李章勇

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小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸及其對策思索

李章勇

閩侯縣職業(yè)中專學(xué)校

從小城鎮(zhèn)的職業(yè)教育現(xiàn)狀出發(fā)，探討職教的困境，并提出促進職教健康、良性發(fā)展的舉措，力圖尋找職教發(fā)展的有效出路。

小城鎮(zhèn) 職業(yè)教育 發(fā)展出路

職業(yè)教育“招生難、教學(xué)難、就業(yè)難”，到底受什么因素制約？本文結(jié)合筆者從教的所見所識、所思所悟，從小城鎮(zhèn)職業(yè)教育的現(xiàn)狀出發(fā)，嘗試進行剖析，并擬出可選可行的拙見。

1 小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

近十幾年來，我縣小城鎮(zhèn)職業(yè)教育從無到有，由小變大，迂回曲折，不斷發(fā)展壯大：從踩著破舊木板辦職高，學(xué)生寄宿在農(nóng)戶家，到擁有可容納500人的學(xué)生住宿公寓;從只有一個財會職高，演變?yōu)樵O(shè)有計算機及應(yīng)用、會計電算化、衛(wèi)生保健、藥劑、工藝美術(shù)、幼師等專業(yè)，還兼辦“閩侯電大”的市重點職業(yè)中專學(xué)校。職業(yè)教育一路蹣跚走來，卻實現(xiàn)了零的突破與質(zhì)的飛躍！然而，時至今日，職業(yè)教育服務(wù)社會的辦學(xué)宗旨與當(dāng)今社會經(jīng)濟的長足發(fā)展比較而言，就顯得很不相襯了。目前，職教健康發(fā)展的軟、硬件“生態(tài)基礎(chǔ)”仍然相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)在：

1.1 辦學(xué)條件差，經(jīng)費投入不足，校園校舍建設(shè)遲滯

小城鎮(zhèn)職業(yè)教育辦學(xué)起點較低，一般都是初中學(xué)校改制而成，或仍兼辦初中校（或高中課程試驗班），職校不過只是隸屬關(guān)系而已，辦學(xué)條件差，規(guī)模普遍較小，無論是學(xué)校占地面積，教學(xué)用房，還是學(xué)生宿舍、教學(xué)儀器設(shè)備、實驗實訓(xùn)場地等硬件設(shè)施都存在巨大的差距。本來職教需要更多的資金投入，但事實正好與此相反。社會有限的公共資源配置傾向于普高教育，財政經(jīng)費資金投入相當(dāng)有限，特別是實驗室建設(shè)相對落后、實驗實訓(xùn)科目不能滿足學(xué)生技能訓(xùn)練的需求，職業(yè)教育技能特色的物質(zhì)基礎(chǔ)極為薄弱，與職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的目標(biāo)形成了鮮明的反差。職業(yè)教育的教師實驗實踐能力不強，“雙專型”、“雙師型”教師嚴重匱乏。

1.2 社會認同度低，存在著鄙視職業(yè)教育的傾向

1.2.1 受“勞心者治人，勞力者治于人”，“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念的影響，重理論，輕實踐。由于獨生子女引發(fā)的對子女教育期望過高等因素，使全社會包括教育界對職教的認同感偏低，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見：三等生入職高，職教匯集著太多的“落榜生”。這無疑影響了職教的聲譽與質(zhì)量，職校的收費又一般高于普高;家長也認為職教只是“次等”教育，“次品”教育，“學(xué)”的沒有，“用”的沒學(xué)。再者，這幾年，企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗、大學(xué)生難就業(yè)、學(xué)歷高消費等一系列社會問題，致使職教遭受沖擊，職業(yè)教育面臨極為嚴峻的“重重困境”。

1.2.2 中央文件沒有很好落實，政府組織、教育職能相關(guān)部門重視不夠。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，具有深遠的意義。2004年9月，教育部、國家發(fā)改委等七部門又聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》。正是由于相關(guān)政策的指導(dǎo)和推動，大大推進了職業(yè)教育的進程，然而各地方對于文件精神的實施仍存在巨大的空間差異性和隨意性問題，其結(jié)果往往是“口惠而實不至”。

