夏　艷

[提 要] 辦學(xué)質(zhì)量就是生命。自改革開放以來,我國中外合作辦學(xué)得到了蓬勃發(fā)展。確保辦學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)保持旺盛生命力的關(guān)鍵。本文從江西科技師范學(xué)院的合作辦學(xué)實際出發(fā),從外部和內(nèi)部兩個方面分析其質(zhì)量保障體系的成效,以期對其他高校中外合作辦學(xué)有一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞] 中外合作辦學(xué);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;探析

[作者簡介]夏 艷(1981—),女,江西科技師范學(xué)院助教,公共管理碩士。(江西南昌 330013)

江西科技師范學(xué)院作為一所公辦高等職業(yè)技術(shù)師范院校,以培養(yǎng)職教師資和應(yīng)用型人才為主要目標(biāo),是一所以理學(xué)、文學(xué)、教育學(xué)為主的教學(xué)型院校。2004年建立的國際教育學(xué)院(以下簡稱學(xué)院),作為該校中外合作辦學(xué)機構(gòu),開展中外合作辦學(xué)。

一、中外合作辦學(xué)項目基本情況介紹

江西科技師范學(xué)院國際教育學(xué)院有?？茖哟魏献鹘逃椖?個,一個是從2003年開始的、和英國布萊福德學(xué)院合作的HND職業(yè)證書項目;另一個是2004年經(jīng)江西省教育廳批準(zhǔn)的、和加拿大萊姆頓學(xué)院的合作項目。與加拿大紐芬蘭紀念大學(xué)合作的本科項目,2004年獲得國務(wù)院學(xué)位辦批準(zhǔn),當(dāng)年開始招生,但兩年后由于校際間的合作協(xié)議問題,已退出該項目。

這幾個合作辦學(xué)項目都屬學(xué)歷教育。辦學(xué)模式為學(xué)生在中國學(xué)習(xí)3至5年,各科考試通過,獲得全部學(xué)分后,獲得相應(yīng)學(xué)歷證書(招生計劃內(nèi)的學(xué)生獲中方和外方雙學(xué)歷證書,計劃外學(xué)生獲外方學(xué)歷證書)。課程設(shè)置、教學(xué)大綱等原則上按照外方院校的規(guī)定執(zhí)行,但中國國家規(guī)定的課程都須開設(shè)。外方學(xué)校負責(zé)提供課程內(nèi)容、教學(xué)計劃、專業(yè)教師和教材、對中方教師提供培訓(xùn)、評估項目效果和授予學(xué)位證書等;中方學(xué)校負責(zé)招生、教學(xué)組織、教學(xué)場地、學(xué)生管理等工作。第一年的學(xué)習(xí)為大量的英語強化課程和雙語專業(yè)課程,從第二年開始使用全英文授課。只要在中國學(xué)習(xí)滿一年,學(xué)生可根據(jù)個人意愿、經(jīng)濟條件和英語水平等,申請赴外國合作學(xué)校留學(xué)。但不論項目學(xué)生是否留學(xué),只要通過考試修滿學(xué)分后都可獲得學(xué)歷證書。

學(xué)院招生從2003年開始到2007年停止,共有學(xué)生三屆。2003年學(xué)院招生38人,在工商管理學(xué)院中招收有意向的在讀學(xué)生成立項目試驗班。2004年開辦3個教學(xué)班共42人,中英國際商務(wù)班,中加項目兩個班商業(yè)管理班和計算機信息工程班。2005年有5個教學(xué)班,共130人,其中,中英項目國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生32人,中加項目商業(yè)管理專業(yè)學(xué)生18人,會計學(xué)專業(yè)學(xué)生66人,電子信息工程專業(yè)學(xué)生14人。

江西科技師范學(xué)院中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控體系主要分為兩個部分,外部質(zhì)量監(jiān)控體系(即法律法規(guī)的執(zhí)行和政府的行政管理等方面)和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)(學(xué)校自身為保證項目質(zhì)量而做的工作),下面從這兩個方面進行分析和研究。

