張文宇

[摘要]奧運(yùn)會(huì)給主辦國的經(jīng)濟(jì)帶來多方面收益的同時(shí),也使所有奧運(yùn)會(huì)主辦國在奧運(yùn)圣火熄滅后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡的“后奧運(yùn)效應(yīng)”現(xiàn)象。國人擔(dān)憂北京奧運(yùn)會(huì)過后,我國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)像許多奧運(yùn)會(huì)舉辦國那樣要經(jīng)歷“后奧運(yùn)效應(yīng)”這一綜合癥。因此,本文就如何借鑒別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),跨越“后奧運(yùn)效應(yīng)”進(jìn)行了認(rèn)真思考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì) 跨越 思考 后奧運(yùn)效應(yīng)

一、關(guān)于“后奧運(yùn)效應(yīng)”

要弄清“后奧運(yùn)效應(yīng)”,首先要了解“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”?！昂髪W運(yùn)經(jīng)濟(jì)”是指奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后一段時(shí)期,奧運(yùn)舉辦城市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。從歷屆舉辦過奧運(yùn)會(huì)的城市來看,一般來說,從申辦奧運(yùn)成功到舉辦奧運(yùn)會(huì)之間的幾年間,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)都會(huì)給舉辦城市及其所在的國家?guī)砻黠@的促進(jìn)作用。然而,奧運(yùn)會(huì)剛剛結(jié)束后的幾年(一般是4年)內(nèi),很少有舉辦城市能逃脫經(jīng)濟(jì)顯著下滑的厄運(yùn)。這種現(xiàn)象就被稱為“后奧運(yùn)效應(yīng)”。“后奧運(yùn)效應(yīng)”指的是奧運(yùn)主辦國及主辦城市在奧運(yùn)會(huì)后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

二、“后奧運(yùn)效應(yīng)”產(chǎn)生原因探析

1.奧運(yùn)會(huì)本身是一種資源,利用這種資源可以創(chuàng)造財(cái)富

由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面因素的影響,以往基本上是小國家辦大奧運(yùn)(除美國外),他們?cè)诮弑M全力辦好奧運(yùn)會(huì)的同時(shí),也不得不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí):奧運(yùn)會(huì)后留下的龐大體育設(shè)施等遺產(chǎn)如何保值、增值的問題。但由于本國人口資源少、經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng),無法維持日常的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正如一個(gè)資源型城市在資源枯竭后面臨的困境一樣,如果沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支撐是難以擺脫困境的。

2.奧運(yùn)會(huì)前階段的投資過熱

在奧運(yùn)會(huì)前階段,由于奧運(yùn)場(chǎng)館和其他基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁,尤其在前兩年內(nèi),通常奧運(yùn)主辦城市都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。但在后奧運(yùn)階段,由于前期大量投資,造成后期市場(chǎng)需求增量有限,局部生產(chǎn)過剩,部分產(chǎn)品沒有市場(chǎng)空間,經(jīng)濟(jì)增長沒有動(dòng)力而趨緩,增幅下降。當(dāng)這種投資高潮在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后回歸正常時(shí),主辦城市、國家又沒有出現(xiàn)足以繼續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新投資熱點(diǎn),因投資回落而引起蕭條使奧運(yùn)主辦城市、主辦國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,進(jìn)而步入長時(shí)間的低谷期就在所難免了。

3.體育設(shè)施投資大、數(shù)量多、維護(hù)費(fèi)用高,利用率低

作為全球矚目的體育盛會(huì),在短短的16天里,需要滿足人數(shù)眾多的運(yùn)動(dòng)員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求,需要修建大量體育設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足短期的奧運(yùn)會(huì)超常需求。但隨著奧運(yùn)會(huì)結(jié)束,需求急劇衰退,往往使得舉辦城市處于兩難境地。不同的主辦城市,由于體育場(chǎng)館數(shù)量、功能、城市人口規(guī)模、城市發(fā)展階段不同,在體育場(chǎng)館方面的投入也有很大不同。但是,投資大、數(shù)量多、賽后運(yùn)營費(fèi)用極其高昂已是不錚的事實(shí)。很多主辦城市,由于奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,不能對(duì)現(xiàn)有的場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行開發(fā)利用,加上無法合理引導(dǎo)投資,從而造成經(jīng)濟(jì)增長放慢,甚至停滯。

