□劉繼強(qiáng)

高職院校提升核心競爭力之源：凝煉特色辦學(xué)模式
——《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》之解讀

□劉繼強(qiáng)

高職院校辦學(xué)特色建設(shè)是提升其核心競爭力的關(guān)鍵，同時也是一個有待發(fā)展與完善的時代課題。結(jié)合教育部《規(guī)劃綱要》精神，對其與高職院校辦學(xué)特色的關(guān)系進(jìn)行解讀，進(jìn)而剖析高職院校在辦學(xué)特色建設(shè)中常見的誤區(qū)，最終提出其凝煉特色辦學(xué)模式可行性建議，以期促進(jìn)高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展。

高職院校；規(guī)劃綱要；辦學(xué)特色；模式

2008年8月29日，溫家寶總理主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議并原則通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）制定工作方案，正式啟動了《規(guī)劃綱要》的研究制定工作。2010年2月28日，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了第二輪公開征求意見稿，由教育部公布于社會。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨中央、國務(wù)院高度重視《規(guī)劃綱要》的制定工作，強(qiáng)調(diào)這是本屆政府必須做好的一件大事，要求在制定過程中廣納群言、廣集眾智，充分聽取社會各界意見，努力制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點(diǎn)的高質(zhì)量的《規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》對職業(yè)教育的發(fā)展，特別是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展作了整體性的規(guī)劃，并期望今后10年中國高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該是要努力建設(shè)世界水平的中國特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系。也就是說今后高等教育不再是“985”大學(xué)的一枝獨(dú)秀，而是變?yōu)榕c高職院校形成“二元”的并行發(fā)展，一個是為在學(xué)術(shù)上增強(qiáng)我國的核心競爭力，另一個則是為提高我國的經(jīng)濟(jì)競爭力，而培養(yǎng)數(shù)以千萬計的高技能人才。倘若這一規(guī)劃能夠落實(shí)的話，對中國高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)該是一個難得的春天的到來。鑒于此，筆者以提升高職院校核心競爭力為著眼點(diǎn)，緊扣《規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行解讀，并對適合高職院校未來發(fā)展的特色辦學(xué)模式作一探尋。

一、高職院校辦學(xué)特色與《規(guī)劃綱要》關(guān)系之解讀

高職院校辦學(xué)特色是高等職業(yè)教育改革的重要課題，也是高職院校生存發(fā)展的關(guān)鍵。在全國高職院校展開新一輪人才培養(yǎng)水平評估的新形勢下，尤其是國家啟動示范性院校創(chuàng)建的全面展開的情況下，進(jìn)行高職院校辦學(xué)特色研究，探尋其內(nèi)涵與外延，研究其形成機(jī)制和特色建設(shè)等，對高職院校提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和社會競爭力，具有十分重要的指導(dǎo)意義和必要性。正是在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》對高等職業(yè)教育提出了七大改革與發(fā)展的任務(wù)，即：高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革；“雙師型”為特點(diǎn)的教師隊伍基本策略；人才培養(yǎng)不可或缺的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)；高等職業(yè)教育的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；可操作性強(qiáng)的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系；高等職業(yè)教育投入的政府責(zé)任、社會責(zé)任；校企合作的辦學(xué)法規(guī)。[1]

