熊曉冬 翟 錚 瞿懿英

[關(guān)鍵詞]上市公司;信息披露;信息披露制度;公司治理結(jié)構(gòu)

一、我國(guó)上市公司信息披露存在的問(wèn)題

1.信息披露不真實(shí)。信息披露的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性是證券市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在上市公司信息披露不真實(shí)主要表現(xiàn)為文字?jǐn)⑹鍪д婧蛿?shù)字不符,上市公司在招股、上市、再融資和年報(bào),重大事件披露等工作中這個(gè)問(wèn)題尤為突出。

2.信息披露不充分。充分披露信息,要求披露當(dāng)事人依法充分完整地公開所有法定項(xiàng)目的信息,不得有遺漏和短缺。但我國(guó)許多上市公司為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而不愿充分披露真實(shí)的信息,在對(duì)外披露信息時(shí),有利于公司利益的信息過(guò)量的披露,甚至炒作;不利于公司切身利益的信息一筆帶過(guò),甚至隱蔽。

3.信息披露不及時(shí)。一部分上市公司不及時(shí)公布財(cái)務(wù)信息,意味存在著內(nèi)幕交易的隱患。

4.信息披露隨意、不規(guī)范。好多上市公司在對(duì)待信息披露的問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任,在信息披露的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)的選擇上很隨便,對(duì)投資者造成損害。

二、對(duì)我國(guó)上市公司信息披露存在問(wèn)題的原因分析

1.會(huì)計(jì)工作本身存在客觀局限性。在會(huì)計(jì)計(jì)量中存在許多估計(jì)的成分和主觀判斷的因素,使同一個(gè)會(huì)計(jì)現(xiàn)象不同的人可能會(huì)得出不同的結(jié)論。目前最常使用的歷史成本計(jì)量技術(shù)在反映資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)方面具有滯后性,只關(guān)注過(guò)去而不注重未來(lái),市場(chǎng)因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)的影響,尤其是隱性因素的影響,在日常的核算與計(jì)量中難以被毫無(wú)遺漏地考慮到,這些因素都在影響著會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;貨幣計(jì)量假設(shè)使會(huì)計(jì)不能描述公司所有的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),不少尚難以用貨幣計(jì)量,但卻對(duì)決策有用,關(guān)系企業(yè)未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的信息,被排除在財(cái)務(wù)報(bào)告之外,造成賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值之間出現(xiàn)了巨大的落差。

2.信息披露制度存在漏洞。當(dāng)前我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)信息披露制度制定得不完整,不配套,沒(méi)有前瞻性和統(tǒng)籌計(jì)劃性;會(huì)計(jì)信息披露準(zhǔn)則內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,透明度不高等等。

3.公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全。首先,股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)上市公司的國(guó)有股比重仍然居高不下,股權(quán)過(guò)于集中不利于經(jīng)理階層尋求多元化的產(chǎn)權(quán)主體對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束。

其次,董事會(huì)構(gòu)成不合理。從權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置上看,我國(guó) 《公司法》規(guī)定上市公司必須成立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。但董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)都由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,相互之間不具備直接任免、控制的權(quán)力。就其作用來(lái)看,對(duì)行為不規(guī)的董事沒(méi)有罷免權(quán)力,缺乏足夠的制約董事行為的手段。

三、上市公司信息披露存在問(wèn)題的解決

1.健全公司治理結(jié)構(gòu)。首先,應(yīng)分散股權(quán)結(jié)構(gòu),培育機(jī)構(gòu)投資者,形成若干大股東的董事在董事會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)合作,從而增加董事會(huì)的運(yùn)作效率和形式制衡機(jī)制;其次,發(fā)揮證券市場(chǎng)在公司治理中的作用,利用證券市場(chǎng)的控制權(quán)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,收購(gòu)兼并機(jī)制和股東投票機(jī)制,對(duì)公司的董事和經(jīng)理進(jìn)行外部監(jiān)督和約束。

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)自愿性信息披露。為了鼓勵(lì)和推動(dòng)上市公司自愿披露信息,證券監(jiān)管部門應(yīng)考慮以下方面的政策調(diào)整:

