李成龍　吳照明

摘 要： 2008年秋，安徽省淮南市實施了義務(wù)教育七年級“陽光分班”的新舉措，這是對傳統(tǒng)分班制的一次改革，本文探討了“陽光分班”實行的重要意義，以及在實行中需要注意的問題。

關(guān)鍵詞： 淮南市 “陽光分班” 重要意義

2008年的秋天，安徽省淮南市實施了義務(wù)教育七年級“陽光分班”的新舉措，此舉是針對應(yīng)試教育背景下出現(xiàn)的“擇?！睙岷汀胺职唷睙岫M行的改革，旨在推進教育公共與公平，是一種面對經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，教育資源區(qū)域不平衡的現(xiàn)實下，真正落實九年制義務(wù)教學(xué)并保證在質(zhì)與量上實現(xiàn)教育平等的一種探索。對此，筆者有所

感悟，試談陋見，以期拋磚引玉，引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。

一、淮南市實行“陽光分班”的簡介

安徽淮南市地跨淮河兩岸，全市有初中96所，小學(xué)508所，初中生116770人，小學(xué)生198872人。由于地理位置和師資力量的差異，在追求升學(xué)率的社會大環(huán)境下，學(xué)校內(nèi)長期存在著重點班或?qū)嶒灠嗯c普通班之分。針對該現(xiàn)象，為促進教育公平、公正，樹立良好的教育行風，辦人民滿意的教育，淮南市教育局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以新修訂的《義務(wù)教育法》為依據(jù)，對義務(wù)教育階段學(xué)校七年級新生根據(jù)該市實際制定了“陽光分班”方案。所謂“陽光分班”是指實行常態(tài)編班，不設(shè)重點班、實驗班等，不按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績進行分班，而用抽簽的方式選擇班主任、任課教師，甚至學(xué)生進入哪個班也是隨機組合進行抽簽產(chǎn)生。2008年淮南市的“陽光分班”具體措施如下：

1.淮南市各縣（區(qū)）教育局嚴格按照省教育廳下達的義務(wù)教育階段控制擇校生比例，確定轄區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校的擇校生計劃數(shù)。

2.七年級班主任和任課教師實行科學(xué)合理、優(yōu)化均衡配置，人員名單在分班前由學(xué)校確定。學(xué)校將陽光分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組、七年級班主任和任課教師名單及新生名單（均需加蓋學(xué)校公章）一定時間內(nèi)上報市教育局基礎(chǔ)教育科備案。

3.七年級各班級學(xué)生名單統(tǒng)一由電腦軟件隨機自動生成。

4.班級序號由班主任隨機抽簽確定并及時公布。各班學(xué)生、班主任及任課教師名單由學(xué)校蓋章后進行公示，并將分班結(jié)果上報所屬教育局基礎(chǔ)教育科備案。

5.新生入學(xué)后，市、縣(區(qū))教育局將組織督察組對照各校分班名單進行核查,核查對象包括各班級學(xué)生、班主任及任課教師。

6.淮南下屬各縣（區(qū)）教育局、市屬各有關(guān)學(xué)校要嚴格執(zhí)行“陽光分班”的各項要求，市教育局將依據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》，對違反本規(guī)定的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人進行嚴肅查處。

整個“陽光分班”的過程，由淮南市教育局成立的義務(wù)教育階段學(xué)校陽光分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）教育局和市屬各校也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)參與并執(zhí)行。尤其在電腦隨機生成名單階段，是在教育局、紀檢監(jiān)察部門、學(xué)校有關(guān)人員、學(xué)生及家長代表、行風監(jiān)督員和新聞媒體共同監(jiān)督的公開透明環(huán)境下進行，確保分班公平。

二、“陽光分班”的重要意義

1.“陽光分班”體現(xiàn)教育公平與公正。

教育公平是社會公平的具體體現(xiàn)，而教育公平首先表現(xiàn)為教育機會公平，“陽光分班”以抽簽的方式分班，保證了教育機會上的平等，而它在分班的具體操作過程中吸收學(xué)校、教委和學(xué)生家長等各方人員組成各校工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行透明操作，同樣體現(xiàn)了教育公正。相對于日益激烈的經(jīng)濟擇校和擇班（擇校生只需拿出一筆贊助費就可以買到學(xué)籍，進入質(zhì)量水平相對高的學(xué)校和班級﹚而言，“陽光分班”是實實在在地維護并體現(xiàn)了教育公平，阻止了經(jīng)濟狀況對教育權(quán)利公平的破壞，避免了本應(yīng)同樣公平享有教育權(quán)利的學(xué)生卻因為經(jīng)濟條件的差異而劃分出教育權(quán)利的等級層次，使得最起碼、最基本的教育權(quán)利層次出現(xiàn)不平等，即每個人起點不公平，體現(xiàn)了《中華人民共和國教育法》所規(guī)定的“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等地受教育的機會”。

