摘要：創(chuàng)業(yè)教育作為一種體現(xiàn)素質教育內涵新的教育理念，是高職院?，F(xiàn)有專業(yè)教育的延伸與補充?，F(xiàn)階段高職創(chuàng)業(yè)教育得以發(fā)展和深化的核心在于全面建立和完善創(chuàng)業(yè)教育的運行機制。基于如此，從高職創(chuàng)業(yè)教育的運行機制內涵入手，探討高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制的構建和實踐創(chuàng)新問題。

關鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)教育；運行機制；實踐創(chuàng)新

基金項目:浙江省社會科學聯(lián)合會“高職創(chuàng)業(yè)教育構建原則和實踐教學體系優(yōu)化探索”編號:08Z53-G

作者簡介：張鑑民，浙江經(jīng)濟職業(yè)學院副教授，高級工程師，研究方向為管理工程，高等職業(yè)教育。

中圖分類號：Ｇ712 文獻標識碼：A文章編號：1001-7518(2009)15-0010-03

高職教育作為一個獨特的學術研究領域，其發(fā)展需要理論和實踐創(chuàng)新。高職院校不僅肩負創(chuàng)業(yè)教育的歷史使命，同時也是創(chuàng)業(yè)教育的積極實施者。許多學者和同仁們對高職創(chuàng)業(yè)教育原則目標和途徑等方面的一些研究，對于推動其發(fā)展有著重要的意義。如何促使這些理論研究真正融入社會和教學實踐，使創(chuàng)業(yè)教育更廣泛而有效得以實施，已成為高職教育改革和深化所面臨的重大課題。為此，筆者從學理上對高職創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的核心——運行機制構建和創(chuàng)新問題進行探討，以期推動高職創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

一、高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制的基本內容

（一）高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制的內涵

按照系統(tǒng)論的觀點,所謂機制,指的是系統(tǒng)內部子系統(tǒng),各個要素之間的相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的關系，以及他們之間協(xié)調運轉、針對系統(tǒng)外部環(huán)境變化進行內部運作的方式。

據(jù)此，筆者認為：高職創(chuàng)業(yè)教育的運行機制應是高職創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的結構及維系該系統(tǒng)正常運行的秩序。具體指為實現(xiàn)高素質創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)目標,由各類高職院校和政府、社會等相關部門共同構建的高職創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)內高職生與教師、高職院校，教師與高職院校，高職院校與政府（包括教育管理部門）、社會督導評估結構及市場需求間的相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的關系以及相互協(xié)調運行的方式。

（二）高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制構建的理論依據(jù)

從本質而言,高職創(chuàng)業(yè)教育應是高職院校現(xiàn)有專業(yè)教育的延伸與補充，是創(chuàng)新教育、素質教育的深化與發(fā)展[1]。如從高職院校的特點及其在社會發(fā)展中的地位、作用來看，高職創(chuàng)業(yè)教育仍作為社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，結構不僅復雜而且運行機制也是一項較為典型的系統(tǒng)工程。為此，構建高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制應以系統(tǒng)科學“三原理”作為理論依據(jù)。本文講的“三原理”包括反饋、有序和整體原理。

（三）高職創(chuàng)業(yè)教育機制架構與運行

從系統(tǒng)科學“三原理”出發(fā)，筆者認為：高職創(chuàng)業(yè)教育的運行機制應包含“四個系統(tǒng)”，即運行機制的動力系統(tǒng)，管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。（見圖1）

“政府管理”屬該運行機制鏈條中的管理系統(tǒng)，指的是政府在創(chuàng)業(yè)教育中的領導作用。政府要注重通過制定法律、法規(guī)和政策來支持和保障高職創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展?！皩W校主導”屬運行機制鏈條中的執(zhí)行系統(tǒng)，指的是，高職院校針對經(jīng)濟社會的變革和影響，以創(chuàng)業(yè)教育為指針，承擔為社會提供一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才歷史重任的主導作用?！笆袌稣{節(jié)”屬于運行機制鏈條中的動力系統(tǒng)，它由職業(yè)教育的本質特征所規(guī)定。“社會參與”屬于運行機制鏈條中的監(jiān)控系統(tǒng)，指的是創(chuàng)業(yè)教育督導評估工作的社會化和社會各方力量的參與程度。只有當四個系統(tǒng)處于有效運行過程中，高職創(chuàng)業(yè)教育才能健康有序的發(fā)展。