4.奧運(yùn)會(huì)后期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,就業(yè)壓力大

一些行業(yè)在奧運(yùn)會(huì)籌備期間得到快速發(fā)展,奧運(yùn)會(huì)后卻因?yàn)樾枨笱杆傧陆?導(dǎo)致市場(chǎng)突然縮小。主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)率下降、勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。奧運(yùn)會(huì)前期、中期的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),提供了不少的就業(yè)崗位;奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,除了一部分就業(yè)者會(huì)繼續(xù)留下來工作外,其余大部分人將重新尋找工作,增大了就業(yè)壓力。因此,自1984年以來歷屆奧運(yùn)會(huì)后,各主辦地幾乎都出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)增長“后奧運(yùn)效應(yīng)”。

三、“后奧運(yùn)效應(yīng)”應(yīng)對(duì)策略

1.要研究奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,規(guī)劃奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要努力通過宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控,使奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的投資和消費(fèi)在年度發(fā)布上相對(duì)均勻,使奧運(yùn)會(huì)的“乘數(shù)效應(yīng)”影響盡可能持續(xù)更長的時(shí)間,避免在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生過快的增長,使經(jīng)濟(jì)大起大落。

2.充分考慮奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的改造利用

做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,合理建設(shè)場(chǎng)館,保證奧運(yùn)會(huì)后的場(chǎng)館再利用,避免浪費(fèi)。可以采用集團(tuán)化經(jīng)營管理,合理地配置場(chǎng)館資源,有效避免單獨(dú)經(jīng)營、單獨(dú)消費(fèi)的情況;還可以充分有效地利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì),合理利用資金形成拳頭項(xiàng)目;通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)和招商引資等方式,打破地區(qū)部門等行政限制,吸引國內(nèi)外有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)體育經(jīng)理(經(jīng)紀(jì))公司和體育管理公司來經(jīng)營。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來,取而代之的是高新技術(shù)企業(yè),方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)的總部及研發(fā)銷售中心。同時(shí)要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的旅游、金融、信息、會(huì)展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè),從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.增加服務(wù)項(xiàng)目與吸引點(diǎn),提升北京旅游產(chǎn)業(yè)水平

北京旅游產(chǎn)業(yè)要抓住奧運(yùn)機(jī)遇,把旅游定義在發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)層面上,突出優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展,合理布局,統(tǒng)籌發(fā)展,開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn),大力發(fā)展娛樂業(yè),創(chuàng)建人文品牌,開發(fā)新的旅游熱點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)展會(huì)展業(yè)。

5.大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)使其成為后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的支柱

奧運(yùn)過后,隨著場(chǎng)館的綜合利用和后奧運(yùn)旅游的發(fā)展以及全國奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,北京應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使其成為奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、我國經(jīng)濟(jì)能夠跨越“后奧運(yùn)效應(yīng)”

1.支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素不會(huì)發(fā)生明顯變化

過去7年推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要因素是,儲(chǔ)蓄率較高,城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模巨大,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),市場(chǎng)潛力巨大,勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提高,以及積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化。這些推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)結(jié)束而發(fā)生變化。

2.我國作為一個(gè)大國受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響較小

眾多相關(guān)研究表明,奧運(yùn)主辦城市在本國經(jīng)濟(jì)中的地位是決定“后奧運(yùn)效應(yīng)”的一個(gè)重要因素。在奧運(yùn)會(huì)后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的國家中,舉辦城市的GDP占比一般要達(dá)到全國總量的10%以上,而根據(jù)北京奧組委的計(jì)算,申辦成功后7年間,北京奧運(yùn)會(huì)每年拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長1至2個(gè)百分點(diǎn),而分?jǐn)偟秸麄€(gè)我國,就只能拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)每年增長0.3至0.4個(gè)百分點(diǎn)。足以見得,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)只占我國經(jīng)濟(jì)的一小部分,我國還有其他很多經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。而且,北京與雅典不同,雅典一個(gè)市就占了希臘經(jīng)濟(jì)的40%,而北京占我國經(jīng)濟(jì)的比重連4%都達(dá)不到。

3.我國政府業(yè)已采取的經(jīng)濟(jì)降溫與防止通脹的堅(jiān)定舉措,將有效避免整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)結(jié)果,目前CPI上漲動(dòng)力已呈減弱態(tài)勢(shì)。再回顧我國改革開放三十年來的發(fā)展史,當(dāng)前的通脹程度仍然屬于安全可控的范圍內(nèi)。誠然,面對(duì)尚難預(yù)測(cè)的外部因素,如何把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與抑制通脹、穩(wěn)定通脹預(yù)期之間的平衡點(diǎn),也將是當(dāng)前甚至未來數(shù)年我國政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]亞夫,劉娜,劉雅婷,孫一枚.奧運(yùn)盛宴[J].中國商界,2008,(8).

[2]陶建剛.淺談后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)“低谷效應(yīng)”的預(yù)防對(duì)策[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2007,(10).