楊 林

一、現行績效評價體系存在的問題

現在我國的國有企業(yè)的績效評價體系是以委托代理理論下的多企業(yè)的監(jiān)督和控制，其主要就是為企業(yè)的經營管理者的績效進行評核并依據評核標準劃分相應的層次，并以此結果對企業(yè)的經營管理者進行相應的獎懲。這種傳統(tǒng)的績效評價體系注重于對企業(yè)的財務方面的評價，對企業(yè)非財務方面則涉及的較少，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的影響指標在傳統(tǒng)的績效評價體系中不能夠反映出來。此外，現有的企業(yè)績效評價體系也不能夠反映出在經濟發(fā)展不同的地域給企業(yè)帶來的市場需求差異，為此，其評價結果也就不能為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行做好指導工作。該考核評價體系在實際的運行中，其執(zhí)行的效果并不是令人十分滿意，企業(yè)對員工的績效考核無法從中反映出企業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略決策，對員工的考核只不過是一個形式問題。企業(yè)過分依賴于績效評價體系也會給其帶來很多不利的問題。最明顯的是，過分依賴績效考核指標，會在工作中采取“平均主義”，“平衡主義”的做法，這樣必然會缺乏對企業(yè)的戰(zhàn)略層次的全面的考慮，違背了績效考核的原始目的。企業(yè)對員工的績效考核成了純粹的考評，而并非原始初衷在考核中對員工進行有效的管理，企業(yè)的戰(zhàn)略和發(fā)展方向并沒有突出，管理流程和運行效果沒有發(fā)生顯著改變。出現這種情況一方面和我國電信運行的管理現狀有關，最重要的是原有的員工績效考核評價體系根本不能為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供更多的指導信息，對企業(yè)的核心競爭力不能準確的反映，不能根據市場的需求變化而改變績效考核體系從而有效的分配企業(yè)的資源。因此，如果不采用科學、合理有效的企業(yè)的績效考核評價體系，績效考核就失去了其評價的意義，失去了其原始的目標。

二、電信運營企業(yè)績效評價的重要性和意義

隨著經濟全球化的發(fā)展，世界各國的電信運營企業(yè)都面臨著國內和國外的雙重競爭壓力，我國的電信行業(yè)也經過了改革重組，提升了電信運營企業(yè)的競爭能力。面對競爭的全球化，電信運營企業(yè)也面臨著充滿變化和挑戰(zhàn)的環(huán)境。這些變化不僅僅包括電信用戶對企業(yè)要求的提高，致使電信企業(yè)不能不提升自己全方位的業(yè)務水平，最主要的是電信的區(qū)域化、寬帶化，電信行業(yè)和IT行業(yè)相結合對其競爭的壓力。伴隨著我國加入WTO，企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，企業(yè)的規(guī)模在不斷的發(fā)展壯大，企業(yè)競爭的方向也由網絡競爭、規(guī)模競爭轉向了客戶的競爭和企業(yè)管理的競爭。企業(yè)要想在激烈的行業(yè)競爭中保持不敗之地，企業(yè)就必須明確自己的戰(zhàn)略目標并能夠堅持貫徹實施。設定一個科學有效的績效評價體系是企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃保持行業(yè)核心競爭力的關鍵。中國移動在2002年率先實施了“服務與業(yè)務領先”戰(zhàn)略，此后我國的電信運行企業(yè)都開始實施自己的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國的電信行業(yè)從此步入了企業(yè)戰(zhàn)略為指導，提高企業(yè)運行效率和實施企業(yè)戰(zhàn)略并重的一個全新的階段。

三、平衡積分卡結合IT記分卡構建部門考評指標體系

以國內某電信運營企業(yè)為例，結合IT積分卡設計企業(yè)的績效考核評價體系。IT記分卡的四個維度是與平衡記分卡的四個維度相適應的，其面向用戶、價值貢獻、運營效率和面向未來發(fā)展分別適應于平衡記分卡的客戶方面、財務方面、內部流程方面及學習和創(chuàng)新四個方面：

第一，面向用戶方面，其含義是對企業(yè)中其它業(yè)務部門如市場部、客戶服務部如何看待本部門作出考評。基本目標是通過提供最好的技術服務，建立最好的合作關系，成為組織滿意的IT服務部門。其主要指標包括業(yè)務部門滿意度、業(yè)務需求完成率、技術產品友好性、技術產品友好性、完全交付率等。

第二，價值貢獻方面，其含義是對為企業(yè)作出合理的價值貢獻作出考評?；灸繕耸峭ㄟ^提高產品業(yè)務價值、有效控制開發(fā)投入，從而滿足項目建設效益要求。主要指標包括戰(zhàn)略性項目開發(fā)率、超出或低于預算率、部門人均價值貢獻、部門人均投入等。

第三，運營效率方面，其含義是對技術開發(fā)效果和效率作出考評。其目標是通過提高軟件開發(fā)效率、提高網絡設備運營效率和提高業(yè)務支持效率，從而高效地提供技術產品和服務。

第四，面向未來發(fā)展方面，其含義是對技術服務是否定位于滿足未來的發(fā)展和挑戰(zhàn)作出考評?；灸繕耸峭ㄟ^保障員工的培訓和教育、提高員工的專業(yè)知識水平與研發(fā)能力以適應未來發(fā)展的需要。主要指標包括研發(fā)與培訓投入比率、人均接受培訓天數、專業(yè)水平考評通過率、核心員工流失率等。

引入IT記分卡到電信運營企業(yè)的平衡記分卡體系中，是因為IT記分卡是完成信息技術和業(yè)務匹配的最有效手段，能夠幫助電信運營企業(yè)樹立信息技術價值觀、為業(yè)務戰(zhàn)略目標提供有力支撐的信息技術績效評價標準。