胡慶波

本文背景：

根據(jù)國家民航總霸公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，時下，旅客行李丟失、破損和延誤類案例投訴，其數(shù)量僅此于航班延誤及售票服務質(zhì)量的投訴，且年遞增量高達76％。一位旅客無奈地告訴記者：“我喜歡飛機這種交通工具，喜歡這種交通方式的快捷，可是乘機時的托運行李不是丟失就是損壞，使我對民航失去了信心?！?/p>

乘飛機時托運的行李出現(xiàn)損壞等意外該如何處理?電子產(chǎn)品等貴重物品放入托運行李中會有何后果?有些旅客將旅行照片等意義重大物品放入托運行李，卻不翼而飛，此時，可否要求航空公司精神損害賠償……

針對這一和百姓生活休戚相關(guān)的話題，本刊記者采訪了北京藍鵬律師事務所主任張起淮律師——

讓意外不再意外

記者：托運的行李是否應當上鎖?

張起淮：《中國民航旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》規(guī)定，托運行李必須包裝完善、鎖扣完好、捆扎牢固，能承受一定的壓力，能夠在正常的操作條件下安全裝卸和運輸，否則，航空公司可以拒絕收運。其中明確規(guī)定：旅行箱、旅行袋和手提包等必須加鎖。

而國際航班，沒有強制性的給行李上鎖的規(guī)定，如乘坐國際航班，一般都是建議盡量上鎖。

但是，美國機場一般不允許行李上鎖，如遇到海關(guān)人員需要檢查的情形，海關(guān)人員會直接把鎖打開。

記者：經(jīng)過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，價值一萬多元的筆記本電腦，如果在乘飛機托運中丟失，按規(guī)定可以得到的賠償僅僅是每公斤100元。這樣的規(guī)定是否合理?旅客乘飛機托運需要注意什么?

張起淮：根據(jù)《中國民航旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》規(guī)定，重要文件和資料、外交信袋、證券、貨幣、匯票、貴重物品、易碎易腐物品，以及其他需要專人照管的物品，不得夾入行李內(nèi)托運。承運人對托運行李內(nèi)夾帶上述物品的遺失或損壞按一般托運行李承擔賠償責任。所以，即使價值萬元的電腦，由于不遵守有關(guān)規(guī)定，把自己的貴重物品進行了托運，最后卻只能按照一般托運行李的賠償額度獲得賠償。

雖然在《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》第45條中規(guī)定，承運人依據(jù)其規(guī)定向旅客提供行李聲明價值服務。但是對于類似筆記本電腦這樣的貴重物品，依然建議隨身攜帶。同時應該注意，一些旅客攜帶寵物出行，對此，不予辦理聲明價值服務。

對此，國際上是根據(jù)1999年《蒙特利爾公約》的相關(guān)規(guī)定：在行李運輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運人的責任以每名旅客1，000特別提款權(quán)為限，除非旅客在向承運人交運托運行李時，特別聲明在目的地點交付時的利益，并在必要時支付附加費。在此種情況下，除承運人證明旅客聲明的金額高于在目的地點交付時旅客的實際利益外，承運人在聲明金額范圍內(nèi)承擔責任。

記者：導致大量旅客行李丟失的因素有哪些?

張起淮：轉(zhuǎn)機時行李丟失是比較常見的一種情形，主要是由于在轉(zhuǎn)機過程中，航空公司有時會作業(yè)疏忽。還有一部分情形是由于在航班到達后，由于領(lǐng)取行李的旅客很多，托運行李箱類似等原因，一部分旅客很容易拿錯行李。另外還會有一些特殊情形導致行李不能隨機到達，例如行李牌在通過機械傳送過程中脫落、航班因載量問題而被臨時拉下、由于工作人員疏忽將行李牌拴掛到其他航站、由于機場分揀或傳輸系統(tǒng)故障、行李錯誤裝載到其他航班、行李被滯留在當?shù)貦C場或機場海關(guān)庫房而難以核對查找等。而事實上，大多數(shù)行李最終將會在被找到之后送還旅客。

記者：行李箱在托運過程中如果損壞，旅客應否索賠?

張起淮：對于行李箱的損壞，一般航空公司都會有一些免責條款，對于行李箱輕微的損傷，例如行李箱刮傷以及磨損等并不承擔責任。如果在托運過程中，旅客可以證明是由承運人的原因而造成的行李箱損壞的情形，可以主張承運人進行賠償，但同時，旅客也有一定的義務來盡量縮小由于行李箱損壞而造成的損失，因為，承運人一般對于超出責任范圍的損失不予以賠償。

而在國際上，一般來說是根據(jù)行李箱的購買年份換算成現(xiàn)金后進行折舊賠償。如果毀損到完全無法修理的程度時，一些航空公司會賠償旅客新的行李箱。

記者：出國時托運的行李包若是仿冒某國際知名品牌的假貸，會有什么后果?