從這七大改革與發(fā)展任務(wù)的表述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這其中無不包含著對高職院校辦學(xué)特色的指導(dǎo)意見。譬如，深化校企合作，將合作辦學(xué)從學(xué)校做起，就是合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展，只有這樣才能夠使校企之間可以良性互動。又譬如，教師隊伍建設(shè)，針對高職院校的辦學(xué)特色，提出要制定適應(yīng)高等職業(yè)教育特點(diǎn)的評定辦法、選定辦法、培訓(xùn)辦法以及“雙師型”教師和兼職教師的聘任問題。2006年以來，我國實(shí)施了100所高等職業(yè)教育示范校建設(shè)工程，中央投入了24億元，地方政府投入60億元，企業(yè)投入15億元，加起來正好100億元。通過這幾年的示范建設(shè)，我國高職院校滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的多樣化、多規(guī)格方面的要求，應(yīng)該說發(fā)揮了高等職業(yè)教育探索走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展之路，面向市場、面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向社會，這種目標(biāo)的定位越來越清晰。而這次，《規(guī)劃綱要》為了使高職院校辦得更有特色，在職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程里又提出再建設(shè)一批，也就是還有100所示范校，就是說經(jīng)過100所示范校的建設(shè)之后，在1200所高職院校中，六分之一的高職院校將進(jìn)入示范校的建設(shè)工程行列，這對于凝煉高職院校的辦學(xué)特色，意義非常深遠(yuǎn)。

二、高職院校探尋特色辦學(xué)模式常見誤區(qū)之剖析

高職院校特色辦學(xué)是當(dāng)前一個熱門話題，如何探尋出高職院校的特色辦學(xué)模式是擺在學(xué)校管理者面前極為重要的實(shí)踐課題。若不厘清高職院校辦學(xué)特色的內(nèi)涵，忽視特色辦學(xué)實(shí)踐中的誤區(qū)，那么高職院校辦學(xué)特色就可能淪為一種追趕時尚的宣傳口號和裝點(diǎn)門面的虛化泡影，辦出特色就只能是一種幻想。因此，為避免高職院校千校一面的改革與發(fā)展，筆者認(rèn)為有必要對高職院校特色辦學(xué)模式常見誤區(qū)予以剖析，從而促進(jìn)高職院校特色辦學(xué)模式的理性回歸。

（一）高職院校辦學(xué)特色之內(nèi)涵闡釋

所謂“特色”，英文譯作“characteristic”或者“feature”，按《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，是指“事物所表現(xiàn)出來的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格、特點(diǎn)等?！币话銇碚f，辦學(xué)特色既可視為學(xué)校某一種富有個性的強(qiáng)項(xiàng)或優(yōu)勢，也可理解為學(xué)校某一方面（或幾個方面）穩(wěn)定的個性風(fēng)貌，還可以看作是學(xué)校整體個性的體現(xiàn)。由此，筆者認(rèn)為，高職院校的辦學(xué)特色可指高職院校在長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的、有別于并優(yōu)于其它院校的穩(wěn)定的特性、辦學(xué)風(fēng)格和發(fā)展模式，是學(xué)校對自身長期辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并在以后的辦學(xué)實(shí)踐中傳承、積累，進(jìn)而形成的優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)晶，既可以表現(xiàn)為學(xué)校某一方面（或幾個方面）的獨(dú)特風(fēng)格，也可以擴(kuò)展為學(xué)校的整體風(fēng)貌。[2]然而，作為高職院校，在特色辦學(xué)模式的道路上，有兩個不同層面的問題需要考慮：一個是國家對高等職業(yè)教育的體系構(gòu)建，即管理體制、教育經(jīng)費(fèi)、入學(xué)考試、就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、行業(yè)協(xié)會的建立，政府、學(xué)校、企業(yè)的角色定位等，均應(yīng)通過立法規(guī)范，也即高職院校辦學(xué)的外部環(huán)境問題，這屬于宏觀層面上的問題；另一個是高職院校內(nèi)部關(guān)于辦學(xué)體制、融資、教學(xué)管理、師資隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，也即高職院校內(nèi)部辦學(xué)模式的確立，這屬于具體層面的問題。[3]因此，高職院校有其自身明顯的特征，與普通高等院校有著諸多不同之處，這就意味著高職院校不能機(jī)械地照搬普通高等院校的辦學(xué)模式，而必須建立起一套適合自身特點(diǎn)的辦學(xué)模式，走出一條特色鮮明的辦學(xué)之路。