2.“陽光分班”有助于學(xué)生身心健康，真正落實素質(zhì)教育。

教育本是幫助每個學(xué)生在他已有的起點上前進，在他已有的優(yōu)勢上發(fā)展，使每個學(xué)生都充滿信心地完成自己的人生使命。學(xué)校與班級不僅是求知的地方，而且是培育健全人格之處，傳統(tǒng)的等級分班以成績和分數(shù)來衡量和考評學(xué)生，破壞了學(xué)生學(xué)習(xí)的健康心理。處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生的心理特征為：受環(huán)境影響大，遇事沖動，敏感，較多地評價別人，而不善于客觀地評價自己。傳統(tǒng)分班易使學(xué)生為分數(shù)而學(xué)，為分數(shù)而矛盾重重，它對學(xué)生的價值取向，人際關(guān)系的處理，甚至對于“成功”的理解都會變得狹隘，表面是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，實則阻礙了學(xué)生整體素質(zhì)的提高，與素質(zhì)教育背道而馳。

3.“陽光分班”有助于調(diào)動教師的積極性，推進和諧校園建設(shè)。

教師是學(xué)校教育的主體，是教學(xué)活動的執(zhí)行者，傳統(tǒng)的等級分班在把學(xué)生分為三六九等的同時，也把教師分成三六九等，這樣的劃分挫傷了教師的積極性，傷害了教師的自尊心，破壞了教師間的團結(jié)，影響了教師隊伍的穩(wěn)定，既不利于教師業(yè)務(wù)水平的提高，又不利于學(xué)校對教師的管理，更不利于構(gòu)建和諧校園?！瓣柟夥职唷辈灰苑謹?shù)劃分學(xué)生，帶來班級教師配置上的合理與公平，必然有利于調(diào)動教師的積極性，更好地開展教學(xué)活動。處在義務(wù)教育階段的學(xué)生的心理有一個重要特點，即自我評價體系幾乎全依賴于教師，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)、模仿的主要對象，教師積極性提高了，他體現(xiàn)出的健康良好的教育心態(tài)與熱情高漲的教學(xué)態(tài)度在調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣之余，也會培養(yǎng)學(xué)生形成科學(xué)健康的人生觀和世界觀，這不僅有利于學(xué)生的成長，更有利于和諧、愉悅的校園教育環(huán)境的構(gòu)建。

4.“陽光分班”能降低家庭教育成本，凈化社會風氣。

孩子是國家的未來，也是家庭的核心，每個家庭在孩子的教育上普遍都給予極大關(guān)注。應(yīng)試教育下的傳統(tǒng)等級分班主要是以分數(shù)成績來考評學(xué)生，劃分班級。對孩子未來的密切關(guān)注必然導(dǎo)致每個家庭對好校好班的傾斜，造成的結(jié)果就是一些有良好的社會關(guān)系或經(jīng)濟能力的家長可以憑借“關(guān)系”或“金錢”，將孩子安插到“優(yōu)生班”或“重點班”，而對于一些貧困或社會“關(guān)系”網(wǎng)較小的家庭而言，他們的子女無疑會因此被擠出“優(yōu)生班”或“重點班”。在進“優(yōu)生班”或“重點班”的競爭中，一方面，不少家庭在教育上的經(jīng)濟花費增加，條件差的家庭甚至因此背上較大的經(jīng)濟負擔。另一方面，學(xué)校的管理人員或教師，尤其是負責“優(yōu)生班”或“重點班”教學(xué)或管理的人員，也會因此收受錢財，接受酒席款待，由此滋生腐敗，惡化社會風氣。

