高淑真　潘運國　閆　童　劉洪產(chǎn)　滕世輝　馮　沖

摘要 加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須以建設(shè)新農(nóng)村為首要任務,把增加農(nóng)民收入改善民生作為出發(fā)點和落腳點,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化作為著力點,把培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民作為根本途徑。介紹了新型農(nóng)民的含義、指出培養(yǎng)新型農(nóng)民的意義,并以臨沂市河東區(qū)為例,總結(jié)了培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)民;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村經(jīng)濟;培訓;山東臨沂;河東區(qū)

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0390-02

農(nóng)村經(jīng)濟依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要新型農(nóng)民來完成。傳統(tǒng)農(nóng)民文化素質(zhì)低、經(jīng)驗型思維、因循守舊、沒有積極地市場意識和競爭意識,跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,而有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民才樂于轉(zhuǎn)變觀念,高瞻遠矚,緊緊把握時代脈搏,積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來,才能嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范、注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、創(chuàng)造出暢銷國內(nèi)外的品牌農(nóng)產(chǎn)品。因此,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。臨沂市河東區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū),總?cè)丝?7.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口44.5萬人,農(nóng)村勞動力22萬人。全區(qū)耕地面積2.47萬公頃,是山東省重要的優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜生產(chǎn)和加工出口基地。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達520家、農(nóng)民專業(yè)合作社131家、省級龍頭企業(yè)5家、市級29家、區(qū)級50家[1]。建設(shè)標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6 666.67hm2,特種動物存養(yǎng)量230萬只,形成了脫水蔬菜、肉食加工、木柳工藝、苗木花卉、特種動物養(yǎng)殖加工五大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這些成績的取得得益于臨沂市河東區(qū)培養(yǎng)的大批新型農(nóng)民。

1 新型農(nóng)民的含義

新型農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民,從經(jīng)濟學角度看,新型農(nóng)民就是“農(nóng)商”。傳統(tǒng)的農(nóng)民是農(nóng)夫,農(nóng)夫與自然經(jīng)濟相契合,日出而作、日沒而息,生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于自己消費,是一種典型的自然產(chǎn)品經(jīng)濟。在計劃經(jīng)濟條件下,農(nóng)夫變成了集體經(jīng)濟式生產(chǎn)隊成員或者公社社員,然而,其勞動產(chǎn)品依然不是商品,是計劃產(chǎn)品,“賣公糧,交余糧,剩下的分口糧”。這個時期的農(nóng)民依然是農(nóng)夫,只是從自然產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱澁a(chǎn)品經(jīng)濟,從個體農(nóng)夫轉(zhuǎn)變?yōu)榧w農(nóng)夫。而農(nóng)商不同,是一個新的范疇,它是現(xiàn)代農(nóng)民的經(jīng)濟學意義表述。農(nóng)商反映了一個新的經(jīng)濟關(guān)系,是一個通過市場配置資源,以需求指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以新產(chǎn)品引導市場,并以商業(yè)活動為舞臺的新生產(chǎn)者。新型農(nóng)民不僅僅是“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者”,更是綜合各種要素的新生產(chǎn)者,是農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先進文化的代表,是集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務為一體的農(nóng)村規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者,是市場經(jīng)濟中最有生機與活力的市場主體[2]。

1.1 新型農(nóng)民要有文化

有文化是新型農(nóng)民最基本的要求,主要指農(nóng)民受過一定程度的教育,掌握一定的科學文化知識,具有明辨是非的能力。有文化還包括具有高尚的思想道德,自覺遵紀守法,是反映農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì),沒有良好的基礎(chǔ)教育和思想道德水平,也就沒有新型農(nóng)民。我國4.9億農(nóng)村勞動力的平均受教育年限只有7.3年,受過專業(yè)技能培訓的僅占9.1%,接受過農(nóng)民職業(yè)教育的不足5%,我國15歲以上文盲人口3/4分布在農(nóng)村[3]。低素質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)民嚴重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,如在發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)時,很多農(nóng)民沒有誠信的市場觀念,在市場價格高于合同價格時不履行合同義務,使企業(yè)叫苦不迭。當前,我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙。如何提升農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)和造就適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民,已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中一個不容忽視的問題。