二、江西科技師范學(xué)院中外合作辦學(xué)項目外部質(zhì)量監(jiān)控

1.中外合作辦學(xué)的法規(guī)監(jiān)控

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》和《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》是我國對中外合作辦學(xué)進行管理和規(guī)范的法律依據(jù)。江西科技師范學(xué)院作為公立本科高等院校,其國際教育學(xué)院的組織和活動是在省級教育主管機構(gòu)的直接監(jiān)管下,根據(jù)國家和地方法律法規(guī)的具體要求和指導(dǎo),開辦其中外合作辦學(xué)項目。如,在提供法律法規(guī)要求的相關(guān)材料并獲得政府部門的審批后,才獲得開辦中外合作辦學(xué)的許可證;財務(wù)管理也是按照要求統(tǒng)一依法管理;招生工作也是按照政府給予的招生數(shù)額和要求開展的等等。

2.中外合作辦學(xué)的行政規(guī)劃監(jiān)控

江西省中外合作辦學(xué)起步較晚,發(fā)展較其他省份比較遲緩,還是薄弱環(huán)節(jié)。從江西省中外合作辦學(xué)復(fù)核審查合格項目(機構(gòu))一覽表中我們可以看出,2007年全省高校中外合作辦學(xué)的整體結(jié)構(gòu)和布局。當(dāng)年江西省通過復(fù)核的中外合作辦學(xué)項目共有45個。其中碩士8個,本科5個,專科27個,高中教育3個,非學(xué)歷教育2個。從專業(yè)設(shè)置來看,全省中外合作辦學(xué)專業(yè)涵蓋經(jīng)濟學(xué)類、電氣信息類、工商管理類、土建類、外國語言文學(xué)類等共9個學(xué)科類別,以前三個專業(yè)為數(shù)最多,分別是15個、11個和7個。從全省合作辦學(xué)的合作國家來看,主要有與澳新、英國、法國、加拿大、荷蘭、美國和韓國等地的合作辦學(xué),其中合作項目國家最多的分別為澳新15個、英國8個、荷蘭7個。

江西科技師范學(xué)院的商務(wù)管理、會計學(xué)和計算機信息工程三個專科層次的中外合作辦學(xué)雖然都得到了江西省教育主管機構(gòu)的批準(zhǔn),但是分析數(shù)據(jù)得到的結(jié)果是,學(xué)院合作辦學(xué)的專業(yè)和層次方面都是省里比較熱門并且已有數(shù)量比較多的。從這一點來看,特色專業(yè)的缺失和項目水平的不高,有可能使該校中外合作辦學(xué)項目在江西地區(qū)高校辦學(xué)的競爭中競爭力不強。

3.中外合作辦學(xué)的審批

在項目申報過程中,江西科技師范學(xué)院按照《辦法》要求,向教育主管部門提供了詳盡完備的材料,經(jīng)部級和省級相關(guān)機構(gòu)審核,均獲得了辦學(xué)批準(zhǔn)。以下為提交的具體材料。

(1)中方合作單位的辦學(xué)申請書

(2)合作辦學(xué)機構(gòu)章程

(3)合作辦學(xué)可行性論證

(4)中方合作者業(yè)務(wù)主管部門的審核意見

(5)合作雙方簽署的中外文合作意向書或合作協(xié)議

(6)外方合作者的資信證明(外方機構(gòu)的批準(zhǔn)文件和我國駐當(dāng)?shù)厥桂^教育處的證明)

4.中外合作辦學(xué)的復(fù)核

2004年《條例》和《實施辦法》剛剛出臺時,教育部為規(guī)范中外合作辦學(xué)的管理,對當(dāng)時所有的合作項目進行復(fù)核。復(fù)核工作歷時三年,到2007年才公布結(jié)果,采取了材料審核、實地考察等多種方式開展,重點核查項目的組織和管理、教育教學(xué)以及資產(chǎn)財務(wù)等情況。2006年全國又進行了一次復(fù)核抽樣的工作,對上交的材料和報告進行抽樣檢查。在這次復(fù)核過程中,江西科技師范學(xué)院的中外合作辦學(xué)項目順利地通過了教育部的復(fù)核,復(fù)核結(jié)果也在相關(guān)網(wǎng)站上公布。復(fù)核抽樣并未抽中,因此沒有進行。

