張書(shū)俊　王光銳

【摘 要】北洋政府統(tǒng)治時(shí)期學(xué)校體育教育的發(fā)展與演變，反映了中國(guó)體育教育近代化的過(guò)程。探尋其發(fā)展、演變的歷史軌跡，從而把握北洋政府時(shí)期學(xué)校體育教育發(fā)展的總體歷程，也為當(dāng)前學(xué)校體育教育提供了有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】北洋政府學(xué)校 體育教育 發(fā)展演變

一、壬子癸丑學(xué)制下的學(xué)校體育教育

（一）壬子癸丑學(xué)制

1912年，南京臨時(shí)政府成立。9月，教育部公布教育宗旨：“注重道德教育，以實(shí)利教育，軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德”的軍國(guó)民教育方針。這里的軍國(guó)民教育即體育。按照蔡元培的說(shuō)法“六藝之射御，軍國(guó)民主義也?！币越逃缰匀吆庵?，軍國(guó)民主義為體育。所以，當(dāng)軍國(guó)民主義的氛圍很濃，且貫穿于學(xué)校體育之中。

在這一教育宗旨指導(dǎo)下，1912年民國(guó)政府頒布了壬子學(xué)制。1913年,在壬子學(xué)制的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了十二條內(nèi)容，頒布了壬子癸丑學(xué)制。這一學(xué)制終止于1922年，其間經(jīng)歷了袁世凱復(fù)辟，使該學(xué)制一度中斷。但總體而言，壬子癸丑學(xué)制在1922年新學(xué)制沒(méi)有頒布之前仍占主導(dǎo)地位。這一學(xué)制體系之下學(xué)校體育教育的發(fā)展呈現(xiàn)出重軍國(guó)民教育的特點(diǎn)。

這一學(xué)制對(duì)各階段學(xué)校體育教育宗旨有著不同的規(guī)定，主要是強(qiáng)健體魄、注意少年兒童的身心健康等。例如“中學(xué)校令”中規(guī)定：“體育要旨在使身心各部平均發(fā)育，強(qiáng)健體質(zhì)，活潑精神，兼養(yǎng)成守規(guī)律，尚協(xié)同之習(xí)慣。”

在課程安排上，初小七門(mén)課,其中一門(mén)體操課為體育課。初小“宜授適宜之游戲，漸及普通體操?！备咝　耙耸谄胀w操，加時(shí)令游戲”中學(xué)開(kāi)設(shè)課程十三門(mén)，包括體操課一門(mén)。男生每周三小時(shí)，女生每周兩小時(shí)?！绑w操分普通體操、兵式體操兩種，兵式體操尤宜注意”。女子中學(xué)免課兵式體操。師范學(xué)校男師預(yù)科三年及本科一年各學(xué)年每周四小時(shí)，女師前三學(xué)年每周三小時(shí)，第四年每周兩小時(shí)?！绑w操宜受以普通體操，游戲及兵式體操”。

壬子癸丑學(xué)制主要模仿日本學(xué)制。一定程度上體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)自由、平等、博愛(ài)的思想。當(dāng)時(shí)由蔡元培任教育總長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新學(xué)制的制定。而這一學(xué)制的內(nèi)容主要沿襲了清末的兵式體操，創(chuàng)新較少，教育方針上明顯的帶有資產(chǎn)階級(jí)色彩，多注重人的全面發(fā)展。

