何 強

（福州大學，福建 福州 350108）

構建和諧社會下的考試公平

何 強

（福州大學，福建 福州 350108）

公平公正是和諧社會與教育的共同訴求?？荚囎鳛榻逃芾?、選拔人才的前提、基礎和重要手段，涉及每個人的切身利益，考試公正是和諧社會的一個重要組成部分。文章淺析了考試公正作為教育公正具體表現(xiàn)的意義及考試不公正的現(xiàn)狀和原因，并從發(fā)展經濟提高教育水平，加強教育考試法治化建設，構建誠信的考試環(huán)境和改革教育考試的內容形式等方面，對達到考試公正的思路與途徑作了探索。

公平；教育考試公平；和諧社會

和諧社會包括社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間以及社會系統(tǒng)內部的協(xié)調發(fā)展與和諧相處。其中，社會公平更關乎到能否實現(xiàn)社會和諧。和諧社會應該是一個公正、平等的社會，每個社會成員都應該有平等地享有權利和充分地自我發(fā)展的空間。建構和諧社會追求的最重要的目標是“建立公民權利配置的公平機制，實現(xiàn)公民權利的和諧分配”。所以說，構建和諧社會的根本目的也就是建設更為公平的社會。

而教育公正是社會公正在教育領域的延伸表現(xiàn)，是教育有無內在價值的一個重要標志。教育公正是通過合理的教育機制和教育資源的分配，使受教育者獲得與其相適宜的教育，使個體得到充分的自我發(fā)展。教育公正不僅關系到教育自身的成敗，而且也對國家的進步與發(fā)展起到舉足輕重的作用，理應成為構建和諧社會的重要組成部分。

考試是人類社會特有的現(xiàn)象，是測度、甄別人的德、學、才、識、體個別差異的一種社會活動，它因社會需求而產生，并隨社會需求的變動而不斷改變其內容、性質和模式?？荚嚥粌H是實現(xiàn)教育目標的有效手段，是學校教學活動的重要步驟，更是社會甄別、評價、選拔人才時必不可少的工具，關系到社會上每一個成員的利益，必然引起社會公眾的密切關注。而人們關注度最高的關于考試的話題也是考試的公平性?？荚嚬降暮x是：凡與符合考試對象條件的人，都有參試的機會；凡是參加同一次考試的應試者，應有基本相同的答題機會；考試內容對于每一名應試者應該是公平合理；考試成績面前人人平等。

考試歷經了上千年的發(fā)展，到目前為止已形成了較完善且嚴密的系統(tǒng)，一直為國家各部門及企事業(yè)單位選拔了各類不同層次的人才，而且使人們通過考試證明了自己的能力及素質，享受了個體發(fā)展的權利。但長久以來還是存在許多不公正現(xiàn)象，破壞了教育考試的公正性。比如，各種考試活動中抄襲、代考、利用現(xiàn)代通訊工具舞弊，考務人員玩忽職守及縱容作弊，考試試題泄密現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。對于此類現(xiàn)象我們應該深入分析，探究導致考試不公正的政治、經濟、文化因素，反思考試作為人才評價機制的優(yōu)劣，從而采取有效手段逐步地消除不平等的現(xiàn)象，使每個考生能享受平等的考試機會，平等競爭，盡最大的努力去實現(xiàn)和諧社會的教育公正和社會公正。

一、影響考試公平性的原因

1.地區(qū)發(fā)展不平衡導致的不公平

現(xiàn)在中國還處于社會主義初級階段，地區(qū)經濟發(fā)展失衡性嚴重，主要體現(xiàn)在東部與西部、城市與農村之間發(fā)展不平衡，從而導致各地方教育制度、教育質量、教育機會的差別與不公正。地區(qū)發(fā)展不平衡直接影響到考試這一環(huán)節(jié)導致了部分人無法繼續(xù)享受發(fā)展的權利，特別是使高等教育這個稀缺資源的考試機會,讓很多人無法通過公平競爭享受到。

2.考試資格制度設置不合理，致使考試機會不公平

相同層次、相同專業(yè)的學生應在考試機會享有方面具有公平性,但是在許多高校的考試管理實踐中，存在不少明顯對考生的考試資格缺失公正的規(guī)定。比如部分高校規(guī)定,第一次參加本課程考試達到及格成績及以上的學生，不得參加補考或者重修；補考和重修的成績作為最終成績，導致參加補考和重修的同學的績點比正?？嫉耐瑢W還要高。如此考試資格制度設置顯然有明顯的弊端和不公正，因為學習成績差的學生獲得了額外的考試機會,占用了更多的教學資源，而且享受了更好的考試結果。