（二）高職院校特色辦學(xué)模式之常見誤區(qū)

綜觀人們對辦學(xué)模式的不同理解，以及由于出發(fā)點(diǎn)不同、視角不同，看問題的方法、側(cè)重不同，勢必對“辦學(xué)模式”的理論與實(shí)踐探尋呈現(xiàn)多維性、多流派態(tài)勢。既有從辦學(xué)體制、投資體制和管理體制宏觀層面探尋辦學(xué)模式，又有從學(xué)校職能角度微觀層面探尋辦學(xué)模式。盡管近些年來高職院校在特色辦學(xué)方面取得了一定成績，但在理論研究和實(shí)踐建設(shè)中，還存在不少誤區(qū)，筆者以如下兩方面的常見誤區(qū)作一剖析：

1.共性與個性混同：高職教育與高職院校辦學(xué)特色等量化。高等職業(yè)教育的特色是由其本質(zhì)性所決定的，在改革發(fā)展過程中必須彰顯如下一些辦學(xué)特色：職業(yè)性；技術(shù)性；地方性等。（1）職業(yè)性表現(xiàn)為對學(xué)生進(jìn)行某種職業(yè)生產(chǎn)和管理教育；（2）技術(shù)性表現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)是面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技術(shù)人才；（3）地方性表現(xiàn)為和地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的密切聯(lián)系。同時，高等職業(yè)教育的這些辦學(xué)特色又是高職院校所具有的，表現(xiàn)出兩者之間的“共性”關(guān)系。然而，除了這些“共性”關(guān)系之外，高職院校還體現(xiàn)出一些“個性”辦學(xué)特色，譬如，建筑職業(yè)院校，彰顯“建筑”領(lǐng)域特色；郵電職業(yè)院校，彰顯“郵電”領(lǐng)域特色；服裝職業(yè)院校，彰顯“服裝”領(lǐng)域特色。

因此，高職院校的辦學(xué)特色既體現(xiàn)出高職教育的類型與層次特色，又應(yīng)體現(xiàn)出有別于其他高職教育機(jī)構(gòu)的個性特色。就高職院校整體而言，高職教育的辦學(xué)特色是共性，每一所高職院校辦出的特色才是個性。然而，一些高職院校將自身辦學(xué)特色簡單地等同于高職教育的辦學(xué)特色，導(dǎo)致辦學(xué)者用同樣的高職教育理念來規(guī)范和指導(dǎo)高職院校的辦學(xué)實(shí)踐，從而偏重對高職教育發(fā)展規(guī)律的研究，而忽視對高職院校這種機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)律的研究以及對自身學(xué)校具體校情的考察和學(xué)校資源的有效整合以及核心競爭力的培養(yǎng)，最終可能導(dǎo)致高職院校辦出了所謂的“高職教育的特色”，卻沒有辦出學(xué)校的個性特色。

2.特色與一流混同：以“一流”化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)榜特色模式?！疤厣焙汀耙涣鳌倍际且粋€比較的概念，比較都需要參照物。但兩者的差異性較大：一是辦學(xué)特色與“一流”不是同一范疇的概念?！耙涣鲗W(xué)?！北仨毷窃谙嗤哪骋槐容^范圍內(nèi)所有同類學(xué)校中綜合指標(biāo)名列前茅的。但一些學(xué)校并不一定綜合指標(biāo)名列前茅，卻同樣可以辦出自己的特色，同樣為社會做出巨大貢獻(xiàn)。二是辦學(xué)特色與“一流”兩者的可比性程度不同。雖說兩者都是在比較之下顯現(xiàn)的，但所謂“一流”是在特定比較范圍內(nèi)具有完全可比性的概念，而辦學(xué)特色卻是在特定比較范圍內(nèi)不完全可比的概念?！耙涣鳌本哂幸辉蕴卣?，而“特色”具有多元性特征?！稗k特色”是有關(guān)辦什么樣的學(xué)校以及怎樣辦學(xué)校的問題，涉及辦學(xué)理念、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)等教育核心問題?！皠?chuàng)一流”則是建立品牌，造就名牌，是力爭排名靠前，能得到社會公眾的關(guān)注與首肯。[4]從競爭戰(zhàn)略角度看，“辦特色”是一種差異化戰(zhàn)略和集中一點(diǎn)戰(zhàn)略，“創(chuàng)一流”是一種多元化的、長期的品牌戰(zhàn)略。然而，有些高職院校以“一流”化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)榜特色模式，直觀地認(rèn)為辦特色大學(xué)就是辦一流的院校，將大量的人力、財力和物力投入其中，建設(shè)“一流”的高職院校，最終也難以避免千校一面的尷尬局面，從而阻礙學(xué)校的特色化發(fā)展之路。