(二)袁世凱的復(fù)古教育對(duì)學(xué)校體育教育的沖擊

1913年6月，袁世凱發(fā)布《尊孔令》，恢復(fù)學(xué)校祀孔典禮。1914年，通過(guò)《祀孔案》下令全國(guó)恢復(fù)祀孔典禮。1915年2月，頒布《特定教育綱要》，命令：“各學(xué)校均應(yīng)崇奉古圣賢以為師法，宜尊孔以端其基，尚孟以致其用。”1915年，袁世凱完全推翻了民國(guó)臨時(shí)政府頒布的教育宗旨，以總統(tǒng)的名義頒布《頒定教育要旨》，重新提出了“愛(ài)國(guó)、尚武、崇實(shí)、法孔孟、重自治、戒貪爭(zhēng)、戒躁進(jìn)”七項(xiàng)教育要旨。在學(xué)校體育教育方面，這一宗旨也是軍國(guó)民教育的繼續(xù)。其中正對(duì)愛(ài)國(guó)、尚武，北洋政府提出“無(wú)民不兵，無(wú)兵非民”的口號(hào)，也就是進(jìn)行全民皆兵的軍國(guó)民教育。其目的就是“戒貪爭(zhēng)”、“戒躁進(jìn)”，想從控制學(xué)生入手，不準(zhǔn)人民參與資產(chǎn)階級(jí)革命活動(dòng)，以培養(yǎng)出忠于袁世凱的士兵和順民，為其復(fù)辟活動(dòng)服務(wù)。所以，這與民國(guó)政府所實(shí)行的軍國(guó)民教育有著本質(zhì)的區(qū)別，帶有明顯的落后性。

1915年，“全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)”做出了一個(gè)《軍國(guó)民教育實(shí)施方案》的決議，建議政府實(shí)行。將軍國(guó)民教育實(shí)施辦法分為教授、訓(xùn)練兩個(gè)部分。主要內(nèi)容有：“小學(xué)校學(xué)生，宜注重作戰(zhàn)之游戲”?！皫煼秾W(xué)校，及各中等學(xué)校之體操學(xué)科時(shí)間內(nèi)，宜于最后學(xué)年加授軍事學(xué)大要。此項(xiàng)教本，由教育部會(huì)商陸軍部規(guī)定頒布之。”“中等學(xué)校以上兵式槍操，最后學(xué)年，宜實(shí)行射擊。其實(shí)施辦法由教育部會(huì)商陸軍部規(guī)定頒布之?！钡葟倪@些條文可以看出，此教育法案帶有濃厚的軍國(guó)民色彩。而且在當(dāng)時(shí)復(fù)古的封建教育思想泛濫的大背景下，學(xué)校體育教育也出現(xiàn)了倒退，主要以“國(guó)粹體育”和“靜坐法”為代表。中華武術(shù)被稱(chēng)為“國(guó)粹體育”。當(dāng)時(shí)安福系小軍閥馬良編了一套技擊術(shù)，配以拍節(jié)，稱(chēng)其為“我國(guó)之國(guó)粹”，并要求把此列入學(xué)校體育課程，受到軍閥和國(guó)粹派教育家的支持。武術(shù)是我國(guó)人民喜愛(ài)的傳統(tǒng)體育活動(dòng)，具有鍛煉身體、防身自衛(wèi)等重要作用。但是將其用來(lái)宣揚(yáng)“復(fù)古”，與時(shí)代發(fā)展相背離肯定是不妥的。所以這一思想遭到了包括魯迅在內(nèi)的進(jìn)步人士的批判。另外，1914年出現(xiàn)了一套被稱(chēng)為“靜坐法”的修煉術(shù)在當(dāng)時(shí)風(fēng)行一時(shí)，有的學(xué)校已將其納入教學(xué)課程中。這種帶有傳統(tǒng)文化特征的修煉術(shù)不失為有益的健身方法，但在當(dāng)時(shí)“尊孔復(fù)古”、“保存國(guó)粹”的背景之下，它更多的被一些用心險(xiǎn)惡的人所利用，為其反對(duì)新文化，固守舊文化的封建勢(shì)力服務(wù)，阻礙了近代學(xué)校體育教育的發(fā)展。

（三）壬子癸丑學(xué)下制學(xué)校體育教育的發(fā)展

1913年頒行的壬子癸丑學(xué)制由于袁世凱的復(fù)辟而終止。隨著袁世凱政府的倒臺(tái)，后繼的北洋政府又重新啟用了民國(guó)初年實(shí)行的教育方針。1916年，時(shí)任北洋政府教育部長(zhǎng)的范源濂表示要：“切實(shí)實(shí)行元年所發(fā)表的教育方針”。教育部通令各省區(qū)撤銷(xiāo)1915年袁世凱頒行的《教育綱要》。10月，教育部又修正了一些有關(guān)的政策、法令。至此，北洋政府基本上恢復(fù)了壬子癸丑學(xué)制指定的教育政策和教育制度，體育教育也步入正軌。