3.考試保密制度和監(jiān)督制度不完善，導致考試不公平

隨著現(xiàn)代社會對于考試的公正性的高要求及考前泄題的現(xiàn)象偶爾發(fā)生，各高校都能充分意識到安全保密是考試工作的第一要務和生命線，并進一步加強規(guī)范化建設的力度，確?？荚嚨墓焦５侨杂胁糠指咝τ谛葘I(yè)課程考試沒有采取應有的重視，往往由于保密設施不完備、失密責任確認困難、追查失密力度不夠等等，違反考試保密制度的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致學?？硷L日下。

在考試過程也會出現(xiàn)管理監(jiān)督不夠嚴格、考試作弊不嚴格制止的現(xiàn)象，這在分散性的課程考試中更為突出。而且現(xiàn)代高科技手段作弊的現(xiàn)象也層出不窮，讓人防不勝防，因此考試工作人員不認真負責、不嚴格遵守保密紀律更放縱了考試舞弊的現(xiàn)象。考試作弊與考試公正是根本對立的，因為考試作弊是通過不擇手段弄虛作假達到取得好的考試結果的目的，勢必嚴重打擊誠信考試的考生積極性，對于他們來說，也是嚴重的不公正和對于他們勤奮學習的一種否定。如果考試作弊現(xiàn)象大量存在，那么考試過程就缺乏公正性。

二、改進考試公平相對性中不合理因素的措施

1.加強經濟建設，促進教育公平

教育是考試的基礎，基礎教育的水平高低決定了考試水平的高低。從宏觀上看，我國教育的發(fā)展確實取得了顯著的成績，但從微觀上看，仍然存在一些問題，特別是西部落后地區(qū)和農村教育方面存在的問題尤為突出。因此要增加基礎教育的投入，特別是西部地區(qū)和農村地區(qū)的基礎教育，縮小各地區(qū)文化教育的差異，使每個公民都能通過平等競爭享受各層次的教育，進而促進和諧社會的構建和經濟生活的發(fā)展。

2.加強考試法制化，建立考試法體系

我國現(xiàn)有的考試規(guī)定數(shù)量少，考試領域的一些基本問題法律缺失，至今沒有考試的基本性法規(guī)，也沒有形成法律體系。但是縱觀各國的教育發(fā)展，考試立法卻在教育公平中扮演了舉足輕重的角色?？荚嚵⒎ú粌H是實行考試制度的基本保障，更是保證考試公平的客觀需要。為了保障人的受教育權和發(fā)展權的公平公正，保障每一名考生的切身合法權益，考試必須立法。

我國考試法重點關注考試權、報名和參加考試人員的權利、考試的組織管理機構設置及其職能責任等等方面，以適應新形勢的要求，建立完備的法律體系，使法律真正體現(xiàn)公平、公正、公開的精神，更好地規(guī)范各種考試，使之更加公平公正。

3.改變人才選拔培養(yǎng)模式，是考試公平的重要保證

建立創(chuàng)新型國家和人力資源強國是我們民族強盛的重要戰(zhàn)略任務，而要完成這個任務的關鍵是人才選拔和培養(yǎng)，這就要依靠教育和考試。教育方面，需在教學方法、培養(yǎng)機制等方面進行一系列革新，堅持學科建設與人才培養(yǎng)相結合，堅持理論教學與實踐教學相結合，堅持共性要求與個性發(fā)展相結合，探索綜合性人才培養(yǎng)新模式的最新舉措。同時，考試應隨著社會經濟的發(fā)展而不斷改變其內容、性質和模式，以適應社會的要求。應采取多元化考試模式、多種選拔模式并存、多種高等教育形式并存，才能與社會多層次的人才需求相適應。

4.考試模式創(chuàng)新

現(xiàn)行考試是在長期的傳統(tǒng)教育思想的引導下，形式單一、制度不完善，以及考試目標模糊，不可避免地造成學生綜合能力下降、創(chuàng)造力低下?？荚噾诠降幕A上采用科學的管理方法使考試過程公平化、考試結果合理化。其中，標準化考試方法的建立、多種考試形式的試行、網上閱卷的普及等等改革都是對現(xiàn)行的教育考試制度的改革發(fā)展的一種有益探索。

5.考試評價制度創(chuàng)新

高校現(xiàn)有的考試評價制度，對促進學生掌握基礎知識和基本技能起著尤為重要的作用，但在培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力方面卻存在明顯的不足?？荚囋u價制度創(chuàng)新需完善評價體系，增強考試評價的合理性和科學性，應鼓勵教師根據(jù)課程性質的不同選擇靈活多樣的考試形式，結合校內評卷和校外評卷相結合的方法，改進考試評價方式和內容，側重過程及具體技能的評價，建立健全考試質量分析與評價反饋機制。

［1］陳曉霞.實現(xiàn)教育公正構建和諧社會［J］.當代教育論壇，2006，（11）.

［2］廖平勝.考試學［M］.華中師范大學出版社，1988：45—46.

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