第一,在政策法規(guī)中加入鼓勵(lì)上市公司自愿性信息披露的條款,以解決政策法規(guī)落后于公司實(shí)踐的矛盾。

第二,證券監(jiān)管部門和交易所加強(qiáng)對(duì)自愿性信息披露的市場(chǎng)監(jiān)管,防止上市公司隨意披露虛假信息,保護(hù)市場(chǎng)秩序。

第三,充分發(fā)揮市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的作用,建立權(quán)威的公司信息披露質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

3.完善上市公司信息披露制度。建立完善的上市公司信息披露制度,需進(jìn)一步規(guī)范信息披露的內(nèi)容與格式、編報(bào)準(zhǔn)則,建立一套符合國(guó)際慣例的信息披露制度。

(1)利用已頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,尋找并填平其中的真空地帶。財(cái)政部公布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—每股收益》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—終止經(jīng)營(yíng)》,可視為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在會(huì)計(jì)方面的具體配套舉措。

準(zhǔn)則中規(guī)定了每股收益具體的計(jì)算方法和計(jì)算時(shí)要考慮的股權(quán)方面的因素。股權(quán)變動(dòng)需按時(shí)間因素進(jìn)行加權(quán)平均,這一規(guī)定除了針對(duì)近來(lái)的企業(yè)涉及股權(quán)方面的重組收購(gòu)、股權(quán)置換以及股份發(fā)行、派發(fā)、配股等外,還前瞻性地顧及了公司今后可能會(huì)發(fā)生的股票交易活動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,這一點(diǎn)在“稀釋的每股收益”部分可以解讀出來(lái),在會(huì)計(jì)信息披露方面做了鋪墊。

同樣終止經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則為適應(yīng)企業(yè)因資產(chǎn)重組、企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)重組涉及某一經(jīng)營(yíng)引為或業(yè)務(wù)終止時(shí),要進(jìn)行的會(huì)計(jì)信息披露所作的規(guī)定,來(lái)進(jìn)步完善會(huì)計(jì)信息的披露。

(2)分析發(fā)布《年報(bào)準(zhǔn)則》來(lái)加強(qiáng)上市公司信息披露。年報(bào)摘要“表格化”,將絕大部分年報(bào)摘要內(nèi)容以表格的形式固定下來(lái),不僅可方便投資者閱讀,且利于避免過(guò)去上市公司在編制年報(bào)摘要時(shí)避重就輕的做法。以往年報(bào)披露大多數(shù)以文字?jǐn)⑹鰹橹?降低了年報(bào)摘要的時(shí)效性,盡管監(jiān)管部門會(huì)采取事后審核,但一定程度上又失去了時(shí)效性。而根據(jù)新年報(bào)摘要披露要求,今后上市公司將無(wú)法回避對(duì)重要信息的及時(shí)披露,不管是否愿意,都要按表格形式和要求將內(nèi)容填進(jìn)去,這些舉措,都加強(qiáng)了信息披露。

(3)新修訂《季報(bào)規(guī)定》強(qiáng)化應(yīng)披露的信息重點(diǎn)。由于年報(bào)和半年報(bào)之間的季報(bào)具有季節(jié)性特征,因此強(qiáng)調(diào)上市公司應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性或周期性特征,重點(diǎn)披露新發(fā)生的重在事項(xiàng),而對(duì)已披露的信息則一般不要求重復(fù),這在“財(cái)務(wù)資料”,“管理層討論與分析”等章節(jié)中都有深刻體現(xiàn)。

財(cái)政部頒布的“公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》,具體規(guī)定了上市公司在年報(bào)上哪些信息強(qiáng)制披露,哪些信息自愿披露,且以何種形式披露,較為全面地規(guī)范和完善了年度報(bào)告。筆者覺(jué)得,會(huì)計(jì)中報(bào)和季報(bào)也可以在年報(bào)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身的信息披露的特點(diǎn),繼而推出會(huì)計(jì)中報(bào)和季報(bào)的準(zhǔn)則,來(lái)完善中國(guó)的會(huì)計(jì)信息披露體系。

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(編輯/永安)