五四新文化運(yùn)動(dòng)前后，國(guó)外一些先進(jìn)的教育思想陸續(xù)被介紹到中國(guó)。主要是美國(guó)以杜威為代表的實(shí)用主義思想的傳入對(duì)中國(guó)影響甚大。學(xué)校體育教育方面，主要是基于實(shí)用主義教育學(xué)說(shuō)的美國(guó)自然主義體育學(xué)說(shuō)，是由基督教青年會(huì)傳入的。自然主義體育學(xué)派提出“體育即生活”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)體育要以?xún)和癁橹行?，體育要適應(yīng)兒童的興趣。培養(yǎng)“民主”、“自由”思想和適應(yīng)“個(gè)性發(fā)展”。在體育手段方面，采用跑、跳等自然活動(dòng)方式，反對(duì)非自然的、人工的、呆板的體操。在體育教育方法上，主張兒童自己去學(xué)習(xí)體會(huì)，教師只從旁引導(dǎo)。因此，以實(shí)用主義教育觀為基礎(chǔ)的自然主義體育思想和方法，帶來(lái)了較系統(tǒng)的體育理論與方法，強(qiáng)調(diào)了體育的教育意義。它從人的生理、心理、社會(huì)和個(gè)人需要的角度來(lái)看待體育，給當(dāng)時(shí)中國(guó)學(xué)校體育教育注入了新的活力。

由于這一理論打著“反對(duì)專(zhuān)制主義”的旗號(hào)，因而不但得到了帝國(guó)主義和北洋軍閥的支持，而且還受到資產(chǎn)階級(jí)的普遍歡迎。所以，實(shí)用主義教育思想及其體系下的自然主義體育學(xué)說(shuō)被中國(guó)教育界所采納，并應(yīng)用于具體的教學(xué)活動(dòng)中。當(dāng)時(shí)西方的一些諸如籃球、排球、網(wǎng)球、田徑等項(xiàng)目已在學(xué)校間普遍開(kāi)展，但是僅限于課外活動(dòng)，由于這時(shí)的學(xué)制仍然規(guī)定體操課為學(xué)校體育的規(guī)定課程，所以造成了課內(nèi)以兵操為主，課外以西方競(jìng)技體育為主的課程“雙軌制”現(xiàn)象，而應(yīng)蘊(yùn)而生的新學(xué)制必然解決這一問(wèn)題。

二、壬戌學(xué)制下的學(xué)校體育教育

（一）壬戌學(xué)制

1918年歐戰(zhàn)結(jié)束，積極推行軍國(guó)民教育的德國(guó)戰(zhàn)敗，很多人意識(shí)到軍國(guó)民教育是帝國(guó)主義侵略工具，應(yīng)該廢止。而且經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，許多人認(rèn)為世界已經(jīng)和平，不需要軍國(guó)民民主義了，取而代之的便是盛行的實(shí)用主義理論下的自然主義體育學(xué)說(shuō)。1922年，北洋政府頒行的壬戌學(xué)制，主要是受美國(guó)實(shí)用主義的影響，模仿美國(guó)的“六三三學(xué)制”。這一學(xué)制明確提出了體育課程的目標(biāo)：“順應(yīng)兒童愛(ài)好活動(dòng)本性”，“發(fā)展個(gè)人之本性及人格”。壬戌學(xué)制和次年公布在《教育雜志》上的《課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》，正式把學(xué)校的“體操科”改名為“體育科”并擴(kuò)大了它的內(nèi)容；規(guī)定初中、高中分別加授衛(wèi)生和生理。體操課也改稱(chēng)體育課。綱要規(guī)定：學(xué)校體育課占總課時(shí)的10%；初中體育課為十六學(xué)分，其中包括健身法、衛(wèi)生法。