1.2 新型農(nóng)民要懂技術(shù)

懂技術(shù)是指新型農(nóng)民必須具備一定的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)基礎(chǔ)。只有大量的農(nóng)業(yè)科技成果被農(nóng)民所掌握,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,才能使更多的農(nóng)民適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化應用,產(chǎn)業(yè)化程度越高,對懂技術(shù)的新型農(nóng)民需求量越大。懂技術(shù)的新型農(nóng)民能夠加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。

1.3 新型農(nóng)民要會經(jīng)營

會經(jīng)營是指農(nóng)民具有一定的市場意識,具有信息接受與反饋能力,以及參與市場競爭的能力。新型農(nóng)民要掌握基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識,樹立品牌意識,以市場為導向,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。傳統(tǒng)農(nóng)民開拓市場意識低、獲取信息渠道窄、抗風險能力較弱,并且他們普遍存在著“從眾心理”和“看樣行為”[4],先進農(nóng)業(yè)科技成果很難被轉(zhuǎn)化應用,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。培訓具有較強的市場意識、先進的質(zhì)量意識、積極的創(chuàng)新意識,能夠敏銳地捕捉農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各種商機的新型農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。

2 培養(yǎng)新型農(nóng)民的意義

農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展,一靠政策,二靠科技,三靠投入,但最終還是要靠科技解決問題,歸根結(jié)底還是要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。國家政策方面,歷來重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,每年一號文件都是針對農(nóng)業(yè)下發(fā)。近幾年來,國家出臺了取消農(nóng)業(yè)稅等一大批涉農(nóng)稅種,適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè),加大扶貧開發(fā)力度,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售等一系列惠農(nóng)政策。國家投入方面,逐年增加農(nóng)業(yè)投入(2009年中央安排資金1 230億元對農(nóng)業(yè)進行補貼),繼續(xù)進行糧食直補,加大良種補貼力度,提高補貼標準;實現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼全覆蓋;擴大油菜和大豆良種補貼范圍,實施油茶良種補貼;農(nóng)機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場);實施家電下鄉(xiāng)補貼政策等促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利政策。目前支持農(nóng)村經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展的國家政策、國家資金投入都已到位,剩下的就是依靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化來完成繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的歷史使命。

近年來,河東區(qū)通過新型農(nóng)民教育培訓以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點,以農(nóng)業(yè)教育培訓機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為支撐,培養(yǎng)造就了一大批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,為河東區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力人才保障和智力支持,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。實踐證明,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,必須以建設(shè)新農(nóng)村為首要任務,把增加農(nóng)民收入改善民生作為出發(fā)點和落腳點,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化作為著力點,把培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民作為根本途徑,依靠培訓新型農(nóng)民,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。

3 培養(yǎng)新型農(nóng)民的措施

農(nóng)業(yè)人口占河東區(qū)總?cè)丝诘?3.7%,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體,沒有新型農(nóng)民,就沒有農(nóng)村經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展,就沒有農(nóng)村經(jīng)濟的振興。打造河東“半壁江山”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵就是培養(yǎng)和造就大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民是一項系統(tǒng)工程。臨沂市河東區(qū)本著“實際、實用、實效”的原則,力求針對性,講究靈活性,堅持多渠道、多層次、多形式地開展新型農(nóng)民培訓。

