劉 瑩

[關鍵詞]三位一體;夯實;加強;改革

省公安廳黨委立足黑龍江省經濟社會發(fā)展形勢,結合公安工作實際,提出了推進“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護農、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強基”九項基本工作,建設堅強型、親民型、服務型、廉潔型公安機關,爭做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”式人民警察的“三位一體”工作布局。通過學習孫永波副省長的講話精神和有關文章,我受益匪淺,加深了對“九項基本工作要求”的科學內涵和重要意義的理解和把握,增強了實踐“九項基本工作要求”的自覺性和堅定性,思考了如何在治安管理工作中踐行“九項基本工作要求”的實踐課題,得出了一些粗淺的體會。

一、夯實治安管理工作基礎是實現“三位一體”工作布局的必然要求

“基礎不牢,地動山搖”。治安部門完成新時代所賦予的神圣職責,關鍵在于夯實治安管理工作基礎,固本強基,以使職能作用充分發(fā)揮。一要結合公安機關警務改革,科學界定職責。職能到位的前提是治安管理職責的明確和到位,職責不到位,即使再忙再累也是失職。二要優(yōu)化警力配置。過去治安管理部門在警力配置方面存在不科學性,如決策、指揮、協調機關與實戰(zhàn)一線警力呈不合理的“倒三角形”,一方面警力嚴重不足,但另一方面又存在警力浪費的情況。為促進全省經濟社會發(fā)展,我們必須改變辦案不計成本,不講效率,大兵團作戰(zhàn),人海戰(zhàn)術排查的傳統做法,要建立交巡警合一、快速反應、綜合執(zhí)法、合成作戰(zhàn)的新型警務機制,積極推進社區(qū)警務戰(zhàn)略,建立打、防、控一體化的治安管理防范網絡體系和長效管理機制,提高工作效率和辦案效率,減少辦案成本,全面提升整體戰(zhàn)斗力。三要實施“科技強警”戰(zhàn)略。實施“科技強警”戰(zhàn)略是提高治安管理工作效率的必由之路,必須迅速全面提高科技含量,向科技要警力,向素質要警力,使治安管理工作更加符合社會治安發(fā)展規(guī)律,科技手段和裝備更加適應治安形勢發(fā)展需要。四要加強基層派出所工作,實現警民關系一體化。恰如英國內政大臣羅伯特比爾所說,“警察就是公眾,公眾即為民警”,派出所民警可以以社區(qū)警務戰(zhàn)略為載體,以落實責任制為核心,改進工作方法,轉變工作方式,通過警察的服務工作,使警務工作更加深入群眾、貼近群眾、方便群眾、做人民群眾心目中的“好人、親人”,贏得群眾對社區(qū)民警的認同和支持,密切警民關系。

二、改革治安管理工作模式是實現“三位一體”工作布局必由之路

九項基本工作要求高屋建瓴,闡明了在全省經濟社會發(fā)展中公安工作所應起到的作用,體現了對公安機關觀念轉變和職能創(chuàng)新的要求。治安管理部門必須改變原有傳統單一的管理模式,這是踐行九項基本工作要求的有效途徑和必要手段,也是加強治安管理工作的著眼點和突破口。

1. 管理方式——傳統管理型轉向現代服務型。在公安工作中,治安管理工作與群眾的聯系最為密切,要牢固樹立管理就是服務的理念,建設“服務公安”、“親民公安”,當好群眾的“服務員”。按照“政務公開化、手續(xù)簡單化、程序規(guī)范化、操作科學化”的全新的現代服務型工作模式,改革治安管理模式,變單純限制為服務管理,變行政命令為依法管理,變簡單粗暴為文明管理。只有這樣才能充分發(fā)揮治安管理在經濟社會發(fā)展中的調節(jié)、疏導、服務、管理的職能作用。

2.管理手段——單一命令型轉向綜合科學型。單一、命令式的管理手段已經不能適應日益動態(tài)化、科技化、智能化的犯罪變化。要到達人民群眾心目中“能人”的標準,必須實現治安管理手段的創(chuàng)新與綜合化、科學化,借鑒市場手段、非權力手段、行業(yè)自律手段和現代管理科學手段追求管理效率,激活管理動力,充分利用部門間、國際信息協作的手段,提高治安管理的整體效能,形成管理手段多樣性、主體性和新穎性,有效突破新的犯罪形態(tài)的治安管理工作新局面。

3.管理對象——行政審批型轉向依法監(jiān)管型。治安管理工作要主動適應經濟社會發(fā)展的變化,由行政審批向市場準入和導向轉變,將工作重心從事前審批轉移到強化跟蹤監(jiān)督指導、依法查處違法違規(guī)行為上來。對保留的行政審批項目,要改進審批方式、明確審批程序,減少審批環(huán)節(jié),強化監(jiān)督制約。

三、加強治安隊伍建設是實現“三位一體”工作布局的必要保障

“打鐵還需自身硬”。圓滿完成九項基本工作要求賦予的工作任務,造就一支政治可靠、作風過硬、業(yè)務精湛、紀律嚴明的治安民警隊伍至關重要。治安部門必須強化四種意識:一是政治意識。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,踐行“科學發(fā)展觀”,在思想上、政治上、行動上與黨的高度保持一致,自覺維護黨的權威,保證政令警令暢通,維護社會長治久安,保障人民安居樂業(yè)。二是大局意識。發(fā)展才是硬道理,治安管理工作必須緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展這個中心服務服從于這個大局。當前,要充分認識、落實及細化省廳作出的“開辟打擊、防控、整治和建設‘四個戰(zhàn)場的部署”;開展好“三項行動”,扎扎實實抓好全省社會治安整治行動。三是憂患意識。目前受全球性金融危機的沖擊,大量工廠企業(yè)精簡員工甚至倒閉,導致出現農民工返鄉(xiāng)潮,作為全國的農業(yè)大省,我們必須清醒地認識到可能由此引發(fā)的社會治安問題,看到公安機關面臨的壓力和挑戰(zhàn),居安思危,把工作的基點放在隨時應付各種特殊困難、風險、挑戰(zhàn)和駕馭各種復雜局勢上。四是責任意識。全省治安民警都要以踐行九項基本工作要求為己任,要保持高度的責任感和政治敏銳性,認真分析研究新形勢下社會治安的特點,有針對性地開展工作,有的放矢地調整工作著力點,把嚴打方針更多地體現在經常性的執(zhí)法辦案過程中。要積極預防、妥善處置群體性事件,積極會同有關部門、單位,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),解決在初始狀態(tài)。

面對新世紀、新時期、新形勢提出的新要求、新任務、新挑戰(zhàn),省廳黨委提出的“三位一體”工作布局,系統地回答了“干什么樣的公安工作、建什么樣的公安機關、當什么樣的公安民警”的問題,符合科學發(fā)展觀的要求,符合全省經濟社會發(fā)展的需要,切合全省公安工作的實際,是對今后一個時期全省公安工作的總要求。治安管理部門應以此為契機,牢牢把握其本質,理清思路,重點突破,推進治安管理工作再上新臺階?！?/p>

(編輯/劉佳)