體育課以田徑、球類(lèi)、游戲、體操為主要教材，取代了以前兵式體操為主的單一教學(xué)內(nèi)容。這樣，體育教學(xué)內(nèi)容的多樣化，使學(xué)生的身體得到較全面的鍛煉，也提高了學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性。并使學(xué)習(xí)鍛煉身體的方法和學(xué)習(xí)生理、衛(wèi)生的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，極大的豐富了體育教學(xué)的內(nèi)容，使學(xué)校體育教育走上了科學(xué)化的方向。在教學(xué)方法方面，開(kāi)始在體育課中推行“三段教學(xué)法”，就是把一堂體育課分為準(zhǔn)備運(yùn)動(dòng)、主動(dòng)運(yùn)動(dòng)和整理運(yùn)動(dòng)三個(gè)階段，有助于獲得良好的教學(xué)效果。新學(xué)制對(duì)于學(xué)校體育教育的一系列改革，改變了過(guò)去體育課雙軌制現(xiàn)象，比起以前只注重軍事訓(xùn)練的軍國(guó)民主義教育，進(jìn)步很大，也順應(yīng)了國(guó)際體育教育發(fā)展趨勢(shì)。

（二）壬戌學(xué)制下的體育教育的發(fā)展

新學(xué)制消除了以前體育課“雙軌制”的現(xiàn)象，使學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容以田徑、球類(lèi)、游戲等學(xué)生樂(lè)于接受的體育項(xiàng)目為主，極大的豐富了體育教學(xué)的內(nèi)容，培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)體育課的興趣，有助于鍛煉學(xué)生身體。學(xué)校之間的體育比賽也日漸增多，如北平的五大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織，上海南京間的江南大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)、華中體育聯(lián)合會(huì)都定期舉行田徑、球類(lèi)各項(xiàng)比賽。新學(xué)制實(shí)施，學(xué)校體育教育另一顯著的發(fā)展就是培養(yǎng)了大批高質(zhì)量的體育教育人才。這一時(shí)期體育師范教育與專(zhuān)業(yè)體育教育得到迅速發(fā)展，而且更加偏重于體育高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。近代體育師范教育是在清末興辦新學(xué)的浪潮下產(chǎn)生的。至辛亥革命前后，體育師范和培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才的學(xué)校初具規(guī)模，但整體質(zhì)量不高，多中專(zhuān)或?qū)？频乃搅⒑徒虝?huì)學(xué)校。壬戌學(xué)制頒行后，師范教育的新發(fā)展主要表現(xiàn)在高等師范教育四年制體育系的出現(xiàn)。從1923年開(kāi)始，許多高等師范學(xué)校開(kāi)始設(shè)立四年制體育系。例如南京高等師范學(xué)校于1916年設(shè)立體育專(zhuān)修科，1923年改為四年制的體育系。北京高等師范學(xué)校于1917年設(shè)立體育專(zhuān)修科，1923年改為四年制的體育系。北京女子高等師范學(xué)校1924年開(kāi)辦四年制體育系。東吳大學(xué)1924年創(chuàng)辦二年制體育專(zhuān)修科，1926年設(shè)四年制體育系。金陵女子大學(xué)于1925年開(kāi)辦四年制體育系等。四年制體育系的開(kāi)設(shè)，改變了以前體育師范教育質(zhì)量普遍不高的弊端。以前的體育師范和專(zhuān)門(mén)學(xué)校一般教育年限都是兩年，少數(shù)三年，這樣就限制了學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容，使其畢業(yè)后運(yùn)用于教學(xué)的能力有限。四年制的體育系對(duì)入學(xué)考試要求較為嚴(yán)格，課程設(shè)置更全面。以1921年北京高等師范學(xué)校為例，當(dāng)時(shí)開(kāi)設(shè)了倫理、教育心理、應(yīng)用解剖學(xué)、體育史、國(guó)文、國(guó)語(yǔ)、