5.中外合作辦學(xué)的年檢

根據(jù)《辦法》要求,教育主管部門要定期對中外合作辦學(xué)進行年檢。2007年底,根據(jù)江西省教育廳的安排,學(xué)院在完成校內(nèi)自檢工作后,接受江西省教育廳年檢。教育廳在對上報材料進行年檢后,實地抽檢并未選中這所學(xué)校。因此年檢也只是停留在自檢和材料檢查的過程中。年檢內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:

(1)招生錄取的管理,應(yīng)當(dāng)納入國家下達的高等學(xué)校招生計劃,在學(xué)校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄分列執(zhí)行,并須滿足同地區(qū)同批次錄取的要求。

(2)培養(yǎng)過程的管理,教育教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案、學(xué)制年限的制定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定,其培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)滿足雙方的學(xué)術(shù)要求。在培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)均要嚴格管理,保障質(zhì)量。

(3)頒發(fā)證書的管理,應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

(4)課程教學(xué)管理。中國教育機構(gòu)引進的外國教育機構(gòu)的課程,引進的外方課程和專業(yè)核心課程和外方教師擔(dān)負的課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和核心課程的三分之一以上。

(5)中外合作辦學(xué)收費的管理。中外合作辦學(xué)者設(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的辦學(xué)投入。收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)物價部門定價標(biāo)準(zhǔn)收取。

6.中外合作辦學(xué)的信息監(jiān)控手段

江西科技師范學(xué)院中外合作辦學(xué)項目的信息手段監(jiān)控主要體現(xiàn)在兩個方面,項目通過教育部或教育廳的審批和年檢后,相關(guān)信息將通過教育部網(wǎng)站和教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)對外公布。外國合作學(xué)校的信息,是否得到國家資質(zhì)認證等信息公眾都可以通過涉外監(jiān)管信息網(wǎng)和教育廳的合作辦學(xué)網(wǎng)頁知曉。同時,教育部在建的中外合作辦學(xué)頒發(fā)證書認證工作平臺,也會把經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目名單等相關(guān)信息向社會公布。因此,在教育部相關(guān)網(wǎng)站上,可以查這所學(xué)校的合作辦學(xué)信息。教育部網(wǎng)站作為一個權(quán)威的信息開放平臺,做到了信息公開的及時準(zhǔn)確,從宏觀上對全國中外合作辦學(xué)實施了質(zhì)量監(jiān)控。

三、江西科技師范學(xué)院中外合作辦學(xué)項目的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控

江西科技師范學(xué)院的中外合作辦學(xué)項目的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控不同于學(xué)校其他專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控,有其自身的特點,主要體現(xiàn)在以下五個方面:

1.在校際合作協(xié)議中體現(xiàn)的合作辦學(xué)理念

“中國江西科技師范學(xué)院在籌建南昌科技大學(xué)時,需要引進國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,以提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,為中國培養(yǎng)更多的具有國際交往能力和專業(yè)技能的復(fù)合型人才?！敝蟹綄W(xué)校合作辦學(xué)的目的主要是為了提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)的水平,以教育的公益性為主。在合作原則上,雙方一致同意“遵守兩國法律法規(guī),真誠對待合作辦學(xué)事宜,遵守諾言,履行各自職責(zé),公平合理的取得收益?！痹趨f(xié)議中,中外合作辦學(xué)的功利性和公益性得到了統(tǒng)一和認可。

2.中外合作辦學(xué)的生源質(zhì)量控制

2003年的中英項目試驗班,是從工商管理學(xué)院本科在讀學(xué)生中通過自愿和選拔的方式組成的,生源質(zhì)量比較好。因此在后期教學(xué)的組織和學(xué)生管理方面都有很好的成效。2004年由于項目審批通過時間較晚,過了招生期,因此項目招收了不少計劃外學(xué)生,生源質(zhì)量尤其是英語水平參差不一,使后來的教學(xué)和管理難度較大。2005年的招生是在計劃內(nèi)完成,本科項目班學(xué)生都是通過高考的學(xué)生,?？祈椖堪啻蟛糠侄际沁_到專科分數(shù)的學(xué)生(只有2名計劃外學(xué)生),生源質(zhì)量較好,因此后來項目培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量較好。