張起淮：近年來，歐洲國家對于盜版名牌的打擊力度加大，如果旅客背假名牌入境歐洲，有可能遭受被沒收或者被罰款的后果。

例如，凡是在法國購買或者使用假冒名牌產(chǎn)品將會面臨重罰。在處罰力度上也將視攜帶數(shù)量的多少而定，通常情況下5件以下的予以沒收，5～10件的還要追加罰款，罰款的金額為正品名牌價值的2倍以上不等。10件以上的會被視為制售假冒產(chǎn)品，將會被送法庭審理，制裁最高可被處以30萬歐元的罰款并被判3年監(jiān)禁。

原來這樣索賠

記者：丟失現(xiàn)金、電子產(chǎn)品等貴重物品如何索賠?如若丟失的物品雖然金錢上并不貴重，但在精神上對本人非常重要，比如旅游照片，這時，應當如何索賠?

張起淮：在丟失現(xiàn)金、電子產(chǎn)品等貴重物品之后，應立刻持機票(電子客票)、登機牌、行李牌和身份證件到機場行李查詢處申報，協(xié)同工作人員一同填寫“行李運輸事故記錄單”，如果懷疑行李有被人偷竊的可能，建議到公安局機場派出所報案，因為這種情況屬于刑事案件，承運人沒有權(quán)力處置，但是會積極配合公安部門工作。

但是，由于航空公司明確規(guī)定，對于貴重物品是不得放入托運行李中進行托運的，因此，即使丟失，也只能按照規(guī)定，按一般行李的賠償標準進行賠償。在此，我們再次強烈建議旅客對于一些貴重物品隨身攜帶。

目前，對于行李丟失而對旅客進行精神損害賠償?shù)氖吕⒉欢?，也并沒有十分明確的法律規(guī)定，旅客丟失一些意義重大的行李后，航空公司往往也會按照一般行李進行賠償。因此，對于這些物品，在可以隨身攜帶的情況下，依然建議自己隨身攜帶，妥善保管。

記者：托運過程中，行李中物品遭到損壞如何索賠?行李箱本身損壞的如何索賠呢?

張起淮：如果是由于航空公司的因素而造成的行李損壞或者在托運過程中的野蠻搬運而造成的損壞，旅客應在所乘坐的航班到達7天或21天內(nèi)，書面向機場行李查詢處說明情況，在征得承運人同意的情況下，填寫“行李事故記錄單”。在查明情況之后，如果是由于航空公司的因素造成的行李中物品損壞，則航空公司需承擔一定的賠償責任。

國內(nèi)外航空公司對于行李箱破損的賠償標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定，旅客一般需要和航空公司協(xié)商解決。一般而言，旅客可提出以下幾種索賠要求；(1)以舊換新(最常用)。航空公司一般會提供若干尺寸不同的行李箱供旅客選擇；(2)退舊買新。旅客可以自行購買新的行李箱，航空公司負責報銷；(3)修理報銷。航空公司負責報銷旅客破損行李的修理費；(4)現(xiàn)金賠償。航空公司根據(jù)破損行李自身的折舊情況，予以旅客適量的經(jīng)濟賠償。

未雨還需綢繆

記者：在托運行李時，旅客如何未雨綢繆，防止或者盡量減小損失的發(fā)生?花費大概多少?

張起淮：旅客在托運行李之時，可向航空公司做出聲明，在客票上注明聲明金額并向航空公司支付一定的附加費。根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，在旅客托運行李每公斤價值超過人民幣50元時，即可辦理行李的生命價值，而附加費的標準一般為旅客聲明的價值中超過最高賠償限額部分價值的千分之五收取聲明附加費，與此同時，行李的聲明價值不得超過行李本身的價值。

另外，如果旅客購買了行李保險，則可以在行李丟失后向保險公司索賠，至于保險的費用，各保險公司有不同的規(guī)定，建議旅客在出發(fā)前向有關(guān)的保險公司進行咨詢。

記者：最后，您對旅客還有哪些建議?

張起淮：一些行前的預防措施會使旅途更加順暢：第一，建議旅客在攜帶貴重物品出行時，盡量隨身攜帶，千萬不要托運。第二，對自己的行李箱進行標記，以避免行李箱類似而被人拿錯。而且，可以在行李上寫上英文名字、住址，如此比較容易在機場被尋獲，航空公司可按照行李有關(guān)信息，將行李送回。第三，在航空公司柜臺對較貴重的托運行李進行價值聲明或者向保險公司購買行李保險，這樣可以盡量縮小行李丟失給自己帶來的金錢損失。