3.1 中專層次培訓

以培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才為目標,結(jié)合百萬中專生培訓計劃,進行中專層次專業(yè)技術(shù)培訓。充分利用遠程教育資源,開展對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。對具有初中以上文化程度、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民進行培訓,把他們培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。重點培養(yǎng)村級干部、專業(yè)戶、農(nóng)民合作組織骨干等,先后發(fā)放中專畢業(yè)證書1 242個,發(fā)放綠色證書1.6萬個,組織培訓農(nóng)民3.2萬人次。為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)培訓了一批“留得住、用得上”的土專家、田秀才。

3.2 本、?？茖哟闻嘤?/p>

以提高農(nóng)村黨員干部隊伍和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)干部的素質(zhì)為目標,廣泛開展本、專科層次的培訓。以中國石油大學、中國農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學實施網(wǎng)絡教育為主,充分利用大學的優(yōu)質(zhì)教學資源,結(jié)合當?shù)貙嶋H,幫助臨沂市河東區(qū)建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展排頭兵。

3.3 “富口袋、富腦袋”雙富培訓

以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才為目標,積極開展“富口袋、富腦袋”的雙富培訓工程。結(jié)合臨沂市河東區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際,以培養(yǎng)適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民為目標,將經(jīng)濟強村支部書記、務工返鄉(xiāng)人員及經(jīng)營、加工、種養(yǎng)大戶等,組織選送到高校進行知識更新和創(chuàng)業(yè)培訓。造就一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能手,起到榜樣示范作用,帶領(lǐng)周圍群眾一起創(chuàng)業(yè)致富。

3.4 先進實用技術(shù)培訓

以加快農(nóng)村新技術(shù)、新成果的推廣應用為目標,對廣大農(nóng)民群眾進行先進實用技術(shù)培訓。結(jié)合科技入戶、測土配方施肥、新能源沼氣建設(shè)等項目實施,向農(nóng)民推廣了小麥精播、半精播高產(chǎn)栽培技術(shù)、小麥氮肥后移優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、小麥測土配方施肥技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)、特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。通過項目實施,提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,增強了農(nóng)民的科技素質(zhì)和市場意識,帶動了一大批示范戶,促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,為臨沂市河東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了積極的推動作用。

3.5 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓

以加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移為目標,實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響。2006～2008年臨沂市河東區(qū)連續(xù)3年實施了針對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的陽光工程,共承擔了7 000名農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務,通過培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率達99.4%。陽光工程的實施,既實現(xiàn)了農(nóng)村土地以依法自愿有償?shù)脑瓌t進行流轉(zhuǎn),建立了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,又實現(xiàn)了剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,高素質(zhì)新型農(nóng)民發(fā)揮了主體作用,通過土地依法自愿有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)、標準化生產(chǎn)操作以及病蟲害的合理防治,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。那些不守信用、不按標準化生產(chǎn)、亂用劇毒農(nóng)藥的低素質(zhì)農(nóng)戶必將被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所淘汰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅需要新型農(nóng)民,也造就了新型農(nóng)民,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑[5]。

3.6 品牌意識培訓

以打造品牌農(nóng)業(yè)為目標,發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,以高校畢業(yè)生到村任職為契機,爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培養(yǎng)農(nóng)民品牌意識。在擴大推廣優(yōu)質(zhì)品牌的同時,通過標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的檢測監(jiān)控、生產(chǎn)基地的環(huán)境保護等全程質(zhì)量控制,培育了“沂平”牌番茄、“長虹嶺”牌草莓、“玉湖”牌蓮藕等大批知名農(nóng)產(chǎn)品,由此帶來的豐厚利益也使品牌觀念深入人心。臨沂市河東區(qū)多措并舉,培養(yǎng)和造就了一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍,充分發(fā)揮了他們建設(shè)新農(nóng)村的主體作用,新型農(nóng)民憑借自己掌握的知識和技能,勤勞致富,創(chuàng)出自己的一番事業(yè)。隨著農(nóng)村義務教育的實施,農(nóng)民的總體素質(zhì)會越來越高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會踏入發(fā)展快車道,農(nóng)村經(jīng)濟也將迎來繁榮的春天。

4 參考文獻

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