張金超

（北京鐵路局 貨運(yùn)處，北京 100860）

鐵路運(yùn)輸安全一直是鐵路運(yùn)輸部門常抓不懈的主題，特別是隨著鐵路既有線提速，鐵路貨物運(yùn)輸安全的重要性日益提高，鐵路運(yùn)輸部門要加大防范力度，確保貨物本身安全，維護(hù)托運(yùn)人、收貨人的利益，并杜絕貨物竄動、墜落、車門開放、篷布脫落等危及行車安全。

1 貨運(yùn)安全形勢分析

目前，北京鐵路局 (以下簡稱北京局) 有19個直屬站段辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，貨運(yùn)營業(yè)站288個，日均裝車10 100輛、卸車14 100輛。近幾年來，北京局不斷加大貨運(yùn)安全防范力度，管內(nèi)貨運(yùn)事故件數(shù)、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運(yùn)事故賠款額逐年下降，貨運(yùn)安全形勢整體情況持續(xù)向好。但局部地區(qū)安全形勢仍不穩(wěn)定，糧食、化肥、化工等貨物被盜時有發(fā)生；重點(diǎn)區(qū)段治安仍不穩(wěn)定，敞車篷布頂部被割問題還未得到根本上治理；焦炭被盜嚴(yán)重危及行車安全。

為此，北京局不斷強(qiáng)化貨運(yùn)安全信息管理，及時準(zhǔn)確掌握管內(nèi)貨運(yùn)安全狀況，有針對性地采取貨運(yùn)安全防范措施。

2 強(qiáng)化貨運(yùn)安全信息管理

2.1 貨運(yùn)記錄及查詢信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計發(fā)送、到達(dá)及通過檢查車數(shù)，并將本單位編制貨運(yùn)記錄及收到責(zé)任查詢按棚車、敞車、其他車種及火災(zāi)、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染、其他7項事故進(jìn)行統(tǒng)計，填寫“貨運(yùn)記錄編制及責(zé)任查詢?nèi)諞r報告表”，同時將信息上報鐵路局。

2.2 糧食運(yùn)輸安全信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計管內(nèi)糧食運(yùn)輸安全情況，填寫“糧食貨物運(yùn)輸日況報表”，使北京局詳細(xì)掌握全鐵路局糧食貨物發(fā)送及到達(dá)的車數(shù)、車種、事故車數(shù)、篷布被割車數(shù)、短少件數(shù)和噸數(shù)及篷布被割車輛凹坑回填件數(shù)。對單車被盜短少50件以上的糧食車進(jìn)行重點(diǎn)掌握，除填記“糧食貨物運(yùn)輸日況報表”外，還要將車輛到達(dá)時間、到達(dá)貨檢情況、卸車時間、事故照片、卸車人員、公安人員、卸車清點(diǎn)情況、凹坑回填情況以文字材料上報。

2.3 貨運(yùn)檢查站扣整車信息管理

各貨運(yùn)檢查站每日將本站發(fā)生的因篷布頂部被割、焦炭圍擋倒塌、車輛狀態(tài)不良、超偏載報警等原因的扣車、在列整理情況以“貨檢站扣整車報告表”上報。

2.4 貨運(yùn)事故賠償信息管理

直屬站段每月負(fù)責(zé)統(tǒng)計貨運(yùn)事故、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運(yùn)事故種類與責(zé)任部門，統(tǒng)計本單位貨運(yùn)事故賠償款額，填寫“貨運(yùn)事故統(tǒng)計報告表”上報。

3 貨運(yùn)安全防范措施

北京局貨運(yùn)處通過貨運(yùn)安全管理系統(tǒng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究，采取有效對策，不斷提升貨運(yùn)安全管理水平。

3.1 提高貨物裝卸質(zhì)量

北京局貨運(yùn)處每日對“貨運(yùn)記錄編制及責(zé)任查詢?nèi)諞r報告表”進(jìn)行分析，掌握全鐵路局貨運(yùn)安全整體狀況。對編制貨運(yùn)記錄較多的車站，重點(diǎn)分析發(fā)站承運(yùn)裝車、到站卸車清點(diǎn)是否存在問題，特別對施封良好貨物短少和敞車裝運(yùn)糧食貨物篷布被割實際短少件數(shù)大于凹坑回填件數(shù)等情況，及時督促到站與發(fā)站、到局與發(fā)局加強(qiáng)溝通，共同采取措施。對收到責(zé)任查詢較多的車站，重點(diǎn)分析責(zé)任班組、責(zé)任人監(jiān)裝卸、件數(shù)清點(diǎn)等作業(yè)環(huán)節(jié)，提高裝車作業(yè)質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化糧食貨物安全防范