三、高職院校凝煉特色辦學(xué)模式可行路徑之探尋

2000年，教育部制定了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，明確指出：“今后一段時期，高職高專教育人才培養(yǎng)工作的基本思路是：以教育思想、觀念改革為先導(dǎo)，以教學(xué)改革為核心，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，注重提高質(zhì)量，努力辦出特色?！?010年，《規(guī)劃綱要》再一次明確了高職院校辦學(xué)特色的指導(dǎo)思想。可見，追求辦學(xué)特色、加強(qiáng)特色建設(shè)，是高職院校在日益激烈的競爭中求得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之所在，是一個學(xué)校辦學(xué)水平和優(yōu)勢體現(xiàn)的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，可從如下方面探尋高職院校特色辦學(xué)之路：

（一）整體建構(gòu)高職院校特色辦學(xué)的體系

由于高職院校辦學(xué)特色是一個系統(tǒng)化的工程，其辦學(xué)特色內(nèi)涵豐富，外延寬泛，特征突出，并呈現(xiàn)多元化雛形。鑒于此，筆者在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，將高職院校特色辦學(xué)體系整體建構(gòu)如圖1所示。從圖中可看出，高職院校的辦學(xué)特色主要體現(xiàn)為五個方面：辦學(xué)理念特色、專業(yè)建設(shè)特色、人才培養(yǎng)特色、科學(xué)研究特色、社會服務(wù)特色。[5]它們不是相互割裂，而是相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，彼此存在一種必然的邏輯聯(lián)系。辦學(xué)理念特色是特色建設(shè)的靈魂，專業(yè)建設(shè)特色是特色建設(shè)的龍頭，人才培養(yǎng)特色是特色建設(shè)的關(guān)鍵，科學(xué)研究特色是特色建設(shè)的手段，社會服務(wù)特色是特色建設(shè)的體現(xiàn)，其他要素特色是特色建設(shè)的保障。顯然，高職院校若五個核心要素都各具鮮明的特色，形成了彼此相互支撐、相互聯(lián)系的個性特色化，那么就是最完美的辦學(xué)特色的體現(xiàn)，是當(dāng)今高職院校追求的最高目標(biāo)。因此，高職院校著力以特色搶占高等職業(yè)教育發(fā)展市場的先機(jī)，是今后學(xué)校又好又快發(fā)展的必然要求。

圖1 高職院校特色辦學(xué)體系建構(gòu)

