張麗芳

（蘭州鐵路局 隴西車務(wù)段，甘肅 隴西 748000）

定西車站地處甘肅省定西市安定區(qū)，是隴西車務(wù)段管轄二等貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站。2005年以來(lái)，車站年均發(fā)送貨物40萬(wàn)t，貨源主要以農(nóng)副產(chǎn)品為主，季節(jié)性運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)比較明顯。近幾年來(lái)，定西車站緊緊依托地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貨物運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，定西市周邊7個(gè)縣種植的馬鈴薯均通過(guò)定西車站向外運(yùn)輸。2009年定西車站共發(fā)送鮮活貨物26.3萬(wàn)t，占總發(fā)送量的65.8%；預(yù)計(jì)2010年僅鮮活貨物裝車量將達(dá)到40萬(wàn)t。

1 路地聯(lián)運(yùn)產(chǎn)生的背景

近幾年來(lái)，由于國(guó)家強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策扶持，定西市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，馬鈴薯產(chǎn)量逐年提高。馬鈴薯運(yùn)輸季節(jié)性要求比較嚴(yán)格，運(yùn)銷指向非常明確。由于公路運(yùn)輸成本較高，并受路途、時(shí)間、限載等諸多因素的限制，難以向廣州、上海等東南沿海城市直接發(fā)運(yùn)；而西部地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力一直較緊張，鮮活農(nóng)產(chǎn)品鐵路外運(yùn)存在很大壓力。因此，馬鈴薯外運(yùn)成為制約定西市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸。

為此，隴西車務(wù)段主動(dòng)與定西地方政府溝通、協(xié)商，積極探索“路地結(jié)合，聯(lián)合運(yùn)輸”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，2004年9月，隴西車務(wù)段和定西市政府分別通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)，制定了鐵路與定西市安定區(qū)聯(lián)合成立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，在安定區(qū)設(shè)立了“馬鈴薯聯(lián)合運(yùn)輸辦公室”(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)運(yùn)辦)，由定西市安定區(qū)主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)、隴西車務(wù)段主管生產(chǎn)副段長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由安定區(qū)農(nóng)辦、區(qū)公安局、馬鈴薯經(jīng)銷運(yùn)輸協(xié)會(huì)、定西車站等人員為辦公室成員，建立以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的鐵路運(yùn)輸服務(wù)體系，為地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

2 聯(lián)合運(yùn)銷的組織模式

2.1 鐵路組織模式

聯(lián)運(yùn)辦成立后，隴西車務(wù)段與定西市安定區(qū)政府多次調(diào)研市場(chǎng)形勢(shì)、探討組織方式和分工職責(zé)。為充分發(fā)揮聯(lián)運(yùn)辦的作用，對(duì)聯(lián)合運(yùn)銷制度和辦法進(jìn)行完善和補(bǔ)充，特別是對(duì)各崗位職責(zé)和聯(lián)運(yùn)辦工作流程方面進(jìn)行了細(xì)化，從計(jì)劃提報(bào)、受理、請(qǐng)求車上報(bào)、空車分配等每一環(huán)節(jié)建立起有效的保障機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格卡控和公示。為了適應(yīng)路地聯(lián)合運(yùn)銷的方式，定西車站在貨運(yùn)組織方面進(jìn)行了以下積極探索。

（1）計(jì)劃提報(bào)環(huán)節(jié)。所有馬鈴薯購(gòu)銷客戶通過(guò)購(gòu)銷聯(lián)合體對(duì)需要發(fā)運(yùn)貨物的數(shù)量、去向提前2天向聯(lián)運(yùn)辦申報(bào)計(jì)劃，聯(lián)運(yùn)辦根據(jù)聯(lián)合體申報(bào)計(jì)劃的數(shù)量、去向，按貨主先來(lái)后到的次序，經(jīng)集體審核決定后，填寫計(jì)劃表，向定西車站貨運(yùn)室申報(bào)計(jì)劃，定西車站貨運(yùn)室根據(jù)聯(lián)運(yùn)辦提供的計(jì)劃表向蘭州鐵路局上報(bào)計(jì)劃。

（2）受理環(huán)節(jié)。鐵路局計(jì)劃下達(dá)后，定西車站貨場(chǎng)內(nèi)勤值班員傳真通知聯(lián)運(yùn)辦，聯(lián)運(yùn)辦根據(jù)批準(zhǔn)的計(jì)劃，集體討論批票，填寫貨物運(yùn)單交定西車站貨運(yùn)內(nèi)勤審核、受理。

（3）請(qǐng)求車上報(bào)環(huán)節(jié)。定西車站內(nèi)勤值班員受理完畢后，由外勤貨運(yùn)員指定貨位，安排進(jìn)貨，根據(jù)落實(shí)的有效貨源和進(jìn)貨情況上報(bào)請(qǐng)求車。

（4）空車分配環(huán)節(jié)。當(dāng)日承認(rèn)車下達(dá)后，定西車站貨場(chǎng)外勤值班員及時(shí)將承認(rèn)車情況傳真到聯(lián)運(yùn)辦，聯(lián)運(yùn)辦根據(jù)空車總數(shù)按先后次序合理調(diào)配，并進(jìn)行公示。

（5）車輛掛運(yùn)環(huán)節(jié)。定西車站貨場(chǎng)將裝車情況及時(shí)通知車站調(diào)度員，及時(shí)與列車調(diào)度員聯(lián)系，采取車輛留軸和成組掛運(yùn)的方式，保證及時(shí)掛運(yùn)，減少中途編解，壓縮運(yùn)輸時(shí)間。

