□莊西真

"教育"的作用是有限的 《規(guī)劃綱要》亦如此

□莊西真

3月28日，歷時(shí)一年多 （從2008年8月開始），花費(fèi)了大量人力、物力起草出來的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）最后一次公開征求意見的時(shí)間也結(jié)束了，不出意外，這個(gè)《綱要》在稍作修改后會發(fā)布出來。由于工作的關(guān)系，我也把《綱要》從頭到尾認(rèn)真地看了幾遍，恕我眼拙，我沒有看出一些專家在報(bào)紙上（或者電視上）言之鑿鑿地說的那些創(chuàng)新之點(diǎn)和明亮之點(diǎn)。相反，我感覺《綱要》也不過就是一個(gè)拼湊起來的“大雜燴”而已，和以前的一些《決定》、《綱要》、《行動計(jì)劃》之類的文本并無二致。本來我無意對此說點(diǎn)什么，又有什么好說的呢？但據(jù)說這個(gè)《規(guī)劃綱要》將決定著我國教育未來10年甚至更長時(shí)間的走向，這樣的話，我就不能不對此說點(diǎn)什么了，為中國教育長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，當(dāng)然也與職業(yè)道德有關(guān)，畢竟我也是吃“教育飯”的。說實(shí)話，我認(rèn)為《綱要》中的很多地方都值得商榷，好多地方都是一些所謂的“專家”站在自己的立場上、罔顧國情的自說自話。比如說對高考制度進(jìn)行“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”改革，從我自己的體會和對最近十幾年高考制度改革的觀察來看，如果真的實(shí)行起來，只能使已經(jīng)極為不公平的高考制度更加不公平，貧寒家庭子弟通過高等教育改變命運(yùn)的希望將更加渺茫。又比如，在教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)方面，前面提了幾個(gè)數(shù)字，然后就說到2020年進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，人力資源是一個(gè)綜合概念，包括衛(wèi)生、福利、教育、權(quán)利等因素，如果沒有自由寬松的環(huán)境，均衡而又高質(zhì)量的衛(wèi)生、福利，多上了幾年學(xué)就成了人力資源強(qiáng)國，這是對人力資源的偏狹理解?！?。這樣的地方還有很多，限于篇幅，不再贅述。我只能說說《綱要》中存在的我認(rèn)為最嚴(yán)重的過高估計(jì)教育作用的問題，比如《綱要》第一章中說“……，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”這里面的一些提法就有點(diǎn)虛高，不切實(shí)際，也有超高估價(jià)教育作用的傾向。實(shí)際上，教育的作用是有限發(fā)展的。

第一，讓我們把眼光放到世界近現(xiàn)代史的進(jìn)程中看看，從教育的歷史演變中可以邏輯地推出它對社會發(fā)揮效用的可能限度。不管是早先開始現(xiàn)代化的歐洲國家，還是緊隨其后的美國，在其現(xiàn)代化的過程中，教育所起的作用都不是最關(guān)鍵的。其中文化、宗教倫理、政治制度、民族國家、地理環(huán)境等起的作用可能更大。就是我們常常用以說明教育作用的德國、日本戰(zhàn)后崛起的經(jīng)歷也沒有實(shí)證研究證明教育在其中起的關(guān)鍵作用，只能引用一些政治家的口號式言論以為佐證。迄今很難看到一個(gè)單純發(fā)展教育就能使國家走向富強(qiáng)的國家，相反，例舉教育發(fā)展的還算可以，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻乏善可陳的國家并不難。

第二，再讓我們回到國內(nèi)，洋務(wù)運(yùn)動以降那些希望發(fā)展教育達(dá)成“國強(qiáng)民富”的良好愿望是如何落空的就不說了。看看新中國成立以來的歷史進(jìn)程，1949年到改革開放以前的30年，我們的教育比之解放前有了長足的發(fā)展，借用一句套話來說就是“教育為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了成千上萬的合格的勞動者”，可你看看那時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展卻幾近停滯，甚至崩潰，我小時(shí)候飯吃不飽的經(jīng)歷至今難忘。改革開放以來的30年，我國經(jīng)濟(jì)保持了多年的高速增長，與其說是由于我國有數(shù)量龐大、素質(zhì)又高的勞動者隊(duì)伍，不如說是由于上世紀(jì)80年代以后的思想解放、制度改革打破了人們身上的框框，釋放了人們追求財(cái)富的積極性和潛能。

第三，從家庭（或個(gè)人成長）的角度來說也如此。改革開放30年是我國教育事業(yè)迅速擴(kuò)張的時(shí)期，但同時(shí)也是我國教育資源分配不均逐漸擴(kuò)大的時(shí)期，更重要的是教育對于改善個(gè)人、特別是中下階層人們命運(yùn)的作用不斷弱化的時(shí)期，“教育致貧”、“畢業(yè)即失業(yè)”等說的就是這種現(xiàn)象。十幾年“教育改革”經(jīng)歷證明，執(zhí)意“教改先行”的結(jié)果只能是越改越壞。現(xiàn)在，中國教育的當(dāng)務(wù)之急不是如何“追求更好”，而是怎樣“防止更壞”。

說這些并非否定教育，無非是想說教育要起作用，需要滿足一定的條件。也即教育在一個(gè)國家發(fā)展中決不會產(chǎn)生奇跡，教育是由其他社會力量決定的，因此，它本身不能成為改造社會的有力工具。從發(fā)展的角度而言，教育的作用在很大程度上取決于它同其他所有為了加速經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所采取的措施結(jié)合到什么程度。甚至可以這樣說，其他方面的措施比如改善交通、通訊、衛(wèi)生、減少管制、取消一些歧視性的政策等可能比教育更重要。這就需要我們理性地認(rèn)識教育的作用，我們不能對其寄予超過它的作用范圍的期望。

對于有些人來說，讓他們承認(rèn)教育的作用是有限的恐怕比較難。如果讓他們承認(rèn)毫無約束力的《綱要》的作用是有限的可能就比較容易，而后者才是我真正想說的。

責(zé)任編輯室 肖稱萍