摘 要:工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,而高校工會在代表和維護教職工合法權(quán)益,團結(jié)和動員廣大教職工為完成教學(xué)、科研等各項任務(wù)中具有不可替代的積極作用。為了鞏固工會在高校工作中的重要地位,保證高校工會健康可持續(xù)發(fā)展,文章對目前高校工會財務(wù)管理工作中存在的問題進行剖析,并提出相應(yīng)的改進對策和措施。

關(guān)鍵詞:高校 工會 財務(wù)管理 管理水平

中圖分類號:F234 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)11-143-02

高校工會財務(wù)工作是工會組織系統(tǒng)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟的快速增長和教育事業(yè)的發(fā)展,學(xué)校工會組織活動日趨活躍,工會財務(wù)管理顯得更加重要。為了充分發(fā)揮高等學(xué)校工會組織的積極作用,必須加強工會財務(wù)管理工作,在依法聚財、科學(xué)理財和有效用財上下功夫。筆者結(jié)合在高校從事工會財務(wù)工作的管理實踐,就如何加強高等院校工會的財務(wù)管理工作談一些膚淺的看法。

一、高等學(xué)校工會財務(wù)管理中存在的主要問題

1.組織機構(gòu)不健全,人員配備不合理。隨著我國財務(wù)體制的不斷變革,各項財務(wù)管理制度的進一步規(guī)范,對高校工會財務(wù)的要求也越來越高。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多高校也與其他一些基層單位的工會一樣,沒有開設(shè)單獨的工會賬戶,而是掛靠在行政賬上,或者在行政賬上另設(shè)一個項目核算,沒有做到單設(shè)賬戶。也沒有按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求配備專職的工會財會人員,大部分高校的工會人員都是學(xué)校行政會計兼任或是由學(xué)校的教師兼職,甚至是由未學(xué)過財務(wù)的機電類等專業(yè)的教師擔(dān)任。由于一人身兼數(shù)職,本身工作任務(wù)繁重,財務(wù)專業(yè)知識比較缺乏,加之學(xué)校工會對財務(wù)工作重視程度不夠,難以照顧到工會財務(wù)工作。所以長時間積累下來,雖然日常的報賬、記賬工作能順利完成,但卻不能有效地加強工會的財務(wù)管理工作,使高校的工會財務(wù)管理工作難以強化。

2.工會經(jīng)費的預(yù)算管理流于形式。大部分高校還是只重視年終決算的編制,對預(yù)算的編制不太重視。在編制預(yù)算的過程中,有的是沿襲傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的方法;也有的只是在年終報表上直接按照前一年的數(shù)據(jù)稍作修改抄上就可以了,并沒有真正按照預(yù)算的要求去編制,并且預(yù)算編制完成后,也沒有真正按照預(yù)算的開支范圍來實施。有些單位甚至把工會經(jīng)費當(dāng)作職工福利費使用,在行政上不能報銷或為了少交稅金的項目,就直接轉(zhuǎn)到工會賬上來發(fā)放。工會經(jīng)費有時也成了一些高校的“小金庫”,或某些領(lǐng)導(dǎo)的活動經(jīng)費,真正用在全校教職工活動的經(jīng)費很少。

3.經(jīng)審委員會監(jiān)督不到位。一些高校的經(jīng)費審查委員會并沒有真正發(fā)揮其職能作用,對工會經(jīng)費收支情況沒有進行認真的審查監(jiān)督。經(jīng)審會的工作流于形式,大部分要報銷的費用都是工會主席一人簽字就可以報銷。經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督就是報表做好后,由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在上面簽字蓋章就算完成任務(wù)了,經(jīng)審委員會的審查監(jiān)督職能沒有落到實處。

4.工會經(jīng)費的收繳不及時。工會經(jīng)費的來源主要包括:(1)工會會員繳納的會費;(2)建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費;(3)工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;(4)人民政府的補助;(5)其他收入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分高校還是按照要求及時足額的撥付工會經(jīng)費,但也有一些高校平時不把經(jīng)費劃撥給工會,而是到年終看學(xué)校的經(jīng)費使用情況再進行調(diào)整,有一定的隨意性。還有一些代扣代交的工會經(jīng)費,如被調(diào)至民辦二級學(xué)院或?qū)W校下屬公司的人員,其工會經(jīng)費已經(jīng)由學(xué)校工會代扣代交了,卻沒有做到及時的核對催交回來,致使工會經(jīng)費的長期流失。