1.2.3 職業(yè)教育的層次定位問題，“專科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院?！?。職業(yè)教育也應(yīng)該有?？啤⒈究坪脱芯可鷮哟?。西方國家的職業(yè)教育目前已發(fā)展到博士教育階段，我國臺灣地區(qū)在20世紀50年代開始發(fā)展中等職業(yè)教育，逐級上移，現(xiàn)在已形成了中等職業(yè)教育、技術(shù)?？啤⒓夹g(shù)本科、以及技術(shù)碩士和博士的多層次職業(yè)教育體系。我國對職業(yè)教育這樣的定位，其結(jié)果是，由于繼續(xù)深造無望，不少學(xué)子熱衷于“專升本”，走繼續(xù)升學(xué)的道路，側(cè)重于基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，不重視專業(yè)技能訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生的理論基礎(chǔ)不扎實，而專業(yè)實踐操作技能又大打折扣。

1.3 社會支持職業(yè)教育的服務(wù)體系薄弱、人才培養(yǎng)模式滯后

在歸口管理方面，模糊不清，職能交叉錯位。特別在縣級教育行政職能部門里，普教掌管著涵蓋所有的教育工作，職教機構(gòu)形同虛設(shè)。

職業(yè)教育發(fā)展定位和目標(biāo)不明確，盲目攀高升格，套用普高辦學(xué)模式，重學(xué)歷、輕技能，并參照傳統(tǒng)的課程教材內(nèi)容開展教學(xué)，沒有體現(xiàn)出“以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能為本位”的辦學(xué)特色，沒有緊密結(jié)合實際需要，未能形成適合本土鄉(xiāng)情的、區(qū)別于普高、具有職教特色的人才培養(yǎng)模式。

2 推進小城鎮(zhèn)職業(yè)教育發(fā)展的對策

2.1 職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的定位

職教到底應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才，如何定位培養(yǎng)目標(biāo)，這是亟需解決的問題。職業(yè)教育的本質(zhì)就是解決受教育者的就業(yè)問題。人才具有層次性，社會需求呈現(xiàn)多樣性。培養(yǎng)目標(biāo)的多元化應(yīng)該是職業(yè)教育的主流，職業(yè)教育必須改革單一的培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的不同需求，確立以就業(yè)為核心，就業(yè)、升學(xué)二者互相結(jié)合的目標(biāo)模式。職業(yè)教育尤其應(yīng)該注重實踐操作能力、就業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

2.1.1 實行彈性學(xué)分制

職校學(xué)生的職業(yè)理想大致有兩種：一種是學(xué)到專長，快速就業(yè)，自謀發(fā)展，在社會廣闊的天地里充分發(fā)揮自己的“一手絕活”;另一種繼續(xù)升學(xué)，實現(xiàn)自己的大學(xué)夢。職校特別應(yīng)該注重幫助學(xué)生準確定位學(xué)習(xí)目標(biāo)，開展自我評估與職業(yè)生涯設(shè)計，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，促進教學(xué)工作的順利開展。目前，職校的學(xué)制基本上都是2~3年，但實際上，許多職校都是在兩年內(nèi)就將學(xué)生推薦就業(yè)，學(xué)生就業(yè)后以實習(xí)生的身份保留學(xué)籍，等3年后再取畢業(yè)證。由此看來，普遍學(xué)生及其家長都認為當(dāng)前的“3年制”太長，從經(jīng)濟、時間上都不合算。但如果只是2年，對于想?yún)⒓印案呗殕握小笨荚嚨膶W(xué)生來說，又可能時間不足。所以，職業(yè)學(xué)校應(yīng)該實行彈性學(xué)分為妥，“留得住、送得出”。在校期間，學(xué)生只要修完規(guī)定課程的學(xué)分，取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書即能夠獲得畢業(yè)證書。

2.1.2 重視就業(yè)推薦工作

搞好畢業(yè)生的就業(yè)推薦，解決學(xué)生的出路問題，是職業(yè)教育辦學(xué)的關(guān)鍵一環(huán)，學(xué)生的就業(yè)問題直接關(guān)系到職校的命運。因為大多數(shù)學(xué)生就讀職校的目的就是學(xué)會一技之長，將來能夠外出謀生。學(xué)生就業(yè)受挫，必然導(dǎo)致學(xué)生及其家長對職校辦學(xué)的不滿意。因此，職校必須高度重視畢業(yè)生的就業(yè)工作，逐步建立和完善學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)生這一學(xué)?！爱a(chǎn)品”出口通暢，使職校辦學(xué)朝著“訂單式”的教育方向發(fā)展。

