張世美

摘要 農(nóng)民是“三農(nóng)”的主體,是開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,而農(nóng)民文化層次偏低、整體素質(zhì)不高,則是制約農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的主要根源。介紹了南通市農(nóng)民的現(xiàn)狀和主要差距,提出培育新型農(nóng)民的對策。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村;新型農(nóng)民;技能培訓(xùn);差距;對策;江蘇南通

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0392-02

隨著中國新農(nóng)村建設(shè)的到來,胡錦濤總書記提出了“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安”的重要論述,并特別強調(diào)了“要加強精神文明建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),倡導(dǎo)健康文明的新風尚,培育造就新型農(nóng)民”的重要性。農(nóng)民是“三農(nóng)”的主體,是新農(nóng)村的建設(shè)者,建設(shè)新農(nóng)村,關(guān)鍵是要培育新農(nóng)民。

1 南通市農(nóng)民的現(xiàn)狀和主要差距

我國的改革,首先是從農(nóng)村開始的,應(yīng)該說農(nóng)民是最大的受益者。在改革發(fā)展進入新的時期,中央又制定了一系列“多予、少取、放活”的政策,農(nóng)民將成為最大的受惠者。南通市文化底蘊深厚,教育事業(yè)發(fā)達,農(nóng)民素質(zhì)相對較高,在改革發(fā)展的初始階段該市大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加速向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動涉足市場流動,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘到了不少“金子”,促進了農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。但隨著改革的深入和發(fā)展的推進,南通市農(nóng)民原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢越來越被弱化,對照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求,差距也越來越明顯。

(1)農(nóng)民文化素質(zhì)的差距。文化素質(zhì)是人綜合素質(zhì)的基礎(chǔ),尤其是在科技發(fā)達的今天,文化素質(zhì)的作用更加突出。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設(shè)新農(nóng)村的中心任務(wù),而南通市農(nóng)民文化層次偏低、整體素質(zhì)不高,是制約農(nóng)民增收的主要根源。據(jù)統(tǒng)計,目前南通市農(nóng)村勞動力中、小學(xué)及以下文化程度的占26.7%,初中文化程度的占46.6%,高中文化程度的占25.2%,大專及以上文化程度的占1.5%。雖然這一數(shù)據(jù)高于我國東部地區(qū)的平均水平,但與西方一些發(fā)達國家相比、與國內(nèi)的一些發(fā)達地區(qū)相比、與全面小康目標要求相比,南通市農(nóng)民文化程度的差距依然很大。不僅如此,南通市留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是年齡大、文化素質(zhì)較低、思想滯后的勞動力;有文化的年輕人大多從事的是非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域。目前,這一狀況給農(nóng)民由傳統(tǒng)生產(chǎn)技能向現(xiàn)代生產(chǎn)技能的轉(zhuǎn)變帶來了很大的困擾。農(nóng)民的文化程度低,直接制約著他們接受新知識、新信息的能力;直接制約著他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)悟能力;直接制約著他們思維方式的轉(zhuǎn)變,從而影響了農(nóng)村的發(fā)展進程。增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù),而農(nóng)民文化素質(zhì)不高,依然是制約農(nóng)民增收的主要根源。國家農(nóng)業(yè)部曾就收入與農(nóng)民文化素質(zhì)的關(guān)系問題作了一個抽樣調(diào)查。結(jié)果表明,高中戶比小學(xué)戶人均收入高333.5元,比文盲、半文盲戶高407.4元;初中戶比小學(xué)戶人均收入高294元,比文盲、半文盲戶高367.9元;小學(xué)戶比文盲、半文盲戶人均收高73.9元。這一數(shù)據(jù)從側(cè)面說明,制約農(nóng)民增收的主要原因就是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、缺少致富技術(shù)門路,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式單一造成的。近年來,雖然越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中,但是,同樣由于文化素質(zhì)偏低,造成轉(zhuǎn)移的勞動力只能從事繁重且技術(shù)含量低的工種,使得他們的收入偏低、工作不穩(wěn)定,同時也導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的后勁不足。實際表明,農(nóng)民脫貧最根本的還是要在提高農(nóng)民文化素質(zhì)上下功夫,否則即使一時脫貧,一時發(fā)展,也很難持久。