二、高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制構建和實踐創(chuàng)新的意義

（一）構建高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制是推動高職教育改革深化的強大動力

創(chuàng)業(yè)教育作為嶄新的教育體系，與高等職業(yè)教育一樣，具有支撐這一體系的教育思想、觀念和理論，有自身的教育目標和任務、課程與內容、途徑與方式，這是職業(yè)教育所無法替代的。之所以說創(chuàng)業(yè)教育運行機制的構建是推動高職教育改革深化的動力，是因為：一是高職教育為學生所提供的職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)規(guī)范是創(chuàng)業(yè)教育的基本條件和發(fā)展背景，否則創(chuàng)業(yè)教育所培養(yǎng)的開創(chuàng)個性、開拓精神、社會責任感和義務感就失去了成長基礎。二是創(chuàng)業(yè)教育的目標和內容的逐漸遞進上升的層次體系，可充分依附和利用高職教育系統(tǒng)中現(xiàn)有的途徑和方式。創(chuàng)業(yè)教育目前不可能、乃至將來也無必要形成獨立的學校制度和體系。三是現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)教育采取滲透和結合的方式，并不必然會取消或削弱創(chuàng)業(yè)教育作為教育體系的功能和作用，況且不同教育思想、不同流派的相互滲透和結合完全符合當今教育發(fā)展改革的趨勢及走向。這種滲透和結合的必然結果，形成推動高職教育深化改革的強大動力，促使高職教育出現(xiàn)適應未來挑戰(zhàn)、符合時代精神的變革和創(chuàng)新。

（二）高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制實踐創(chuàng)新是推動創(chuàng)業(yè)教育實施和深入的重要途徑

從高職創(chuàng)業(yè)教育實施時間上考察，創(chuàng)業(yè)教育無疑是一種新生事物。眾所周知：我國大學創(chuàng)業(yè)教育最早始于20世紀90年代末，納入教學時間更晚。2002年4月教育部才剛剛啟動在清華、北航等本科院校創(chuàng)業(yè)教育的試點。而有自覺意識的高職創(chuàng)業(yè)教育實踐則是近幾年的事。經(jīng)過探索實踐，高職創(chuàng)業(yè)教育雖已成為高職教育改革發(fā)展的亮點，但與國際較為成熟的創(chuàng)業(yè)教育實踐相比，我國高職創(chuàng)業(yè)教育還面臨基礎性戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)和缺乏完備教育教學體系的瓶頸制約。

從高職創(chuàng)業(yè)教育宏觀運行的價值取向和策略選擇上看，高職“創(chuàng)業(yè)教育作為教育系統(tǒng)中的一子系統(tǒng)，其運行必須與教育系統(tǒng)的目標指向與運作方式具有相互聯(lián)系、相互作用的互動關系”[2]。一方面，高職創(chuàng)業(yè)教育的宏觀運行必須在高職教育發(fā)展與改革的整體框架中，“尋找與其他改革措施的共同點和一致性，并在這一基礎上實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育自身的規(guī)定性和獨特性”[3]。另一方面,高職院校某一培養(yǎng)目標的實現(xiàn)是以綜合投入各種教育資源為前提。高等職業(yè)院校作為一種知識產(chǎn)業(yè),其運行需要使用和投入多種教育資源,這些資源各具特色，更何況這些資源具有整體性和不可分割性[4]。

從高職創(chuàng)業(yè)教育不斷升溫的社會背景來看，隨著我國市場經(jīng)濟基礎性作用淋漓盡致的發(fā)揮，對尚未及時適應這種市場變革、至今仍在堅守計劃調節(jié)思路的高職院校，已面臨我國高職教育體系與市場體系在人才供求關系中所存在明顯的機制性沖突，而這種沖突又受現(xiàn)行職業(yè)教育體系與教育資源嚴重制約在短期內無法消除的狀況。就目前而言，各類高職院校設法依據(jù)社會需求，通過專業(yè)調整和課程建設力求在一定程度上緩解畢業(yè)生的就業(yè)競爭狀況。然而，這種努力無法從根本上擺脫和扭轉市場發(fā)生明顯“過?！钡拿馨Y結。

可見，構建和完善高職創(chuàng)業(yè)教育的運行機制是高職創(chuàng)業(yè)教育有效實施的前提和保證；而致力于高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制的實踐與創(chuàng)新，則是加快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標的重要途徑。

三、高職創(chuàng)業(yè)教育運行機制實踐與創(chuàng)新的舉措

由上述分析可知：我們要全面推進高職創(chuàng)業(yè)教育，必須對其運行機制進行改革和創(chuàng)新。從整體上建立起與市場經(jīng)濟相吻合，與社會勞動力市場相適應，與經(jīng)濟相協(xié)調的由政府有效管理、社會廣泛參與、市場有效調節(jié)和高職院校主導的運行系統(tǒng)。主要舉措為：

（一）完善政府有效管理的保障系統(tǒng)