3.中外合作辦學(xué)的師資隊伍質(zhì)量監(jiān)控

江西科技師范學(xué)院的中外合作辦學(xué)項目師資隊伍的建設(shè)主要有三個來源:外方合作學(xué)校派遣的外教、中方學(xué)校工商管理學(xué)院和通信與電子學(xué)院兩個相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀師資和學(xué)院自行聘請的外籍教師。外方派遣的外籍教師主要從事的是項目教學(xué)計劃的實施、課程的教學(xué)、中方授課教師的培訓(xùn)和項目指導(dǎo)工作。中方專業(yè)教師教授中方課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程。自聘的外教教授學(xué)習(xí)初期大量的英語課程和培訓(xùn)。同時,中方按照協(xié)議要求派遣教師赴外方培訓(xùn)作為項目的后備師資。從師資的選拔上來看,項目確實是由優(yōu)秀的教師授課。但是外方對中國教師的培訓(xùn)時間太短,項目教材全部從外方引進,中國教師對課程內(nèi)容的理解和教授上有難度;外方教師全英文授課學(xué)生理解上有難度。這個問題是經(jīng)過一段時間的調(diào)整和適應(yīng)后,將課程改由中方教師用雙語授課,教學(xué)效果才得以好轉(zhuǎn)。

4.中外合作辦學(xué)的校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控

教育教學(xué)計劃、培養(yǎng)方案、學(xué)制年限在協(xié)議書中早已明確,項目的校內(nèi)監(jiān)控主要體現(xiàn)在教學(xué)的組織和管理上。國際教育學(xué)院根據(jù)合作辦學(xué)章程和協(xié)議,開展項目的教學(xué)和效果考核工作,相對實施和監(jiān)控得比較好,外方合作學(xué)院將被告知學(xué)生的學(xué)習(xí)和考核結(jié)果。但是,由于國際教育學(xué)院的非獨立性,其教學(xué)和學(xué)生管理等方面還是依托該校,在某種程度上仍然受到一定限制。教學(xué)環(huán)境、教學(xué)開展和學(xué)生管理等不能完全與外國方式接軌,仍有很大程度上的“中國特色”。

5.中外合作辦學(xué)的外方學(xué)院教學(xué)督查

根據(jù)合作協(xié)議書,外方學(xué)院每年兩次定期來中國對合作辦學(xué)進行教學(xué)審查和現(xiàn)場評估。評估的內(nèi)容主要有監(jiān)控教學(xué)過程、檢查教師教案、學(xué)生作業(yè)和試卷是否符合要求以及和學(xué)生現(xiàn)場交流了解情況。外方學(xué)校的審查對項目的內(nèi)部監(jiān)控起了重要的作用。以國際通用的教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)來對中外合作辦學(xué)情況進行監(jiān)控,對項目運作有很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

從中外合作辦學(xué)項目的外部和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控來看,江西科技師范學(xué)院的合作辦學(xué)項目有優(yōu)點也有不足。項目學(xué)生畢業(yè)后,就業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量都比一般專業(yè)要好一些。項目辦學(xué)三年,共有畢業(yè)生101名;2003級學(xué)生就業(yè)率為97%,2004級就業(yè)率為80%,2005級?？凭蜆I(yè)率為94%;出國留學(xué)的學(xué)生10人,在國內(nèi)繼續(xù)升本科學(xué)習(xí)的22人。其中外合作辦學(xué)項目不論是從就業(yè)質(zhì)量還是數(shù)量上來看,都較其他專業(yè)效果要好。

[參考文獻]

[1]孫剛.省教育廳認真落實吳省長、孫剛副省長關(guān)于中外合作辦學(xué)批示精神.

[2]http://www.jxedu.gov.cn/zwgk/xbgjjl/cbzwhzbx/2009/03/31685.html,江西省教育廳網(wǎng)站.

[3]http://www.jxedu.gov.cn/zwgk/xbgjjl/cbzwhzbx/2009/03/31683.html.

[4]江西科技師范學(xué)院中外合作辦學(xué)協(xié)議書.

[責(zé)任編輯:徐永祥]