(2)農(nóng)民思想觀念的差距。農(nóng)村安定和諧是全社會安定和諧的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)人口占69%的南通市來說,農(nóng)村穩(wěn)定顯得尤為重要,“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”都需要農(nóng)村社會文明程度的提高,鄉(xiāng)風文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂,主要是指農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高,崇尚文明、崇尚科學(xué)、社會風氣健康向上。而封閉的小農(nóng)文化、傳統(tǒng)的家庭觀念、愚昧落后的封建習俗、農(nóng)民的短期行為大大地禁錮著農(nóng)民的思想,使得許多農(nóng)民都不能適應(yīng)城市文明。從群體素質(zhì)來分析,南通市農(nóng)民思想觀念的差距主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是墨守成規(guī),缺乏廣東人的闖勁。思想保守,安于現(xiàn)狀,怕冒風險,不敢大膽地創(chuàng)、大膽地試。二是怕苦畏難,缺乏山東人的干勁。小富即安、小勝即喜,貪圖享樂,沒有干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄。三是妄自尊大,缺少浙江人的鉆勁。自以為是,死要面子、遇難即止,沒有堅強的意志和不達目的不罷休的精神。四是各自為戰(zhàn),缺乏福建人的團隊精神。自保意識太強,團隊精神太弱,遇事怕與人協(xié)作,沒有眾人齊心劃大船創(chuàng)大業(yè)的心理素質(zhì)。若對這些不健康、落后愚昧的行為置之不理,就會造成農(nóng)村社會的畸形繁榮,不利于農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定,直接影響到建設(shè)新農(nóng)村的進程。

(3)農(nóng)民致富技能的差距。大量的農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,促進農(nóng)民增收。改革開放以來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級黨委政府和各有關(guān)部門的重視支持下,培育了一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,培養(yǎng)了一大批農(nóng)民技術(shù)骨干。但是從實際來看,與全面建設(shè)小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有很大的差距和不足,突出表現(xiàn)在對農(nóng)民科技培訓(xùn)重要意義認識不到位;投入、激勵、監(jiān)督等機制不健全、沒有法律保障、有限的農(nóng)民資源沒有得到完全有效的整合等。農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏,由于目前這一代農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對較差,造成了他們對新技術(shù)、新知識的接受能力普遍較低。農(nóng)業(yè)科研人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)業(yè)科技缺乏充分的了解,其成果往往不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實踐證明,在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的情況下,如果農(nóng)民光靠“面朝黃土背朝天,一滴汗珠摔八瓣”地“土里刨倉”,很難走上致富之路,“無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,不商不活”已經(jīng)成為人們的共識,因此農(nóng)民必須懂得用工業(yè)的理論發(fā)展農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向集約化、規(guī)?；C械化發(fā)展,向標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展,才能實現(xiàn)致富目標。

2 培育新型農(nóng)民的對策

培育新型農(nóng)民是一項長期的艱巨任務(wù)。針對農(nóng)民基數(shù)大、素質(zhì)相對較低、制約因素多、培育難度大的現(xiàn)狀。大規(guī)模培育造就新型農(nóng)民任重而道遠。因此,必須使農(nóng)民素質(zhì)教育成為一種群眾性的自覺活動,必須要有長期努力奮斗的思想準備,必須調(diào)動全社會力量共同參與。當前,培育新型農(nóng)民應(yīng)從以下幾個方面著手。