三、在“陽光分班”的實行過程中需注意的幾個問題

1.加強“標準化學(xué)校”建設(shè)，為“陽光分班”后每一個學(xué)生提供均衡、高效的學(xué)校教育。

傳統(tǒng)的分班以分數(shù)決定，實際上是一部分人受教育的機會以另一部分人失去機會為代價，它集中最優(yōu)秀的教育資源為所謂最優(yōu)秀的學(xué)生服務(wù)，某種程度上是生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟不發(fā)達、社會教育資源不足所致。實行“陽光分班”固然使學(xué)生在接受教育的機會上獲得平等，但能夠獲得最好的教育資源卻需要加強“標準化學(xué)校”建設(shè)，只有加大教育投資，盡快建立標準化學(xué)校，才能真正為每一個學(xué)生的成長創(chuàng)造實質(zhì)的條件。實際上淮南市教育局在會議和文件中一直把義務(wù)教育階段“標準化學(xué)校”建設(shè)和“陽光分班”工作并列其中，如2008年6月17日上午，該市教育局召開的會議名即為“全市義務(wù)教育階段‘標準化學(xué)校建設(shè)和‘陽光分班工作會議”，會上王教祝副局長首先宣讀了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準實施方案》，其后朱茂盛副局長宣讀了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校七年級新生“陽光分班”實施方案》，最后葛曉輝局長發(fā)表的講話指出，開展“標準化學(xué)?！苯ㄔO(shè)是縮小校際差距、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的最有效途徑?？梢哉f，“陽光分班”為教育的平等提供機會，真正的優(yōu)質(zhì)教育還需創(chuàng)建“標準化學(xué)校”才能最終實現(xiàn)。

2.“陽光分班”為學(xué)生個體公平獲得教育提供了機會，但最終真正提高教學(xué)質(zhì)量還需要國家和學(xué)校兩方面的努力。

就學(xué)校而言，應(yīng)貫徹國家有關(guān)文件精神，積極落實執(zhí)行市教育局的“陽光分班”政策，在義務(wù)教育階段堅持貫徹“以人為本”的教育理念，真正落實德、智、體全面發(fā)展的素質(zhì)教育，促使每個學(xué)生全面自由發(fā)展，而非采取以分數(shù)定學(xué)生、為分數(shù)而教育的應(yīng)試教育。就國家而言，應(yīng)在學(xué)生考評錄用考核制度上進一步完善，以便最大限度地體現(xiàn)素質(zhì)教育，注重每一位學(xué)生的綜合素質(zhì)考量。因此，學(xué)校在實行“陽光分班”時，應(yīng)注重落實，而非走過場，搞形式主義；國家提倡教育公平時，不應(yīng)僅僅是提出或肯定“陽光分班”政策，而應(yīng)加大“標準化學(xué)?！苯ㄔO(shè)資金的投入，加強對“陽光分班”后續(xù)效果的監(jiān)控，以及對問題的改進措施的關(guān)注。正因如此，在淮南市教育局召開的“陽光分班”會議上，葛曉輝局長提出要加大督導(dǎo)檢查和責任追究的工作力度，并分別與各縣（區(qū)）教育局局長、市屬各初中學(xué)校校長簽訂了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校‘陽光分班目標管理責任書》。

3.堅持抓示范點建設(shè)原則，重點樹立榜樣，帶動“陽光分班”有效推廣?！瓣柟夥职唷笔且淮未竽懙母母铮楹Ｏ阒迏^(qū)在2007年已開始試點實行，在安徽淮南還是首次嘗試。這次嘗試固然在實行前會有很好的準備與規(guī)劃，包括可能對珠海短暫的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，但在淮南的具體實施及在實施過程中還是不可避免會遇到一些問題，這些問題既可能影響具體操作，又可能因為解決不當，最終影響“陽光分班”宗旨的實現(xiàn)，因而實行時應(yīng)建立示范點，樹立榜樣，再在實踐的不斷完善中，逐步推廣到更大范圍內(nèi)。事實上淮南市在實行“陽光分班”時就堅持了示范點原則，即首先選擇了該市實驗中學(xué)、市二十六中，田家庵區(qū)龍湖中學(xué)、洞山中學(xué)這四所學(xué)校作為示范點進行，計劃在其成功的基礎(chǔ)上，再進一步推廣。這既符合馬克思主義事物在不斷量變中循序漸進，最后實現(xiàn)質(zhì)變的思想，又符合科學(xué)發(fā)展觀所提倡的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。

基金項目：安徽理工大學(xué)2009年度思想政治研究會項目