2010年的工作新舉措

一是實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新突破。以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

二是發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)決定著遼寧的未來。要以超前的眼光、更大的動(dòng)作抓好新興產(chǎn)業(yè)。

三是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一定要全面完成第一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高出全省平均水平一倍以上，力爭(zhēng)再有1－2個(gè)縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。

四是推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。堅(jiān)持抓好城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年翻番、服務(wù)業(yè)五年倍增計(jì)劃，服務(wù)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)的比重要進(jìn)一步提高。

五是進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。各地區(qū)都要形成對(duì)外開放新熱點(diǎn)，都要邁上對(duì)外開放的新臺(tái)階。實(shí)際利用外商直接投資要達(dá)到180億美元，引進(jìn)省外內(nèi)資要達(dá)到3250億元。

六是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)鐵路客運(yùn)專線、港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路和核電站建設(shè)。以前所未有的力度、前所未有的干勁整治環(huán)境，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

七是繼續(xù)實(shí)施好重點(diǎn)民生工程。要千方百計(jì)為全省人民創(chuàng)造更多的福祉，我們要讓遼寧人民得到更多的實(shí)惠。

八是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面啟動(dòng)第十二屆全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作。大力發(fā)展教育和文化事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

九是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)、基層民主政治建設(shè)，深入推進(jìn)平安建設(shè)。

展望新的一年，遼寧必將是加快奮起的一年，必將是碩果累累的一年，遼寧的前途會(huì)更加美好，全省各族人民翹首期盼著。

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