1.建立和完善法律保障體系。出于對就業(yè)的狹隘理解和創(chuàng)業(yè)教育認識偏差，高職院校內至今未形成較為完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。原因之一：在于“教育部及各級教育主管部門缺乏對高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育的硬性規(guī)定和約束。也未能有效進行大力提倡和引導”[5]。因此，政府首先通過立法來推動。具體講：應根據(jù)社會、經(jīng)濟變化和職業(yè)教育自身發(fā)展對高職教育的投資、培養(yǎng)目標、辦學條件、收費方式、教育教學評估、辦學利益分配和校企聯(lián)合辦學等方面作出具體明確的規(guī)定。其次，加快建立并實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)制度，出臺相配套的法律和法規(guī)。諸如：現(xiàn)階段應針對大學生的創(chuàng)業(yè)實踐，適當降低其市場的準入門檻，并大力簡化相關手續(xù)。同時，制定優(yōu)惠政策，諸如：利率、稅率和建立專項創(chuàng)業(yè)基金，即通過創(chuàng)立信貸政策來解決創(chuàng)業(yè)者的資金困境。

2.加大財政撥款。高職創(chuàng)業(yè)教育要取得實質性成效，核心問題在于創(chuàng)業(yè)實踐。我國多數(shù)高職院校的經(jīng)費，主要依靠學費和政府的投入，盡管其都認識到創(chuàng)業(yè)實踐的重要性，然而在資金投入的問題上，卻處于兩難境地。不投入或較少投入，均無法滿足創(chuàng)業(yè)教育的需要。因此，政府以法促教外，還須提供經(jīng)費支持并同時致力于拓寬經(jīng)費來源。

3.統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)教育資源。政府行為的要務之一是統(tǒng)籌規(guī)劃。政府除制定方針政策和法規(guī)、制定發(fā)展規(guī)劃和目標、逐年增加財政撥款、不斷完善辦學條件外，還應關注社會資源的利用和合理配置。企業(yè)作為職業(yè)教育培訓關系中最為密切的社會組織，對創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展有著很大的促進作用。政府應出臺相應的鼓勵措施，積極吸引其參與創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)，如稅收優(yōu)惠或其他政策優(yōu)惠等。

（二）建立社會督導評估的監(jiān)控系統(tǒng)

1.社會力量參與辦學和課程開發(fā)。培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)素質是高職創(chuàng)業(yè)教育的關鍵,而建立科學合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系,則是推動高職創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國對創(chuàng)業(yè)教育學科的研究時間短，部分領域至今仍屬空白。其主要反映在：一方面，學科建設中創(chuàng)業(yè)課程剛剛起步，學科建設缺乏應有的嚴謹和系統(tǒng)；另一方面創(chuàng)業(yè)教育和科研力量，師資水平和數(shù)量不足[6]，高職院校雖可單方面設置創(chuàng)業(yè)教育的課程體系（現(xiàn)行專業(yè)目錄設置，專業(yè)設置和調整仍由承辦學校自行確定，報地方教育行政部門備案即成），但創(chuàng)業(yè)教育作為一個系統(tǒng)工程，其開發(fā)不僅僅包含課程體系，更應包括非課程體系。[7]我們在創(chuàng)業(yè)教育內容需求的調查中發(fā)現(xiàn)，排在第一位的是多接觸社會，其比例高達62.59%；希望學校提供就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導僅占25%。表明大學生創(chuàng)業(yè)最需要的是積累經(jīng)驗和人際技能。因此，吸引社會力量參與辦學和課程開發(fā)才是真正提升創(chuàng)業(yè)實踐課程的質量，實現(xiàn)學生創(chuàng)業(yè)意識和社會需求間“零距離”的唯一有效途徑。

2.社會參與創(chuàng)業(yè)教育質量督導。目前，在高職教育教學質量督導評估工作中，基本上是教育行政主管部門一家之言。筆者認為：這種沒有社會參與、缺乏用人單位的信息反饋，實難對其教學水平和辦學效益作出全面中肯的評價。因此，在創(chuàng)業(yè)教育督導評估工作中，必須轉變評價方式，加快對創(chuàng)業(yè)教育督導評估的社會化進程，逐漸建立和完善科學有效的評估機制。一是要成立創(chuàng)業(yè)教育督導評估中介機構，實現(xiàn)職教評估社會化。二是完善創(chuàng)業(yè)教育評估指標體系，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育教學規(guī)律和時代特征。三是對創(chuàng)業(yè)教育評估方法多樣化，定性與定量評估相結合。

（三）實施有效市場調節(jié)的動力系統(tǒng)

1.依據(jù)社會和市場變化調節(jié)課程體系。鑒于我國高校的創(chuàng)業(yè)教育仍處于試點之中，創(chuàng)業(yè)教育體系尚未明確，高職院校要主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，把社會的有效需求（顯性或隱性）作為創(chuàng)業(yè)教育課程體系設置和調整的基本依據(jù)。處理好社會有效需求具有的多種性、多變性與學校教育具有相對穩(wěn)定性的矛盾，將廣泛而深入的社會調研作為重要環(huán)節(jié)來抓，緊密結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，確保創(chuàng)業(yè)教育課程設置和調整的前瞻性。