5.會計電算化亟待完善。會計電算化不僅大大降低了工會財務(wù)人員的勞動強度,而且提高了工會會計信息的實時性和工會財務(wù)工作的管理水平。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分高校的行政財務(wù)賬都實施了電算化管理,而工會賬實行電算化管理的卻不多,大部分學(xué)校工會沒有自己的軟件系統(tǒng),有的掛在行政賬上,有的直接就是手工記賬,還有的就是年終隨便找一個軟件做做,然后把憑證打出來。這樣,導(dǎo)致工會的會計信息和會計科目的設(shè)置就缺少連續(xù)性,查賬也很麻煩。有一位會計人員說,十年前他做工會賬時采用的是手工記賬,十年后輪崗到工會崗,還是手工記賬,一點沒變。由此可看出,高校工會財會的辦公現(xiàn)代化、信息化長期沒有得到落實。

二、提高工會財務(wù)管理工作水平的對策和措施

1.建立健全工會財務(wù)制度,提高高校工會財務(wù)管理水平。首先,高校工會應(yīng)按照《工會法》的要求設(shè)立銀行賬戶,確保工會經(jīng)費?？顚Ｓ?。其次,按照內(nèi)控制度的要求,設(shè)置專門的工會財務(wù)機構(gòu),配備專職的工會財務(wù)人員,并且會計人員必須按規(guī)定持證上崗,不能一人多職。同時,為了提高財務(wù)管理水平,高校工會應(yīng)根據(jù)工會財務(wù)工作的要求,經(jīng)常對現(xiàn)有人員加強培訓(xùn)。一是要認真學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識,不斷更新其知識結(jié)構(gòu),及時掌握新知識、新本領(lǐng),扎實有效地開展工會財會理論研究,不斷增強創(chuàng)新意識和處理復(fù)雜問題的能力,特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財會工作相關(guān)的政策、法規(guī),努力提高專業(yè)技術(shù)水平,增強業(yè)務(wù)能力。二是要提高其思想業(yè)務(wù)素質(zhì),使其遵守職業(yè)道德,忠于職守、堅持原則、清政廉潔,工作中盡職盡責(zé),只有這樣才能把高校的工會財務(wù)工作提高到一個新的水平。

2.提高工會財務(wù)的預(yù)算管理水平,促進高校工會財務(wù)管理規(guī)范化。工會經(jīng)費預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是工會為履行各項社會性職能,有計劃地籌集、管理和分配工會資金的重要手段。因此,各高校工會財務(wù)人員應(yīng)高度重視工會經(jīng)費年度預(yù)算的編制工作,克服傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,采用“零基預(yù)算”法,認真編好收入預(yù)算及支出預(yù)算。其中,收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)所在年度的工會經(jīng)費收入的預(yù)測數(shù)額,參照上年度預(yù)算執(zhí)行情況,考慮新年度內(nèi)可能發(fā)生的變動因素等實際情況,實事求是地編報。支出預(yù)算必須貫徹統(tǒng)籌兼顧、量入為出、保證重點、留有余地、講求實效、勤儉節(jié)約的原則,把有限的經(jīng)費用在教職工及工會工作最需要的地方。執(zhí)行預(yù)算時也要嚴格按照當(dāng)初設(shè)定好的開支范圍進行,做到無預(yù)算的項目不開支,任何人無權(quán)隨意更改。如有未能預(yù)見的重大事項需要追加預(yù)算,應(yīng)按照追加審批程序,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。最后,對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效考核,哪些費用是合理的,哪些是不合理的,哪些超支等等,從而提高工會經(jīng)費的使用效益,也為工會工作的分析和決策提供科學(xué)依據(jù),使工會財務(wù)工作更好地為工會工作服務(wù),為全校教職工服務(wù)。