英文、生理史、軍事學(xué)、樂(lè)歌、兵式操、兵式訓(xùn)練、舞蹈、競(jìng)技游戲、拳術(shù)、體操術(shù)。

三、北洋政府時(shí)期學(xué)校體育教育的歷史地位及經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）吸收國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校體育教育的制度建設(shè)。從北洋政府時(shí)期學(xué)校體育教育的發(fā)展來(lái)看，教育理念和制度建設(shè)決不能落后于體育學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展。先進(jìn)的教育理念和制度可以促進(jìn)體育學(xué)科更加科學(xué)化、規(guī)范化，使落后的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容從制度層面得以更新，而落后的教育理念和制度必然阻礙體育教育的發(fā)展。這一時(shí)期的學(xué)校雙軌制現(xiàn)象就是一個(gè)很好的例子。當(dāng)然，吸收和引進(jìn)國(guó)外的教育理念和制度不能盲從，必須與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，使之引進(jìn)之后能夠促進(jìn)本國(guó)學(xué)校體育教育的發(fā)展。所以，今天的學(xué)校體育教育必須要注意學(xué)校體育教育理念和制度建設(shè)的創(chuàng)新，實(shí)施一套符合我國(guó)國(guó)情以及更有利于我國(guó)青少年成長(zhǎng)和的體育教育制度。

（二）抓好學(xué)校體育教育必須抓好體育師范教育，培養(yǎng)出高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。體育師范教育的質(zhì)量關(guān)系著整個(gè)學(xué)校體育教育質(zhì)量的高低，培養(yǎng)出高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才擔(dān)任一線教員是學(xué)校體育制度實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的體育師資，才能提高整個(gè)學(xué)校體育教育的水平，使相關(guān)的學(xué)校體育教學(xué)目標(biāo)通過(guò)教師的執(zhí)教得以實(shí)現(xiàn)。由于政府前期沒(méi)有重視體育師資的培養(yǎng)，使體育教師非常缺乏，偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒(méi)有體育教師。專(zhuān)門(mén)的體育學(xué)校大多以私立為主，教學(xué)質(zhì)量普遍不高，嚴(yán)重制約了學(xué)校體育教育的發(fā)展。直到新學(xué)制頒布以后，才出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量較高的四年制高等師范體育系。由于數(shù)量有限，培養(yǎng)出來(lái)的體育教師遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)需要。

（三）增加學(xué)校體育教育的資金投入。學(xué)校體育教育的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家對(duì)其資金的扶持。體育事業(yè)的發(fā)展必須從學(xué)校體育教育開(kāi)始，所以政府要在財(cái)政上扶持學(xué)校體育教育。比如加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施的建設(shè)，增加學(xué)校體育的財(cái)政預(yù)算等。而這一時(shí)期，國(guó)家正處于頻繁的戰(zhàn)亂，所以政府拿不出更多的錢(qián)支持體育教育了，所以體育教育面臨的諸多問(wèn)題，都是由教育經(jīng)費(fèi)不足引起的。例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的體育課“往往視之具文”，有的學(xué)校教育器材嚴(yán)重缺乏，體育師范教育無(wú)法重視等等。

（四）學(xué)校要重視體育課。體育的功能不僅在于鍛煉身體，而且是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。不僅要在學(xué)制中體現(xiàn)其重要地位，而且作為實(shí)施主體的學(xué)校更要體現(xiàn)體育教育。在新文化運(yùn)動(dòng)前后，有些學(xué)校的做法是值得我們現(xiàn)在學(xué)習(xí)和借鑒的。學(xué)校應(yīng)該重視學(xué)生的體育鍛煉，尊重學(xué)生熱愛(ài)體育的興趣，而且應(yīng)該力圖通過(guò)學(xué)一些規(guī)章制度使學(xué)生關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)。所以，當(dāng)今的學(xué)校應(yīng)該在體育教育中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，重視體育課，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家的體育教學(xué)任務(wù)，完成體育教學(xué)目標(biāo)。

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