2.2 地方組織模式

（1）聯(lián)運(yùn)辦組織馬鈴薯經(jīng)銷商戶成立了3個(gè)具有協(xié)會(huì)性質(zhì)的購(gòu)銷聯(lián)合體，各聯(lián)合體按照扶大、扶優(yōu)、兼顧公平的原則，對(duì)外統(tǒng)一營(yíng)銷，對(duì)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相互之間既合作，又競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)對(duì)聯(lián)合體成員最關(guān)注的請(qǐng)求車問(wèn)題，在公開(kāi)、公平、公正、自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)行民主管理，陽(yáng)光配載，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）實(shí)行按量配車。各聯(lián)合體準(zhǔn)確掌握每天的實(shí)際發(fā)運(yùn)量，及時(shí)向聯(lián)運(yùn)辦申報(bào)計(jì)劃，聯(lián)運(yùn)辦根據(jù)掌握的外銷量及時(shí)向鐵路部門申報(bào)請(qǐng)求車總數(shù)，組織召開(kāi)各聯(lián)合體負(fù)責(zé)人參加的辦公會(huì)議，共同研究配載方案。

（3）實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)。為了使裝車工作透明化，聯(lián)運(yùn)辦要求各聯(lián)合體實(shí)行“統(tǒng)一上報(bào)計(jì)劃、統(tǒng)一審批運(yùn)單、統(tǒng)一組織請(qǐng)求車、統(tǒng)一分配裝車去向、統(tǒng)一組織按方向裝車”的五統(tǒng)一要求，對(duì)請(qǐng)求車配載情況公示公告，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。特別是在馬鈴薯集中上市的關(guān)鍵季節(jié)，為防止價(jià)格波動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民、馬鈴薯經(jīng)銷戶及企業(yè)各方的利益。聯(lián)運(yùn)辦通過(guò)制度約束、教育引導(dǎo)、法律制裁等各種有效手段，平衡各主體間的利益，行之有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。

（4）嚴(yán)格辦事程序。為了杜絕賣空買空，聯(lián)運(yùn)辦要求各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)主，必須每天按收購(gòu)量和銷售市場(chǎng)向相對(duì)應(yīng)的聯(lián)合主體提供準(zhǔn)確的外銷信息，各購(gòu)銷聯(lián)合體向聯(lián)運(yùn)辦提交配運(yùn)方案，聯(lián)運(yùn)辦業(yè)務(wù)人員根據(jù)當(dāng)天聯(lián)運(yùn)會(huì)議確定的運(yùn)量和方向辦理請(qǐng)求車，各聯(lián)合體所分配的請(qǐng)求車數(shù)量，由各組長(zhǎng)簽字后，交聯(lián)運(yùn)辦受理，統(tǒng)一送票。因特殊情況，需變更票據(jù)的，作廢舊票后，由組長(zhǎng)簽字重新受理，杜絕任何個(gè)人以任何理由私自送票。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定，定西車站貨運(yùn)室工作人員不能以任何理由受理非專職人員送來(lái)的票據(jù)，對(duì)因虛報(bào)辦理空票的販運(yùn)戶，取消當(dāng)日發(fā)運(yùn)權(quán)，按市場(chǎng)管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰，并在以后發(fā)運(yùn)中限配請(qǐng)求車，杜絕了倒賣請(qǐng)求車的現(xiàn)象，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

3 聯(lián)運(yùn)模式的效果

3.1 實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)量和收入逐年上升

路地聯(lián)合的運(yùn)銷體制，從宏觀上指導(dǎo)馬鈴薯外銷的有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向有序競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展增添了新的活力。聯(lián)運(yùn)辦成立以來(lái)，由于規(guī)范請(qǐng)求車配載，實(shí)行了一站式服務(wù)，保證了馬鈴薯運(yùn)銷暢通，馬鈴薯外銷量迅速增加。定西車站發(fā)送量從2004年的20萬(wàn)t增加到2009年的40萬(wàn)t。

3.2 有效推動(dòng)了定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

聯(lián)運(yùn)辦的成立，規(guī)范了銷售市場(chǎng)，對(duì)馬鈴薯行情的走向起到了指導(dǎo)作用，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本，促進(jìn)了產(chǎn)銷對(duì)接，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。目前，定西市已經(jīng)成為全國(guó)三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一。鐵路部門全力支持定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，為定西馬鈴薯暢通了銷售渠道，開(kāi)拓了市場(chǎng)，提高了知名度，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)；也為定西農(nóng)民收入增加做出積極貢獻(xiàn)，定西市的馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格由2004年的0.36/kg元提高到2009年0.82元/kg；農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得收入由2004年的604元增加到2009年的1 659元；定西市安定區(qū)馬鈴薯的種植面積由原來(lái)的2萬(wàn)hm2增加到現(xiàn)在的7.07萬(wàn)hm2、總產(chǎn)量130萬(wàn)t以上，2009年外銷約達(dá)到40萬(wàn)t。

3.3 促進(jìn)定西車站服務(wù)質(zhì)量的提升

路地聯(lián)合的運(yùn)銷體制使定西車站貨運(yùn)工作的重點(diǎn)由原來(lái)的落實(shí)貨源、空車分配，向加強(qiáng)運(yùn)輸組織、確保裝載加固質(zhì)量方面轉(zhuǎn)移，提高了運(yùn)輸效率和裝車質(zhì)量，提升了服務(wù)質(zhì)量，杜絕了路風(fēng)不良反映，實(shí)現(xiàn)了貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

4 結(jié)束語(yǔ)

5年來(lái)，定西車站與定西市安定區(qū)政府，以“路地聯(lián)合運(yùn)輸”方式，密切協(xié)作，既促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)鐵路企業(yè)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的大幅增長(zhǎng)。這表明，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、不斷創(chuàng)新貨運(yùn)營(yíng)銷的思路，以促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)又好又快的發(fā)展。