（二）科學(xué)處理特色與質(zhì)量之間的相互關(guān)系

高職院校教育質(zhì)量是形成特色的基礎(chǔ)，沒有一定的質(zhì)量保證，達(dá)不到一定的層次和水平，也就不能稱之為高職院校的特色。高職院校的辦學(xué)特色是在高等教育層次的基礎(chǔ)上形成的，就應(yīng)具有高等教育的質(zhì)量，可見質(zhì)量與特色關(guān)系緊密。有些高職院校由于對“理論知識必須夠用”的高職教育人才培養(yǎng)模式缺乏正確的認(rèn)識與理解，過分削弱高職教育的理論教育，認(rèn)為學(xué)生只要能“干活”就行了，把一些必要的課程和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行大量的刪減，造成學(xué)生缺乏大學(xué)生必要的高等教育的基礎(chǔ)訓(xùn)練，變相成為一名簡單、重復(fù)性的操作工，降低了高職人才相應(yīng)的整體質(zhì)量，趨向于中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才，這種辦學(xué)質(zhì)量很難形成辦學(xué)特色。[6]因此，從高職院校培養(yǎng)的類型和層次來看，高職院校辦學(xué)的特色是有前提和基礎(chǔ)的。這個前提和基礎(chǔ)就是在高等教育層次上提出的質(zhì)量要求。

（三）“行業(yè)、校友、集團(tuán)共生態(tài)”的辦學(xué)特色

共生態(tài)特色辦學(xué)模式是基于教育生態(tài)學(xué)的理念與原理，結(jié)合高職院校自身的辦學(xué)實(shí)踐而形成的。教育生態(tài)學(xué)的核心是把教育視為一個有機(jī)的、復(fù)雜的、統(tǒng)一的系統(tǒng)，教育生態(tài)系統(tǒng)中的各因子都有機(jī)地聯(lián)系著，這種聯(lián)系又動態(tài)地呈現(xiàn)為統(tǒng)一與矛盾、平衡與失衡的狀態(tài)。學(xué)校的外部環(huán)境也是一個生態(tài)系統(tǒng)，那么與外部環(huán)境有關(guān)的各個要素可以看作是這個生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生態(tài)因子，將高職教育集團(tuán)、校友及行業(yè)這些因子放在高職教育領(lǐng)域與社會領(lǐng)域的大系統(tǒng)中，可以構(gòu)建一個高職院校與外部環(huán)境的生態(tài)模型——這個模型可以稱為“行業(yè)、校友、集團(tuán)共生態(tài)”的高職院校特色辦學(xué)模式。[7]譬如，筆者所在的四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與四川華西集團(tuán)有限公司等建筑企業(yè)合作，建立源于真實(shí)而高于真實(shí)的施工型實(shí)訓(xùn)基地，不斷完善基于ISO9000的實(shí)訓(xùn)基地管理制度和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)規(guī)程，形成四川省建筑技能訓(xùn)練與建筑職業(yè)培訓(xùn)“共享資源”平臺。按照校企“共建、共管、共享、共贏”的原則，新建418個穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地，健全“共管”機(jī)構(gòu)和“共贏”機(jī)制，有效地促進(jìn)了“行業(yè)、校友、集團(tuán)共生態(tài)”的辦學(xué)特色良性發(fā)展。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)站，2010-2-28.

[2]李名梁，謝勇旗.對高職院校辦學(xué)特色認(rèn)識的反思與重構(gòu)[J].中國高教研究，2006，（2）：58-60.

[3]高杰.我國高職院校辦學(xué)模式初探 [J].繼續(xù)教育研究，2007，（2）：47-49.

[4]李名梁，陳明舒.高職院校辦學(xué)特色：幻想還是現(xiàn)實(shí)[J].職教通訊，2007，（6）：19-23.

[5]孫中義，陶潛毅.高職院校辦學(xué)特色研究與實(shí)踐[J].國土資源高等職業(yè)教育研究，2008，（1）：1-24.

[6]姬興華.高職教育辦學(xué)“特色”與“質(zhì)量”辨析[J].中國高教研究，2009，（1）：86-87.

[7]周建松，謝峰.行業(yè)、校友、集團(tuán)共生態(tài)：高職院校辦學(xué)模式創(chuàng)新[J].中國大學(xué)教學(xué)，2008，（2）：83-85.

責(zé)任編輯 姜紅貴

劉繼強(qiáng)（1973－），男，四川南充人，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃l(fā)展研究。

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1001-7518（2010）10-0036-03