2.2 政府及職能部門加強立法、統(tǒng)籌管理，形成合力，加大資金的投入

職教就是培養(yǎng)“數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者”與“數(shù)以千計的專門人才”的結(jié)合部，加強職校實驗實訓(xùn)場所、器材建設(shè)是提高職業(yè)教育質(zhì)量，解決技能人才培養(yǎng)“瓶頸”的關(guān)鍵措施。

政府組織及教育職能等部門應(yīng)加強對職業(yè)教育的立法、統(tǒng)籌管理，采用政策引導(dǎo)、專項資金直接補助或貸款貼息補助、建立職業(yè)教育公積金等宏觀手段，經(jīng)費上適度傾斜，切實改善職校的辦學(xué)條件，扶持城鎮(zhèn)職業(yè)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣疇款^，聯(lián)合教育、人事、勞動保障等部門，共同形成合力，開創(chuàng)多部門合力解決職教發(fā)展問題的格局，在縣城依托職校進行結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，整合優(yōu)化職業(yè)教育的資源，建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體、資源共享的“縣級職教中心”，實施“陽光工程”，實施緊缺人才培訓(xùn)，擴大縣級職教中心的幅射力度，以加快職業(yè)教育的應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，滿足當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展的需要。

教育主管職能部門應(yīng)研究出臺一系列優(yōu)化技能人才培養(yǎng)，有利于技能人才成長并發(fā)揮其作用的政策措施。包括：⑴大力弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚，形成尊重技能人才，爭當(dāng)技能人才的良好社會氛圍。⑵加強建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系，改變對技能人才重使用、輕重用的傾向。⑶尊重、提升職教專業(yè)課教師的地位，吸納優(yōu)秀的畢業(yè)生充實職教隊伍，實現(xiàn)構(gòu)建人才庫，沉淀適合職業(yè)教育工作的優(yōu)秀人才。⑷健全、規(guī)范激勵機制、獎勵制度。在職稱評、聘上打破條條框框，鼓勵具有真才實學(xué)的技能型人才脫穎而出，使得各類人才迅速成長。如每學(xué)年的年度考核，應(yīng)側(cè)重對教師的敬業(yè)態(tài)度（誠信、操守）、教學(xué)教育能力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力（教研、課改、進修等）、學(xué)生評教等方面評價，并與職稱晉升相掛鉤。⑸著力機制創(chuàng)新：鑒于縣級職校專業(yè)課教師人數(shù)少，其所教學(xué)科的技術(shù)更新快，業(yè)務(wù)進修、培訓(xùn)、教研、課改等活動又沒有與職稱、工資掛鉤，職教專業(yè)課教師的管理機制不夠順暢，可考慮將專業(yè)課教師的人事、職稱、業(yè)務(wù)考核等納入?。ㄊ校┘壜毥讨行慕y(tǒng)一管轄，以充分體現(xiàn)職業(yè)教育技術(shù)的前瞻性、時效性與統(tǒng)一性。

2.3 辦學(xué)模式上突破

技能、技藝、技術(shù)是職業(yè)教育的主線與主軸，職業(yè)教育與技術(shù)永遠是緊密相連的，可以說技術(shù)是職業(yè)教育的核心，職教脫離了技術(shù)，則行將成為“空殼”。所以職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式一定要由學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變，貫徹“夠用、實用、能用、會用”方針，充分利用實驗實訓(xùn)場所及器材、器具，根據(jù)就業(yè)崗位和職業(yè)適應(yīng)能力的要求，制訂出一系列具有較強針對性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重動手能力和實踐能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)方法，讓學(xué)生獲得學(xué)歷證書和相關(guān)的職業(yè)資格證書。

2.3.1 改革實踐教學(xué)內(nèi)容

實踐教學(xué)內(nèi)容的改革是實踐性教學(xué)的關(guān)鍵。職校的實踐教學(xué)必須具有明確的目的性與時效性，要針對專業(yè)的特點，分析學(xué)生未來崗位所需要的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，本著“必需、夠用”為原則，刪“繁”就“簡”，確定每學(xué)年（學(xué)期）實踐教學(xué)大綱的具體內(nèi)容。每學(xué)期適時調(diào)整理論與實踐教學(xué)的課時比例，重在實訓(xùn)，逐步提升學(xué)生的動手操作能力。

2.3.2 搭建競賽平臺

技能競賽是各類技能人才脫穎而出的有效載體。開展技能競賽，既向社會、廣大的學(xué)生展示各類技術(shù)人才的精湛技藝，也為技能優(yōu)異者脫穎而出提供一個崗位成才的平臺。職校應(yīng)定期組織學(xué)生進行技能比賽（每一學(xué)期最少一次），使一些技能能手脫穎而出。

