監(jiān)獄管理局局長落馬牽出上百涉案者

2009年5月6日下午，湖南省監(jiān)獄管理局原局長劉萬清及妻子，一起被湖南省紀委叫去“談話”，至今沒有回家。知情人士透露，劉萬清被“兩規(guī)”后，牽出了 130多名湖南省監(jiān)獄系統干部——他們都是向劉行賄的人。

任職后期墮落

劉萬清曾作為湖南監(jiān)獄系統改革的主要操盤手，在系統內聲譽很高。然而在任職后期，關于他腐化墮落的各種傳言也呈喧囂之勢。有一名監(jiān)獄長多年用公款送禮。

2001年初，湖南省監(jiān)獄管理局對省直監(jiān)獄的企業(yè)進行破產改制，并成立了湖南省監(jiān)獄管理局破產改制領導小組。時任省監(jiān)獄管理局總會計師的廖秀成被安排分管此項工作，財務處副處長羅輝則專職負責改制工作。

此時，湖南湘資會計師事務所業(yè)務員何慶成找到廖秀成和羅輝，提出承攬破產改制中的資產評估審計業(yè)務，按照審計業(yè)務費的30%返還好處費。于是，廖秀成安排羅輝就此事向劉萬清口頭匯報請示，“得到局長劉萬清的同意”。

此后，湖南湘資會計師事務所承攬了監(jiān)獄局系統下屬赤山、德山等7戶企業(yè)的破產改制資產評估業(yè)務。事后，何慶成送給廖秀成及羅輝19.6萬元。

此案雖未直接牽扯到劉萬清身上，但企業(yè)改制呈現出的巨大利益讓大權在握的劉萬清經受不住誘惑。湖南省監(jiān)獄管理局原副局長卜中云的案發(fā)及被訴，就清晰地顯示了其間的利益脈絡。

卜中云在升任副局長之前，曾多年擔任津市監(jiān)獄的監(jiān)獄長。案情顯示，2004年至2009年春節(jié)，卜中云代表津市監(jiān)獄和相關企業(yè)每年送給劉萬清兩萬元，其中2008年，卜中云送給劉萬清5萬元。

這筆錢來自原附屬于津市監(jiān)獄的缸套公司。缸套公司總經理是李崢嶸，他將缸套公司的年產值從1000余萬元提升到7000余萬元，上繳利潤也逐年提高。劉萬清作為省監(jiān)獄管理局局長和下屬企業(yè)萬安達公司的董事長，對缸套公司上繳利潤的數量具有決定權。為減少缸套公司的上繳利潤額，2008年，卜中云建議李崢嶸超出以往慣例，送給劉萬清5萬元。

除了代人送禮外，2004年下半年，卜中云還單獨送過劉萬清5萬元?！八湾X的時間與對其作為省監(jiān)獄局副局長人選的考查時間相對應”，明顯用于求官。

一人犯案，牽出“一窩”

據知情者透露，劉案發(fā)后，省監(jiān)獄管理局生活衛(wèi)生處處長劉克金、規(guī)劃處處長段細忠、刑罰執(zhí)行處處長李北南等，也被紀檢監(jiān)察部門叫去“談話”，至今沒回到單位上班。

據報道，湖南省紀委進一步調查發(fā)現，郴州監(jiān)獄監(jiān)獄長劉丕良涉嫌在基建項目中受賄，而德山監(jiān)獄監(jiān)獄長向建春除染指基建項目，還涉嫌收受賄賂幫助犯人非法減刑、保釋。向劉萬清行賄的湖南省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長趙某、津市監(jiān)獄監(jiān)獄長李某以及星城監(jiān)獄調研員等幾名干部也已進入紀委調查程序。

權力“越獄”尋租

在監(jiān)獄系統的權力尋租，體現在“減刑、假釋和保外就醫(yī)”的貓膩兒上，監(jiān)獄管理系統內部習慣將這三者統稱為“減假?！?。媒體透露，劉萬清也在這條利益鏈中插了一手?！罢{查發(fā)現，劉萬清通過向主管副局長、刑罰執(zhí)行部門或監(jiān)獄打招呼，授意或默許經辦人員在病理鑒定上造假，并在明知刑期不符合保外就醫(yī)條件的情況下，違法批準盧育長等6人保外就醫(yī)”。

另據查實，“劉萬清曾為28例罪犯的保外就醫(yī)打過招呼，并從中收受9人次賄賂20.7萬元。其中，劉萬清為津市監(jiān)獄服刑犯胡儉初辦理保外就醫(yī)，先后3次收受胡犯家屬賄賂8萬元；為辦理罪犯周安民的保外就醫(yī)事項，收受其家屬賄賂5萬元”。

湖南某監(jiān)獄的一名工作人員告訴記者，監(jiān)獄管理人員在工作中觸犯法律，主要途徑是：人事領域的買官賣官，經濟領域的貪污受賄，執(zhí)法領域的“減假保”。“減假?！眻?zhí)行起來有很大的彈性空間。與在減刑上做手腳不同，保外就醫(yī)靠的是病理鑒定，這種造假幾乎沒有監(jiān)督，成功率極高。

資料顯示，2000年到2008年，劉萬清就這樣東一摟西一耙，大小兼收，被湖南省紀委調查確認收受賄賂1100萬元，其中查證核實近600萬元。

履歷有污點的改革強人

劉萬清1954年2月出生，他的仕途起步于湖南常德老家基層，從鄉(xiāng)干部直至出任常德市政法委書記。2000年，他出任湖南省監(jiān)獄管理局書記、政委，隨后書記、局長一肩挑，人、財、物一手抓。2002年，他開始兼任湖南省司法廳黨組成員、副廳長，直至2008年5月改任省委政法委巡視員。

據湖南監(jiān)獄系統內部人士稱，劉萬清在基層工作時，曾出過經濟問題。為此，在省監(jiān)獄管理局履新的干部見面會上，他開誠布公地坦白：“我是在經濟上摔過跤的，我會清正廉潔。”這一表態(tài)，給整個系統的干部留下了深刻印象。

湖南省監(jiān)獄系統一度面臨重重困難，財政投入嚴重不足引發(fā)經費困境。劉萬清上任后，大力改革，開拓局面，成效與政績日顯。而在改革與發(fā)展過程中，相關的制度漏洞也給他留下了權力尋租空間。

（文／葉鐵橋 據《中國青年報》）

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