對于糧食運(yùn)輸出現(xiàn)的問題，一是在車輛選用方面，雨季裝運(yùn)糧食類貨物必須使用棚車，雨季之外使用敞車裝運(yùn)糧食貨物必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并選用質(zhì)量良好、腰邊繩齊全的篷布；二是在裝卸地點(diǎn)選擇方面，原則上糧食類貨物在貨場內(nèi)組織裝卸，對在專用線裝卸的，必須符合《專用線、專用鐵路名稱表》發(fā)送、到達(dá)品類的規(guī)定；三是在提高卸車效率方面，要求發(fā)站、到站加強(qiáng)組織，壓縮糧食車輛在站停留時間，一般不超過12 h。四是在治安防范方面，運(yùn)送糧食車輛在站停車保留期間，要求車站組織人員進(jìn)行不間斷巡視看護(hù)。

3.3 配合公安刑偵部門打擊貨盜

每周對貨檢站扣整車情況進(jìn)行分析，確定管內(nèi)治安重點(diǎn)區(qū)段、被盜重點(diǎn)品類，向鐵路公安刑偵部門提供信息，確定重點(diǎn)；對站段上報糧食貨物篷布被割重點(diǎn)案件，通過貨運(yùn)安全監(jiān)控平臺錄像回放查看途中篷布狀態(tài)，通過貨車追蹤系統(tǒng)查看車輛運(yùn)行軌跡及編組位置，確定被盜區(qū)段與重點(diǎn)場區(qū)；對貨盜多發(fā)的車站，通過加強(qiáng)職工法制教育，提高治安防范意識，同時公布鐵路公安部門報警電話、舉報電話。

3.4 增強(qiáng)高附加值貨物安全防范

高附加值保價貨物是指保價金額在50萬元以上的整車、大型集裝箱貨物。高附加值貨物一旦發(fā)生被盜、丟失事故將給鐵路運(yùn)輸信譽(yù)造成較大影響。車站承運(yùn)此類貨物，必須建立“保價貨物運(yùn)輸臺賬”，將發(fā)站、到站、貨物品名、車號等信息登記并上報鐵路局貨運(yùn)處保價辦，由鐵路局保價部門下達(dá)命令號批準(zhǔn)后，車站在貨物運(yùn)單、貨運(yùn)封套、貨車裝載清單上加蓋相應(yīng)戳記，并在“列車編組順序表”記事欄加以注明，裝車后貨運(yùn)人員要對貨物裝載狀態(tài)、車門關(guān)閉狀態(tài)、施封或篷布苫蓋狀態(tài)拍照存檔。各貨運(yùn)檢查站對掛有此類貨物的車輛要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將車輛兩側(cè)施封及車門關(guān)閉狀態(tài)拍照存檔(保存時間不少于3個月)，貨檢員在《貨運(yùn)檢查工作手冊》中認(rèn)真登記，并在《貨運(yùn)作業(yè)檢查處理情況登記簿》中認(rèn)真登記檢查情況及貨檢員姓名。各站對裝有此類貨物的貨車及時掛運(yùn)，在車站中轉(zhuǎn)停留時間不得超過24 h；到站要認(rèn)真檢查車輛施封、篷布苫蓋狀態(tài)，并采取有效安全防范措施，減少在站停留時間，及時組織卸車并通知收貨人領(lǐng)取。

4 建議

（1）進(jìn)一步提高貨運(yùn)安全工作信息化水平。貨物安全防范工作涉及貨運(yùn)事故記錄編制、責(zé)任查詢、辦理賠償、貨檢扣整、遠(yuǎn)程監(jiān)控、車輛追蹤等大量信息，但是目前貨運(yùn)安全管理中還存在著部分站段的信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、故障多、自動化程度不高等問題，今后應(yīng)逐步對現(xiàn)有系統(tǒng)升級、整合，提高貨運(yùn)工作信息化水平。

（2）進(jìn)一步做好高附加值貨物安全防范工作。高附加值保價貨物發(fā)生事故后，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，也會嚴(yán)重影響鐵路保價運(yùn)輸?shù)纳鐣蜗?。建議在高附加值貨物保價運(yùn)輸方面，加強(qiáng)各鐵路局間協(xié)作，單車價值超過200萬元以上的貨物必須采取押運(yùn)措施。