(1)廣泛開展農(nóng)村實用及職業(yè)技能培訓(xùn)。要促進農(nóng)民增收,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須依靠能致富的新技能。一是推動培訓(xùn)教師進村。組織培訓(xùn)教師進村開展技術(shù)咨詢服務(wù),現(xiàn)場解決農(nóng)民的實際問題。二是推動媒體資源進村。利用傳播媒體將農(nóng)民普遍關(guān)注的重要技術(shù)及時送入農(nóng)民手中。三是推動人才培養(yǎng)進村。加大對農(nóng)民的免費技術(shù)培訓(xùn)力度,建立專項資金用于農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),讓他們掌握1～2門實用新技術(shù)。四是加大對青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度,包括對外出打工青年的職業(yè)培訓(xùn),充分利用農(nóng)村勞動力的潛能。要建設(shè)新農(nóng)村就要盡快提高廣大農(nóng)民的科技水平,打牢廣大農(nóng)民掌握實用技能的基礎(chǔ),幫助農(nóng)民拓展更寬廣的致富門路和空間。

(2)切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作?；A(chǔ)教育是農(nóng)村社會良好風氣形成的基石,抓好基礎(chǔ)教育,消除制約教育發(fā)展的瓶頸顯得尤為重要。因此,應(yīng)以農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費為突破口,通過使農(nóng)民全面學(xué)習和掌握先進的科學(xué)文化知識,培育今后農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時,建立一支高素質(zhì)的教師隊伍,不斷改進教育培訓(xùn)方式,完善教師培訓(xùn)制度,廣泛吸納專家,調(diào)動教師的積極性,增強教師的責任、使命感,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。在教育資源的配置上,要向農(nóng)村傾斜,基礎(chǔ)教育的投入要以農(nóng)村為重點;在師資力量的配備上,要吸引優(yōu)秀人才扎根基層、服務(wù)農(nóng)村教育事業(yè);在重點學(xué)校的招生上,要給農(nóng)村生源一定的配額,千方百計縮小農(nóng)村義務(wù)教育與城市的差距。

(3)認真培育農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標和任務(wù)。鄉(xiāng)風文明與否既是農(nóng)民素質(zhì)問題,也是新農(nóng)村建設(shè)成效高低的反映。因此,要花大力氣對農(nóng)民進行社會公德教育和社會主義的榮辱觀教育,逐步完善農(nóng)村思想政治工作體系,建立健全各項規(guī)章制度,倡導(dǎo)農(nóng)村和諧的新型道德觀念,提倡重視個人修養(yǎng),弘揚傳統(tǒng)道德文化,堅持開展和諧家庭、文明農(nóng)戶、十星級文明農(nóng)戶評比活動。破除迷信風、浪費風、賭博風。引導(dǎo)形成科學(xué)文明健康的生活方式。讓尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團結(jié)、移風易俗、幫貧濟困、助人為樂在農(nóng)村蔚然成風。要通過上下努力、共同奮斗,造就環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村。

(4)努力加大政府的扶助和支持力度。培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯的公益性,政府責無旁貸。一方面,政府要把培育新農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,采取有效措施,調(diào)動社會各方面的積極性,認真制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃,提出農(nóng)民培訓(xùn)目標,面向市場開展多元辦學(xué)的農(nóng)民教育,培養(yǎng)新型農(nóng)民;要加大投入支持新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,包括勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、綠色證書工程和實用人才培訓(xùn)工程,并努力做好示范引導(dǎo)工作;要在建立健全農(nóng)民的教育保障制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、脫貧減貧保障制度、農(nóng)村金融保障制度和土地征用制度、鄉(xiāng)村民主管理制度等方面,制訂落實政策,為廣大農(nóng)民提供最基本的公共服務(wù)、智力支持、能力培育和精神食糧。要加大宣傳新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系,喚醒農(nóng)民的主人翁意識,激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。另一方面,培育新型農(nóng)民不能齊頭并進,必須分清主次,解決主要矛盾,同時還要建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律體系,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

新型農(nóng)民的培育是一項與中國現(xiàn)代化歷史進程和命運相關(guān)的偉大工程,是我國目前面臨的緊迫而又根本的任務(wù)之一。胡錦濤總書記指出,從21世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,到21世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。新型農(nóng)民的培育,將貫徹整個過程的始終。只有提高農(nóng)民的素質(zhì),樹立農(nóng)民新形象,才能穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),從而全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。