2.根據(jù)市場需要開發(fā)課程內容。創(chuàng)業(yè)教育這一概念雖早在1989年就已出現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)學作為一門學科進入高等學府至今仍只有短短幾年的時間。幾年間冠以“創(chuàng)業(yè)學”、“創(chuàng)業(yè)管理”的教材如雨后春筍般涌現(xiàn)，高校和科研機構的相關研究所相繼成立，然而這一切與現(xiàn)實需求仍有較大差距。為確保創(chuàng)業(yè)教育過程的鮮活性，應以現(xiàn)實社會的狀況作為切入點，自始至終把現(xiàn)實的案例和實踐活動貫穿于整個課程開發(fā)過程之中[8]，以指導創(chuàng)業(yè)教育實踐順利進行。

（四）加強高職院校主導的執(zhí)行系統(tǒng)

1.強化“校企合作”的辦學方針。擁有創(chuàng)業(yè)知識并不一定能擁有創(chuàng)業(yè)技能。創(chuàng)業(yè)技能是在社會實踐中得以培養(yǎng)。綜觀為數(shù)眾多的高職院校雖有與企業(yè)簽訂實訓合作的協(xié)議，然而這些基地并沒被有效利用。通常僅是學生短時間的實習場所，無法從根本上提高學生的創(chuàng)業(yè)意識、理念和品質。因此，高職院校要擺脫因缺乏國家法律條文的硬性規(guī)定和優(yōu)惠的扶持政策來引導企業(yè)參與職業(yè)教育熱情所帶來的不利影響，打破傳統(tǒng)的管理定式，積極創(chuàng)新管理思維，及時建立起一套靈活調整教學計劃的機制。如在校企間簽訂協(xié)議的基礎上，鼓勵企業(yè)人員參與教學，共同制定和完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃；在實訓時間和教學內容上盡量與企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調，提高實訓基地利用率的同時，設法促成將現(xiàn)有實習場所轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)教育的第二課堂。

2.建立校內創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟。目前高職院校內所探討和嘗試的創(chuàng)業(yè)教育模式，從其本質而言，仍是一種按課程內知識和系統(tǒng)邏輯進行闡述的適應性教育形式，缺乏開創(chuàng)性和動手能力的鍛煉。為此，高職院校應采取切實可行的措施，建立校內創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，為準備創(chuàng)業(yè)和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學生搭建交流溝通和學習平臺。通過該平臺，能有力地促進學生的創(chuàng)業(yè)知識學習和經(jīng)驗的積累，讓準創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者獲取諸如培訓、風險投資、項目、技術孵化等方面的支持，幫助學生創(chuàng)辦企業(yè)。同時，通過該平臺的互動，把風險投資機構、企業(yè)、科技園、孵化器及政府有關經(jīng)濟管理部門聯(lián)系起來，使高職生的創(chuàng)業(yè)活動有一個良好的生態(tài)環(huán)境。

3.提高教師的實踐能力和專業(yè)化水平。加強創(chuàng)業(yè)教育師資建設是推進創(chuàng)業(yè)教育向深層次發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。鑒于多數(shù)教師因缺乏創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)體驗已成為制約高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展瓶頸的現(xiàn)況，高職院校在實施創(chuàng)業(yè)教育過程中，應根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育課程與經(jīng)濟學和管理學比較接近的特點，堅持以經(jīng)濟學或管理學專業(yè)教師為核心組建創(chuàng)業(yè)教育教師團隊的同時，大量聘請優(yōu)秀企業(yè)家或有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人來擔任創(chuàng)業(yè)教育實踐教學活動中的骨干教師。學校也可設法組織院內相關教師走出課堂，體驗創(chuàng)業(yè)，提升教師有效指導學生開展創(chuàng)業(yè)的能力。

參考文獻：

[1]葛建新.創(chuàng)業(yè)學[M].北京：清華大學出版社，2006：5-6.

[2][3]彭鋼.創(chuàng)業(yè)教育學[M].南京:江蘇教育出版社;1998:247.

[4]鄧蓓.高等職業(yè)教育成本特征的研究[J].中國成人教育，2008(1):103-104.

[5]董仁忠.高職畢業(yè)生就業(yè)難的制度缺乏剖析[J].教育發(fā)展研究，2007(12)：49-52.

[6]鄭建紅.創(chuàng)業(yè)學與商業(yè)計劃[M].北京：科學出版社，2006：26-27.

[7]田紅.大學生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及對策[J].黑龍江高教研究，2007(18）：61-62.

[8]蔚青.課程設計：高校創(chuàng)業(yè)教育的有效載體[J].中國高教研究,2006(5）：90-91.

責任編輯殷新紅