2.3.3 建立有效的學(xué)生實踐教學(xué)評價體系

評價體系是構(gòu)筑實踐教學(xué)體系的一個重要環(huán)節(jié)，改變傳統(tǒng)的以卷面考試為主要手段，以考試分數(shù)為指針的應(yīng)試教育評價體系，建立起與理論教學(xué)評價等值的實踐教學(xué)評價體系。一是推行實驗考試制度，每一課程的成績以實驗考試結(jié)果為主，要求學(xué)生在規(guī)定的場所、時間、按項目要求內(nèi)容測試實驗實訓(xùn)操作技能。二是加大實驗實踐課的時數(shù)，從易到難、從簡到繁，從單元到綜合實訓(xùn)逐步展開、著力提高實訓(xùn)效果。

2.4 加強職業(yè)教師隊伍的建設(shè)

“教育大計，教師為本”。師資人才是學(xué)校的第一資源，建設(shè)一支學(xué)科專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是辦好學(xué)校的根本，注意創(chuàng)造寬嚴適度、人人奮上的人事管理制度，形成尊重各類人才的良好氛圍。建立一整套適應(yīng)中職教育的教育教學(xué)評價體系（可涉及教師資格認定、遴選任用、職務(wù)聘任、進修培訓(xùn)、工資待遇、考核獎懲、教師流動等環(huán)節(jié)），發(fā)揮教育教學(xué)評價的導(dǎo)向性、診斷性、激勵性等功能，促進學(xué)校教學(xué)教研改革的正常進行，使廣大教師都能安心教學(xué)，樂于育人。正所謂“三尺講臺，能者居之” ，繼而“名師出高徒”，職校才有勃勃的生機與活力。加強師資隊伍建設(shè)要注意培養(yǎng)“雙師型”教師，注意聘請有實際經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師，發(fā)揮技術(shù)人員的優(yōu)勢，改善教學(xué)方法。此外，還應(yīng)加強教師職業(yè)道德、職業(yè)意識、職業(yè)技能的培養(yǎng)。選調(diào)心理健康專業(yè)的專職教師，充實職業(yè)教育師資隊伍，針對職校學(xué)生普遍存在的自卑、狹隘、封閉、缺乏誠信等不良品格，對職校的學(xué)生進行心理健康課教育，校正職校學(xué)生不良的心理陰影，并適當(dāng)開展心理健康咨詢，到達“潤物細無聲”的教育。

2.5 不斷擴大職業(yè)教育宣傳，努力培植生源

2.5.1 加大招生宣傳的力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過開展職教師生技能大賽、職校生風(fēng)采展示、宣傳日等豐富多彩的活動，以及組織文藝宣傳隊，優(yōu)秀畢業(yè)生先進事跡宣傳，深入開展咨詢、宣傳工作，提高全社會對職業(yè)教育的認識，轉(zhuǎn)變其陳舊的觀念。

2.5.2 調(diào)整招生政策，實行寬進嚴出，推廣對初三分流學(xué)生實行“整體移動、集中培訓(xùn)”等措施。

此外，把職業(yè)教育與職業(yè)資格標(biāo)準相掛鉤，“迫使”從業(yè)人員走進課堂;打通職業(yè)教育與普通教育之間的“壁壘”，使職教與普教實現(xiàn)“互通”，發(fā)揮“縣級職教中心”幅射作用，面向市場、面向社會，發(fā)展多種多樣的職業(yè)培訓(xùn)，開創(chuàng)辦學(xué)主體多元化的格局。

3 結(jié)語

職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)并存。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建和諧社會，給我們描繪出區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的宏偉藍圖。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，迫切需要千千萬萬有素質(zhì)、有技能的勞動大軍。職業(yè)教育順應(yīng)時代的召喚，方能昭示嶄新的希望。然職教渴望汲取養(yǎng)分，企盼著社會、政府、有識之士的呵護與人文關(guān)懷，職教自身也須不斷求實創(chuàng)新。惟有如此，職教方能吐露幼芽，萌發(fā)新枝，終成大樹。

[1] 葉華.福建省農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題與對策[J].職業(yè)教育研究,2006,(11):4-5.

[2] 邢暉,楊文堯.中等職業(yè)教育教學(xué)方法[J].職教論壇,2001,(9):18-21.