3.充分發(fā)揮經(jīng)審委員會的監(jiān)督作用,為高校工會的財務(wù)管理保駕護航。工會組織依據(jù)《工會法》規(guī)定,實行經(jīng)費獨立管理,這是《工會法》賦予工會的權(quán)利,同時也是黨和政府對工會工作的關(guān)心和支持,它對于確保工會依法履行自己的職責(zé),獨立開展工作提供了保證。工會要把經(jīng)費使用好、管理好,應(yīng)收款項及時催還,工會賬目定期公開,向教代會或工會財務(wù)工作委員會、經(jīng)費審查委員會報告,確實使工會的活動限制在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。在這期間,經(jīng)審監(jiān)督委員會要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用,從常規(guī)的審計監(jiān)督到工會工作的經(jīng)濟活動各個領(lǐng)域都要積極參與,進一步拓寬工作領(lǐng)域,朝著“凡是有工會開展經(jīng)濟活動的地方,經(jīng)審監(jiān)督就要延伸到那里”的多元型方向發(fā)展。在提高審計監(jiān)督質(zhì)量的同時,提升服務(wù)水平和效益,從而保證工會經(jīng)費的安全和合理使用。

4.引進先進的財務(wù)管理軟件,提高工會會計電算化管理水平。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件是先進的管理思想、管理模式和管理方法的有效載體,也是實施資金集中管理和有效監(jiān)督控制的必然選擇。要想實現(xiàn)高校工會財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,就必須要加強工會財務(wù)電算化管理。首先,要嚴格按照內(nèi)部控制制度的要求,制定科學(xué)的會計電算化管理制度,合理配備操作員、電算化主管、系統(tǒng)管理員等崗位,不得由一人擔(dān)任多個崗位,操作口令不能泄露,并定期更換,計算機要有病毒防護措施等等。其次,要加強對工會財會人員電算化知識的培訓(xùn),使他們熟練掌握電算化軟件的操作規(guī)程。最后,為了提高高校工會財務(wù)管理工作的水平,對已經(jīng)實行會計電算化管理的學(xué)校,還要鼓勵會計人員在完成日常核算工作的前提下,積極在實踐中探索,充分發(fā)揮電算化在財務(wù)分析、資金供求預(yù)算等方面的優(yōu)勢,彌補這些方面應(yīng)用上的空白,真正實現(xiàn)計算機替代人工勞動。

5.加強財務(wù)分析,提高工會財務(wù)信息質(zhì)量。工會財務(wù)人員應(yīng)重視對工會會計報表的填報和分析總結(jié)。主要從高校工會資產(chǎn)負債的構(gòu)成、增減變動、全年經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行、工會經(jīng)費的收繳、主要收支的構(gòu)成情況和存在的問題,以及改進措施等方面進行分析和總結(jié),從而對下一年工會經(jīng)費的使用作出正確的計劃和安排。同時還要發(fā)揮新時期高校工會財務(wù)管理的籌集、分配、管理、監(jiān)督等職能,在加強工會財務(wù)自身建設(shè)的過程中,及時更新觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,想方設(shè)法開源節(jié)流,不能單純只收繳法定經(jīng)費,還要進一步挖掘自身“造血功能”,不斷提高工會經(jīng)費管理水平,充分發(fā)揮工會財務(wù)工作的作用,保證和促進整個高校工會財務(wù)工作及教職工活動全面順利地開展。

參考文獻:

1.郭錦菊,那仁岱.新時期高校工會財務(wù)管理工作探討[J].內(nèi)蒙古經(jīng)濟與科技,2008(09)

2.于珍萍.淺談高職院校財務(wù)工作存在的問題及對策[J].科技信息,2006(03)

3.鄭玉潔,金亮.超常規(guī)發(fā)展時期高校工會財務(wù)工作初探[J].企業(yè)經(jīng)濟,2004(06)

4.李茂林.關(guān)于工會財務(wù)工作若干問題的思考[J].中國工會財會,2002(06).

(作者簡介:郟寶云,江蘇技術(shù)師范學(xué)院財務(wù)處會計師,安徽財經(jīng)大學(xué)在職研究生,主要研究方向為會計學(xué) 江蘇常州 213001)

(責(zé)編:若佳)